原標題：統一大市場建設是係統工程

　　近日發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加強建設全國統一大市場的意見》，明確了“立足內(nei) 需，暢通循環”“立破並舉(ju) ，完善製度”“有效市場，有為(wei) 政府”“係統協同，穩妥推進”這四個(ge) 原則。這些表述精準聚焦有效暢通我國經濟循環關(guan) 鍵“堵點”的措施，反映了麵對新形勢、新挑戰時，加強完善自身、抵禦外部不確定性的邏輯指向。

　　在這些原則中，很重要的一條是“係統協同，穩妥推進”，即通過係統動態的經濟運行規律，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以及增強在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全的能力，有序擴大統一大市場的影響力和輻射力。

　　一方麵，構建全國統一大市場，需要以係統思維謀劃全局，正確把握“統一”的內(nei) 涵。《意見》強調，要完善優(you) 化製度，實現高效規範，在市場基礎製度規則統一、市場設施高標準聯通、要素和資源市場統一、商品和服務市場高水平統一、市場監管公平統一等方麵重塑製度供給生態。同時，要注重公平與(yu) 開放，通過規範不當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei) ，讓市場在明晰的監管邊界下，充分發揮資源配置的決(jue) 定性作用，讓國內(nei) 經濟循環的潛力充分釋放，並具備可持續性。

　　另一方麵，構建全國統一大市場，還要以穩妥的步伐匯聚各方合力，特別是立足宏觀審慎框架實行動態管理。客觀上來看，過去那種主要依靠資源要素投入推動經濟增長的方式行不通了，因此，需要以相對動態的視野，謀劃推動全國統一大市場穩妥推進。從(cong) 宏觀調控的角度來講，就是指在穩增長政策基調下，不斷求“進”，加大結構性調控力度。

　　進一步而言，需要與(yu) 宏觀調控政策框架形成緊密配合，進一步完善基礎製度、標準體(ti) 係、監管機製以及市場秩序。重點聚焦產(chan) 業(ye) 政策，為(wei) 宏觀政策傳(chuan) 導提供高效直達的路徑，加快推進製度改革，增強政策引導，著眼於(yu) 製約要素暢通和市場作用發揮的重點環節，打通“堵點”，提高全要素生產(chan) 力，破除抑製內(nei) 需的主要障礙，暢通內(nei) 循環。此外，還需要對標國際市場標準，進一步擴大對外開放，助力要素跨境流動，強化國內(nei) 國際市場聯動效應，通過強化要素流動機製，促進投資驅動，激發市場活力，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級，為(wei) 暢通國內(nei) 國際雙循環提供有力支撐。

　　市場是最真實的試金石。從(cong) 長遠來看，建設全國統一大市場可以促進經濟新動能逐步釋放，實現創新驅動的持續高質量發展。隨著全國統一大市場的逐步推進，市場要素的生存發展環境將迎來快速而深刻的變化。而隨著一些障礙的進一步破除，市場秩序將更加公平透明，市場主體(ti) 的創新活力將進一步增強。（田 軒 作者係清華大學五道口金融學院副院長、教授）