3月5日，政府工作報告給2022年的經濟增長定下係列目標。其中，國內(nei) 生產(chan) 總值增長5.5%左右。當前，全球疫情仍在持續，大宗商品價(jia) 格高位波動，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，國內(nei) 經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，我們(men) 為(wei) 何將經濟增速預期目標定為(wei) 5.5%？是否合理？要完成這一目標，今年一年要怎麽(me) 幹？光明網邀請三位專(zhuan) 家對此進行解讀。

　　一問經濟增速預期目標：為(wei) 什麽(me) ？

　　北京第二外國語學院經濟學院副院長，經濟學教授羅立彬：政府工作報告指出：“經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業(ye) 保民生防風險的需要，並同近兩(liang) 年平均經濟增速以及‘十四五’規劃目標要求相銜接”，同時又指出：“這是高基數上的中高速增長，體(ti) 現了主動作為(wei) ，需要付出艱苦努力才能實現”。在我看來，把2022年經濟增速目標定在5.5%，是有一定依據的。首先是之前國內(nei) 外各大機構已經對中國2022年經濟增速有過判斷：聯合國《2022年世界經濟形勢與(yu) 展望》預測為(wei) 5.2%；國際貨幣基金組織（IMF）預測是5.6%；世界銀行《全球經濟展望》預測是5.1%；中國社會(hui) 科學院《經濟藍皮書(shu) 》預測是5.3%左右；中國科學院預測是5.5%，等等，均是在5.5%左右。其次，根據“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，到2035年“人均國內(nei) 生產(chan) 總值達到中等發達國家水平”，有專(zhuan) 家測算這意味著在未來15年間，年平均增速不能低於(yu) 4.7%，或者需要達到6%甚至更高的增速才能實現（假設人民幣匯率不變），可見這個(ge) 要求還是不低的，我想今年經濟增速的設定應該和這個(ge) 也有關(guan) 係。此外，還有一點是今年前兩(liang) 個(ge) 月的相關(guan) 數據也可以為(wei) 今年經濟增速提供一些信心：今年前兩(liang) 個(ge) 月發電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，進出口貿易增長13.3%。更重要的一點是，今年5.5%的目標設定，可以在麵臨(lin) “需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱”三重壓力的情況下，幫助微觀經濟主體(ti) 穩定預期，向微觀經濟主體(ti) 傳(chuan) 遞一個(ge) 明確信號：政府有信心也有決(jue) 心一定會(hui) 實現這個(ge) 目標。另外從(cong) 經驗來看，過去政府設定的經濟增長目標幾乎全部都順利完成了，這使微觀經濟主體(ti) 有理由形成“理性預期”：今年政府設定的5.5%的目標一定是可以完成的，是經過精確計算和慎重考慮的結果，這非常有助於(yu) 微觀經濟主體(ti) 對經濟未來產(chan) 生樂(le) 觀估計，從(cong) 而卸下包袱，努力奮鬥，最終實現目標，這就是經濟學中經常提到的“預期自我實現機製”的作用。

　　二問經濟增速預期目標：合理嗎？

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明：每一年的經濟增速預期目標，都是經過科學測算的，綜合考慮完成的可能性，既需要積極，同時也需要符合實際。2020年，考慮到疫情衝(chong) 擊等因素，政府工作報告未提經濟增速具體(ti) 目標，我國經濟實際增速為(wei) 2.3%。2021年，政府工作報告提出6%以上的目標，盡管最終實現8.1%的增長，但第四季度的增幅並不是特別明顯。今年我們(men) 將增速目標定為(wei) 5.5%，相對來看是比較積極但合理的，並不是“高不可攀”，隻是較之往年來看留有的餘(yu) 地不是特別大，可能需要我們(men) “踮起腳尖兒(er) ”去努力夠一下。這樣的目標能夠給我們(men) 一個(ge) 信心、一個(ge) 方向、一個(ge) 很好的鞭策。因為(wei) 今年是進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程的重要一年，我們(men) 經濟發展麵臨(lin) 諸多挑戰，發展任務十分艱巨，包括我們(men) 要繼續構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，推進中國經濟進一步實現高質量發展。在這種情況下，一個(ge) 積極目標的設定有很有必要的。與(yu) 此同時，我們(men) 也已經采取了一係列政策，包括通過落實“六穩六保”、平衡拉動經濟的“三駕馬車”等等同時發力，能夠為(wei) 目標的實現保駕護航。不過，值得注意的是，我們(men) 必須有一個(ge) 正確的認識，今年的經濟增速預期目標雖然大概率是可完成的，但如果今年發展的不確定因素大幅度增加，我國經濟受到較大衝(chong) 擊，致使目標“差了點兒(er) ”，我們(men) 也不必過於(yu) 擔憂。因為(wei) 橫向對比來看，自疫情發生以來，我國經濟恢複是走在世界前列的，2020年還是全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體(ti) ，因此要對我們(men) 國家的經濟發展保持自信。

　　三問經濟增速預期目標：怎麽(me) 幹？

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安：第一，要牢牢抓住投資這個(ge) 重要的推動力量，進一步優(you) 化投資結構，加大對新基建、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的投資力度，努力在穩投資的基礎上拉動經濟的高質量發展。當前，從(cong) 財政政策來看，我國已經在穩投資方麵進行了相應安排，可以看得出雖然財政赤字率有所上升，但今年的支出總量並沒有減少；從(cong) 貨幣政策來看，央行今年對中小微企業(ye) 的貸款支持力度是比較大的。隻要財政政策和貨幣政策能夠切實落實到位，今年的投資會(hui) 實現比較平穩的、有一定恢複性的增長。第二，要進一步擴大消費。消費當下已經成為(wei) 拉動國民經濟發展的最主要力量，但疫情以來，消費增速明顯有所下降。所以今年要不斷增加居民的收入水平，加大收入分配體(ti) 製的改革，進一步縮小收入分配差距，在此基礎上不斷提升居民的消費意願，拉動消費實現大幅度增長。第三，要進一步拓寬對外貿易的發展。要繼續出台相應的鼓勵政策，進一步拓展海外市場，大力發揮“一帶一路”等平台的巨大作用，促進雙邊及多邊貿易量的不斷增大，夯實外需“這駕馬車”對於(yu) 經濟發展的帶動作用。總體(ti) 來說，今年的經濟發展麵臨(lin) 的壓力確實比較大，尤其是國內(nei) 企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 的成本壓力是相當巨大的。對此，我們(men) 今年的經濟政策必須著重考慮如何進一步去降低企業(ye) 發展所需的包括能源、原材料、人工等等的成本，減輕中小企業(ye) 發展的壓力，促進中小微企業(ye) 的發展，以此帶動經濟實現更進一步的高質量的發展，最終如期達成全年經濟增速預期目標。