作者：胡敏（中央黨(dang) 校（國家行政學院）研究員）

　　“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬(wan) 事，吃飯為(wei) 大。民以食為(wei) 天。”習(xi) 近平總書(shu) 記在今年參加全國政協十三屆五次會(hui) 議農(nong) 業(ye) 界、社會(hui) 福利和社會(hui) 保障界聯組會(hui) 時發表重要講話，重點談了糧食安全問題，並強調要把提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力放在更加突出的位置，要始終繃緊糧食安全這根弦。講話中充分肯定了我國糧食生產(chan) 取得的巨大成績，又深刻分析了當前錯綜複雜的國內(nei) 外形勢下確保我國糧食供給、保障糧食安全的極端重要性，並從(cong) 糧食生產(chan) 總量與(yu) 結構、數量與(yu) 質量、投入與(yu) 產(chan) 出、消費與(yu) 投資、保障糧食生產(chan) 的要素供給與(yu) 製度供給等各個(ge) 層麵進行了係統全麵的闡釋。習(xi) 近平總書(shu) 記用馬克思主義(yi) 辯證唯物觀和曆史唯物觀分析我國的糧食問題，涉及糧食生產(chan) 力的源泉與(yu) 支撐、糧食生產(chan) 關(guan) 係的協調與(yu) 布局，並上升到上層建築領域，圍繞糧食生產(chan) 在我國農(nong) 業(ye) 發展中舉(ju) 足輕重的地位，立足時代特點和國情實際，講清楚了糧食生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係、糧食的經濟基礎和上層建築的相生相促的辯證法和方法論，充分體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記對我國糧食生產(chan) 和安全的戰略性思考和深遠性謀劃，凸顯了在糧食問題上以人民為(wei) 中心的發展思想。

　　從(cong) 生產(chan) 力層麵，我國要深入實施“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”的戰略舉(ju) 措，集中體(ti) 現在對耕地、種子、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技術、農(nong) 民生產(chan) 積極性的保護、創新和發展等方麵，既要厚實基礎，又要深挖潛力。糧食生產(chan) 首要的生產(chan) 資料是土地。耕地是糧食生產(chan) 的命根子，是中華民族永續發展的根基。農(nong) 田就是農(nong) 田，隻能用來發展種植業(ye) 特別是糧食生產(chan) ；農(nong) 田必須是良田，要建設國家糧食安全產(chan) 業(ye) 帶，加強農(nong) 田水利建設。其次，要靠農(nong) 業(ye) 技術。解決(jue) 吃飯問題，根本出路在科技。種子是農(nong) 業(ye) 的“芯片”，隻有種業(ye) 安全才能確保糧食安全。必須下決(jue) 心把我國種業(ye) 搞上去，早日突破種業(ye) “卡脖子”技術難題，才能實現種業(ye) 科技自立自強、種源自主可控。再次，還要切實保護農(nong) 民種糧積極性，讓農(nong) 民能獲利、多得利。

　　從(cong) 生產(chan) 關(guan) 係層麵，重點在解決(jue) 好人與(yu) 土地、農(nong) 民個(ge) 體(ti) 利益與(yu) 國家利益、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料配置與(yu) 生產(chan) 要素優(you) 化調整、國內(nei) 自主生產(chan) 和國際糧食進口等之間的關(guan) 係。要落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，要繼續發展適度規模經營；要始終堅持以我為(wei) 主、立足國內(nei) 、確保產(chan) 能、適度進口、科技支撐；要深化農(nong) 業(ye) 科技體(ti) 製改革，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，加快生物育種產(chan) 業(ye) 化步伐，以創新鏈建設為(wei) 抓手推動我國種業(ye) 高質量發展；要積極推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，等等。隻有緊扣糧食生產(chan) ，通過深化體(ti) 製改革把農(nong) 業(ye) 各方麵生產(chan) 關(guan) 係理順了，才能最大程度激發糧食生產(chan) 的生產(chan) 力。

　　再從(cong) 上層建築層麵看，糧食生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係構成了糧食生產(chan) 的農(nong) 業(ye) 經濟基礎，但我們(men) 還要充分發揮上層建築的促進和保障作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國能用有限的水土耕地資源解決(jue) 14億(yi) 人口的吃飯、吃飽問題，最根本的是黨(dang) 和政府始終堅持人民至上，在我們(men) 這樣一個(ge) 人口眾(zhong) 多的大國，能夠解決(jue) 吃飯問題，能夠如期打贏脫貧攻堅戰，如期全麵建成小康社會(hui) ，能夠讓中國人的飯碗牢牢端在自己的手中，確保中國人的飯碗主要裝中國糧，就在於(yu) 我們(men) 有強大的製度優(you) 勢、政治優(you) 勢、道路優(you) 勢，從(cong) 而極大地釋放了農(nong) 村土地生產(chan) 力，實現了中國人民從(cong) 解決(jue) 溫飽到總體(ti) 小康再到全麵建成小康社會(hui) 的偉(wei) 大飛躍。

　　在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上不斷鞏固拓展既有成果，我們(men) 還要堅持不懈地發揮我國製度優(you) 勢。就此，在保證糧食生產(chan) 、保障糧食安全上，我們(men) 要全麵壓實各級地方黨(dang) 委和政府耕地保護責任，全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責，嚴(yan) 格糧食安全責任製考核，采取“長牙齒”的硬措施，確保18億(yi) 畝(mu) 耕地實至名歸；還要科學調配優(you) 勢資源，推進種業(ye) 領域國家重大創新平台建設；還要動員全社會(hui) 樹立大食物觀，從(cong) 更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾(zhong) 食物結構變化趨勢，全方位、多途徑開發食物資源，開發豐(feng) 富多樣的食物品種，實現各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾(zhong) 日益多元化的食物消費需求。同時堅持不懈抓製止餐飲浪費，推動建設節約型社會(hui) ，等等。

　　縱觀當今紛繁複雜、瞬息萬(wan) 變的世界經濟格局，糧食問題依然製約著人類生存與(yu) 健康、和平與(yu) 發展。麵對百年變局和世紀疫情，世界糧食鴻溝將長期存在，糧食安全已經敲響了警鍾。而從(cong) 國內(nei) 來看，雖然近年來我國糧食生產(chan) 連年豐(feng) 收，但我國人多地少水缺，糧食生產(chan) 規模化組織化程度較低，伴隨著新型工業(ye) 化、城鎮化深入推進，耕地、農(nong) 業(ye) 用水等資源硬約束始終存在，我國糧食供需緊平衡將是我國的一個(ge) 長期態勢。因此，在糧食安全這個(ge) 問題上我們(men) 不能有絲(si) 毫麻痹大意，在糧食問題上我們(men) 決(jue) 不能僥(jiao) 幸、決(jue) 不能折騰，必須牢牢守住保障國家糧食安全這根底線。

　　今年兩(liang) 會(hui) 前夕發布的中央一號文件站在戰略高度，著眼國家重大戰略需要，就穩住農(nong) 業(ye) 基本盤、做好“三農(nong) ”工作，接續全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，確保農(nong) 業(ye) 穩產(chan) 增產(chan) 、農(nong) 民穩步增收、農(nong) 村穩定安寧，從(cong) 8個(ge) 方麵推出了35條舉(ju) 措，這是與(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 糧食生產(chan) 和糧食安全的重要思想一脈相承的。

　　手裏有糧，心裏不慌。端牢飯碗，國富民強。當前春播在即，我們(men) 要築牢我國國家糧食安全防線，穩穩把握糧食安全主動權，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，才能在應對各種風險挑戰中贏得主動，為(wei) 奪取全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新勝利提供堅強支撐。