央視網消息：8月15日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、中國人民銀行、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局發布關(guan) 於(yu) 印發《農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 更好服務鄉(xiang) 村振興(xing) 實施方案》的通知。方案提出，到2025年，便捷高效、普惠公平的農(nong) 村公路網絡進一步完善，農(nong) 村公路2020年底存量四、五類橋梁改造基本完成，農(nong) 村公路安全和服務保障能力進一步提升，服務全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 成效顯著，農(nong) 民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2022年，在力爭(zheng) 提前完成農(nong) 村公路原定年度任務目標基礎上，進一步加強金融等政策支持，提前實施一批具備條件的“十四五”規劃項目，新增完成新改建農(nong) 村公路3萬(wan) 公裏、實施農(nong) 村公路安全生命防護工程3萬(wan) 公裏、改造農(nong) 村公路危橋3000座，力爭(zheng) 新增完成投資約1000億(yi) 元，帶動約200萬(wan) 人次就地就近就業(ye) 增收。同時，將農(nong) 村公路管護領域就業(ye) 崗位穩定在80萬(wan) 左右。

　　農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 更好服務鄉(xiang) 村振興(xing) 實施方案

　　為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 擴投資穩就業(ye) 決(jue) 策部署，認真落實《鄉(xiang) 村建設行動實施方案》《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，進一步做好農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 工作，製定本實施方案。

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想。

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，認真落實中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，統籌發展和安全，穩步推進建設“四好農(nong) 村路”，啟動新一輪農(nong) 村公路建設和改造，擴大農(nong) 村公路有效投資，補齊農(nong) 村交通基礎設施短板，完善農(nong) 村交通運輸體(ti) 係，拓展農(nong) 民就業(ye) 渠道，更好服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

　　（二）任務目標。

　　到2025年，便捷高效、普惠公平的農(nong) 村公路網絡進一步完善，農(nong) 村公路2020年底存量四、五類橋梁改造基本完成，農(nong) 村公路安全和服務保障能力進一步提升，服務全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 成效顯著，農(nong) 民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　2022年，在力爭(zheng) 提前完成農(nong) 村公路原定年度任務目標基礎上，進一步加強金融等政策支持，提前實施一批具備條件的“十四五”規劃項目，新增完成新改建農(nong) 村公路3萬(wan) 公裏、實施農(nong) 村公路安全生命防護工程3萬(wan) 公裏、改造農(nong) 村公路危橋3000座，力爭(zheng) 新增完成投資約1000億(yi) 元，帶動約200萬(wan) 人次就地就近就業(ye) 增收。同時，將農(nong) 村公路管護領域就業(ye) 崗位穩定在80萬(wan) 左右。

　　二、實施“四好農(nong) 村路”助力鄉(xiang) 村振興(xing) 五大工程

　　（三）實施農(nong) 村公路骨幹路網提檔升級工程。總體(ti) 按照三級及以上等級技術標準，加快推進以鄉(xiang) 鎮及主要經濟節點為(wei) 網點的對外快速骨幹農(nong) 村公路建設，有條件的地區推動鄉(xiang) 鎮對外雙通道建設，有序實施老舊公路改造和過窄農(nong) 村公路拓寬改造或錯車道建設，強化農(nong) 村公路與(yu) 幹線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區、墾區林區等農(nong) 村公路建設。

　　（四）實施農(nong) 村公路基礎路網延伸完善工程。推動農(nong) 村公路建設項目更多向進村入戶傾(qing) 斜，鼓勵打通“斷頭路”，暢通“微循環”。因地製宜推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設。有序實施具備條件的建製村通雙車道公路建設。加強通村公路和村內(nei) 道路連接，統籌規劃和實施農(nong) 村公路的穿村路段，兼顧村內(nei) 主幹道功能。

　　（五）實施農(nong) 村公路安全保障能力提升工程。紮實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，持續深化農(nong) 村公路“千燈萬(wan) 帶”示範工程，以急彎陡坡、臨(lin) 水臨(lin) 崖、路側(ce) 險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為(wei) 重點，加強農(nong) 村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，實施和完善農(nong) 村公路安全生命防護工程，深入開展危舊橋梁改造和橋梁新建工程。嚴(yan) 格落實新改建農(nong) 村公路的交通安全設施與(yu) 主體(ti) 工程同時設計、同時施工、同時投入使用。加大農(nong) 村公路災毀修複力度。

　　（六）實施農(nong) 村公路與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展工程。大力發展“農(nong) 村公路+”模式，結合鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 布局和特色村鎮、鄉(xiang) 村旅遊重點村鎮等建設，促進農(nong) 村公路與(yu) 產(chan) 業(ye) 深度融合發展，加快鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 路、旅遊路、資源路建設，改善農(nong) 村主要經濟節點對外公路交通條件，服務鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展。探索支持農(nong) 村公路“路衍經濟”發展路徑。

　　（七）實施農(nong) 村公路服務水平提升工程。以交旅融合路段為(wei) 重點，完善農(nong) 村公路沿線服務設施，有效利用農(nong) 村客貨場站、養(yang) 護道班等設施以及農(nong) 村公路沿線閑置土地資源，拓展開發停車、充電、購物、休閑、觀光、旅遊谘詢等服務功能，提升農(nong) 村公路服務能力和可持續發展能力。以信息化技術賦能農(nong) 村公路高質量發展，提升服務和管理效能。

　　三、積極吸納農(nong) 民群眾(zhong) 就地就近就業(ye) 增收

　　（八）促進農(nong) 民群眾(zhong) 參與(yu) 建設。建立健全“四好農(nong) 村路”高質量發展和吸收就業(ye) 困難人員就業(ye) 的長效機製。在農(nong) 村公路建設和管護領域推廣以工代賑方式，擴大實施範圍和受益對象，優(you) 先吸納當地農(nong) 村群眾(zhong) 特別是脫貧人口（含防止返貧監測對象）等低收入群眾(zhong) 參與(yu) 工程建設以及建成以後的維修養(yang) 護，帶動當地農(nong) 村勞動力就地就近就業(ye) 增收。

　　（九）加大農(nong) 村公路管護崗位開發力度。統籌用好農(nong) 村公路管護領域公益性崗位等各類就業(ye) 崗位，建立健全崗位信息公開製度和動態考核與(yu) 調整機製，安置符合就業(ye) 困難人員條件的脫貧人口（含防止返貧監測對象）、農(nong) 村低收入人口、下崗失業(ye) 人員、殘疾人員等群體(ti) 就業(ye) 。鼓勵將村道和通自然村（組）公路日常養(yang) 護通過分段承包、定額包幹等方式由沿線農(nong) 民承包進行養(yang) 護，進一步拓展就業(ye) 渠道。

　　（十）保障農(nong) 民工合法權益。落實《保障農(nong) 民工工資支付條例》等有關(guan) 要求，壓實地方和部門責任，保障農(nong) 民工工資按時足額發放。做好農(nong) 村公路從(cong) 業(ye) 農(nong) 民工的技能培訓工作，加強技術和安全培訓，以操作技能、安全生產(chan) 等為(wei) 主要培訓內(nei) 容，提高農(nong) 民工隊伍整體(ti) 技術、技能水平和安全生產(chan) 意識。

　　四、強化要素保障

　　（十一）加強資金保障。各地要落實好車購稅資金“以獎代補”政策，並將農(nong) 村公路建設作為(wei) 地方政府支出的重點領域，按規定統籌用好相關(guan) 資金，支持農(nong) 村公路發展。將農(nong) 村公路以工代賑項目納入相關(guan) 資金支持範圍。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構、社會(hui) 力量合法合規參與(yu) 農(nong) 村公路建設，探索加大對農(nong) 村公路基礎設施建設的中長期信貸支持，建立更加穩定的農(nong) 村公路資金投入機製。

　　（十二）完善支持政策。將鄉(xiang) 鎮通三級路、較大人口規模自然村（組）通硬化路、產(chan) 業(ye) 路、資源路、旅遊路建設等優(you) 先納入鄉(xiang) 村建設相關(guan) 項目庫。鼓勵將農(nong) 村公路建設與(yu) 鄉(xiang) 村旅遊、產(chan) 業(ye) 園區等經營性項目一體(ti) 化開發，對農(nong) 村公路建設和一定時期的養(yang) 護實施捆綁招標。在國土空間規劃的指導和約束下，加強農(nong) 村公路發展規劃與(yu) 土地政策的銜接，探索針對鄉(xiang) 村建設的混合用地模式，優(you) 化農(nong) 村公路用地審批流程，合理安排土地利用計劃，保障農(nong) 村公路發展需要。對符合按照固定資產(chan) 投資管理的小型村莊建設項目中的農(nong) 村公路項目，優(you) 化審批程序、施行簡易審批。對於(yu) 采取以工代賑方式實施的農(nong) 村公路項目，符合招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關(guan) 要求，可以不進行招標。

　　（十三）強化技術支撐。加快健全農(nong) 村公路技術標準體(ti) 係，進一步完善建設、管理、養(yang) 護、運營等標準，加強農(nong) 村公路技術標準宣貫培訓工作。在滿足公路工程強製性標準的前提下，鼓勵各地因地製宜製定農(nong) 村公路地方標準，更好指導農(nong) 村公路建設。

　　五、加強組織實施

　　（十四）強化統籌協調。各地要將農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 工作作為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要內(nei) 容，科學製定任務清單、建立工作台賬，精心組織，加強協調，推動經濟效益好、建設必要性和緊迫性強且條件成熟的新建農(nong) 村公路項目盡早開工實施，科學加快在建項目的建設進度，形成謀劃一批、儲(chu) 備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

　　（十五）加強評估考核。將“四好農(nong) 村路”建設情況作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 督查考核的重要內(nei) 容。各省（自治區、直轄市）要將“四好農(nong) 村路”相關(guan) 工作納入市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核，加強對考核結果的應用，建立激勵約束機製，確保建設質量和實效。

　　（十六）加強督促指導。各地要加強對農(nong) 村公路建設項目實施的日常監管和監測分析，落實主體(ti) 責任和監管責任，強化對農(nong) 村公路建設進度、質量安全、計劃執行、資金使用、交（竣）工驗收的監督管理，加強農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 相關(guan) 信息報送工作。交通運輸部要定期跟蹤調度農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 進展情況，及時發現苗頭性、傾(qing) 向性問題並督促整改，相關(guan) 情況及時通報共享有關(guan) 部門，重大情況及時向黨(dang) 中央、國務院報告。

　　（十七）做好宣傳(chuan) 引導。各地區各部門要加強對農(nong) 村公路擴投資穩就業(ye) 新進展新成果和有關(guan) 經驗的總結提煉工作，充分發揮部門、地方、行業(ye) 組織、新聞媒體(ti) 等作用，通過召開現場會(hui) 、新聞發布會(hui) 、經驗交流、專(zhuan) 題宣傳(chuan) 等多種形式，全麵準確解讀政策，大力宣傳(chuan) 工作成效、典型案例和創新做法，營造良好輿論環境。