作者：吳漢東(dong) （中南財經政法大學原校長、文瀾資深教授）；劉鑫（中南財經政法大學知識產(chan) 權研究中心講師）

　　編者按

　　對奧林匹克知識產(chan) 權的重視和保護，是辦好一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(hui) 的堅實保障。去年9月，中共中央、國務院印發《知識產(chan) 權強國建設綱要（2021-2035年）》，提出“建設中國特色、世界水平知識產(chan) 權強國”的戰略目標，並就我國知識產(chan) 權製度建設和事業(ye) 發展作出規劃安排。我國由知識產(chan) 權大國向知識產(chan) 權強國邁進的路上，還有哪些短板待補？已成“精神生活剛需”的網絡音視頻，其著作權保護有何難題？對奧林匹克知識產(chan) 權的保護現狀如何？讓我們(men) 共同關(guan) 注。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視知識產(chan) 權法治建設，以嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護、高效的知識產(chan) 權治理，持續推進知識產(chan) 權事業(ye) 蓬勃發展。在新的曆史起點上，應紮實推進實施國家知識產(chan) 權戰略，開啟知識產(chan) 權強國建設新征程。

　　保護之網越織越密，法治化水平持續提升

　　黨(dang) 的十八大以來，我國先後出台了《深入實施國家知識產(chan) 權戰略行動計劃（2014-2020年）》《國務院關(guan) 於(yu) 新形勢下加快知識產(chan) 權強國建設的若幹意見》等，知識產(chan) 權保護的法治化水平持續提升，為(wei) 我國經濟社會(hui) 創新發展提供了有力的法律保障與(yu) 製度支持。

　　知識產(chan) 權法律規範修改完善。為(wei) 順應國際知識產(chan) 權製度新趨勢，滿足創新型國家建設新要求，近年來，民法典在“總則編”第123條中對知識產(chan) 權的民事權利屬性予以肯認，並對知識產(chan) 權所保護的客體(ti) 範疇進行明確列舉(ju) 。諸多知識產(chan) 權法律法規作出修訂，基本形成了知識產(chan) 權“嚴(yan) 保護”的法律規範架構。商標法、專(zhuan) 利法、著作權法在修訂後，都對侵權行為(wei) 設置了懲罰性賠償(chang) ，並提高了法定賠償(chang) 上限，加大了對侵犯知識產(chan) 權行為(wei) 的打擊力度，為(wei) 知識產(chan) 權人維護自身合法權益提供有力的法律保障。

　　例如，2013年修訂的商標法增加聲音商標的申請注冊(ce) ，擴大了商標保護範圍；2019年修訂的反不正當競爭(zheng) 法細化了侵犯商業(ye) 秘密的行為(wei) 類型，強化了商業(ye) 秘密保護；2020年修訂的專(zhuan) 利法延長了外觀設計的專(zhuan) 利保護期限，增設了專(zhuan) 利保護期限延長製度；2020年修訂的著作權法就作品類型予以開放性設置，為(wei) 以後可能出現的新興(xing) 作品類型預留空間。

　　知識產(chan) 權行政執法的力度增強。進入新時代，我國各級知識產(chan) 權行政執法機關(guan) 持續提升行政執法力度，強化行政執法監管。在專(zhuan) 利行政執法層麵，推進各地開展“護航”“雷霆”等專(zhuan) 項行動，不斷加強電子商務等重點領域專(zhuan) 利保護，專(zhuan) 利侵權糾紛行政執法辦案量逐步上升，從(cong) 2012年的2000餘(yu) 件發展到2020年的4.2萬(wan) 餘(yu) 件。

　　比如，在商標行政執法層麵，組織開展“溯源”“淨化”“鐵拳”等專(zhuan) 項行動，整頓規範商標使用管理秩序，嚴(yan) 厲打擊商標侵權假冒違法行為(wei) 。在知識產(chan) 權反不正當競爭(zheng) 、植物新品種保護、地理標誌保護、知識產(chan) 權海關(guan) 邊境保護等領域，行政執法力度也在不斷加強，各類行政執法專(zhuan) 項行為(wei) 成效顯著。

　　去年，“長津湖”“全紅嬋”等商標搶注事件受到高度關(guan) 注。2021年初，《打擊商標惡意搶注行為(wei) 專(zhuan) 項行動方案》印發，對10類典型商標惡意搶注行為(wei) 給予嚴(yan) 厲打擊。國家知識產(chan) 權局快速駁回搶注“長津湖”“全紅嬋”等商標注冊(ce) 申請1111件，依職權主動宣告注冊(ce) 商標無效1635件，向地方轉交涉嫌重大不良影響及惡意商標注冊(ce) 案件線索1062條。2021年全年累計打擊惡意商標注冊(ce) 申請48.2萬(wan) 件。

　　知識產(chan) 權司法審判的體(ti) 製機製持續創新。黨(dang) 的十八大以來，人民法院積極履行知識產(chan) 權審判職能，不斷加強知識產(chan) 權司法保護力度。2014年，北京、上海、廣州先後正式成立專(zhuan) 門的知識產(chan) 權法院，2017年最高人民法院進一步開啟了在南京市、蘇州市、武漢市等城市中級人民法院內(nei) 設的知識產(chan) 權庭。2019年，最高人民法院知識產(chan) 權法庭掛牌成立，進一步實現了全國範圍內(nei) 專(zhuan) 利等知識產(chan) 權上訴案件的專(zhuan) 屬管轄，以司法審判的機製創新強化了對科技創新的司法保護力度。

　　知識產(chan) 權保護的國際化水平有所提升。黨(dang) 的十八大以來，我國進一步加強知識產(chan) 權的多、雙邊合作，積極主動參與(yu) 國際規則製定。例如，我國舉(ju) 辦“一帶一路”知識產(chan) 權高級別會(hui) 議，並促成《加強“一帶一路”國家知識產(chan) 權領域合作的共同倡議》；積極推進第一個(ge) 以本國城市命名的知識產(chan) 權條約《視聽表演北京條約》，2020年4月生效；批準馬拉喀什條約，為(wei) 盲人、視障者和其他印刷品閱讀障礙者合理獲取已出版作品提供保障，等等。

　　外國企業(ye) 對我國知識產(chan) 權保護信心進一步增強。2021年，國外申請人在華發明專(zhuan) 利授權11萬(wan) 件，同比增長23.0%；商標注冊(ce) 19.4萬(wan) 件，同比增長5.2%。

　　護航經濟社會(hui) 高質量發展

　　知識產(chan) 權保護不僅(jin) 影響國家發展大局，也事關(guan) 人民生活幸福。為(wei) 深入實施知識產(chan) 權強國戰略，應立足新發展階段、貫徹新發展理念，在以下方麵著力，完成我國從(cong) 知識產(chan) 權大國向知識產(chan) 權強國的轉變。

　　推進知識產(chan) 權法律規範現代化。根據知識產(chan) 權法律規範的實際運行狀況，及時對專(zhuan) 利法、商標法、著作權法、反不正當競爭(zheng) 法、地理標誌產(chan) 品保護規定、植物新品種保護條例等知識產(chan) 權法律法規展開修改與(yu) 解釋，做好各項專(zhuan) 門法律法規之間的銜接與(yu) 協調，保證相關(guan) 法律規範的適用性與(yu) 統一性；加快大數據、雲(yun) 計算、基因編輯、人工智能等新技術、新領域、新業(ye) 態的知識產(chan) 權立法，以適時的製度創新回應知識產(chan) 權法律麵臨(lin) 的新問題，並以更加嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護引領經濟社會(hui) 高質量發展。

　　完善知識產(chan) 權行政保護體(ti) 係。持續加強知識產(chan) 權行政執法力度，對有關(guan) 部門的調查權、處罰權和強製權予以科學配置，堅持以各類專(zhuan) 項行為(wei) 打擊知識產(chan) 權侵權違法行為(wei) ，統一知識產(chan) 權執法標準，開展跨區域、跨部門的知識產(chan) 權聯合執法及國際層麵的知識產(chan) 權執法合作，提升知識產(chan) 權行政執法人員專(zhuan) 業(ye) 化水平，建設現代化、智能化的知識產(chan) 權行政執法監管平台，推進知識產(chan) 權行政執法工作體(ti) 係化運作、常態化運行。

　　健全知識產(chan) 權司法保護體(ti) 製。持續推進知識產(chan) 權司法保護的體(ti) 製機製改革，優(you) 化知識產(chan) 權審判機構布局，探索增設知識產(chan) 權上訴法院，深入推進知識產(chan) 權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機製改革，加強知識產(chan) 權法官的專(zhuan) 業(ye) 化培養(yang) 和職業(ye) 化選拔，加強技術調查官隊伍建設，以智能化訴訟平台推進跨區域遠程知識產(chan) 權司法審判，修改完善統一知識產(chan) 權相關(guan) 司法解釋、定期公布知識產(chan) 權指導案例，實現司法裁判標準的統一化，確保知識產(chan) 權司法保護的公正科學、係統高效。

　　構建知識產(chan) 權全鏈條協調保護格局。知識產(chan) 權保護是一個(ge) 係統工程，涉及授權審查、行政執法、司法審判、仲裁調整、公民誠信等多個(ge) 環節。應進一步明確知識產(chan) 權行政執法與(yu) 司法審判職責範疇和管轄範圍，實現知識產(chan) 權行政保護與(yu) 司法保護協調銜接；建立完善知識產(chan) 權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體(ti) 係，健全知識產(chan) 權信用監管體(ti) 係，加強知識產(chan) 權信用監管機製和平台建設，構建全鏈條知識產(chan) 權大保護格局，形成執法部門嚴(yan) 格監管、司法機關(guan) 公正司法、市場主體(ti) 規範管理、行業(ye) 組織自律自治、社會(hui) 公眾(zhong) 誠信守法的知識產(chan) 權協同保護機製，強化統一領導、銜接順暢、快速高效的知識產(chan) 權保護模式。

　　深度參與(yu) 知識產(chan) 權全球治理。在堅決(jue) 維護知識產(chan) 權領域國家安全的基礎上，深度參與(yu) 世界貿易組織框架下的全球知識產(chan) 權治理。一方麵，持續擴大知識產(chan) 權領域對外開放，完善國際對話交流機製，不斷提升我國在知識產(chan) 權國際規則製定中的話語權；另一方麵，積極維護和發展知識產(chan) 權多邊合作體(ti) 係，深化與(yu) 共建“一帶一路”國家和地區知識產(chan) 權務實合作，推動全球知識產(chan) 權治理體(ti) 製向著更加公正合理的方向發展。

　　《光明日報》（ 2022年02月24日 07版）