光明日報記者 金振婭 張曉華

　　國家衛健委提供的數據顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口數量達2.67億(yi) ，占總人口的18.9%；65歲及以上老年人口數量達2億(yi) 以上，占總人口的14.2%。

　　積極應對人口老齡化，事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 百姓福祉。在國家衛健委9月20日舉(ju) 辦的“一切為(wei) 了人民健康——我們(men) 這十年”係列新聞發布會(hui) 上，該委老齡司司長王海東(dong) 介紹，自黨(dang) 的十八大以來，我國老齡工作頂層設計不斷加強，多層次社會(hui) 保障體(ti) 係不斷健全，不斷完善政策製度，狠抓工作落實，老齡工作取得顯著進展和成效。截至2021年底，全國參加基本養(yang) 老保險10.3億(yi) 人，基本醫療保險覆蓋13.6億(yi) 人，參保率穩定在95%以上，全民醫保基本實現。

　　我國養(yang) 老服務體(ti) 係建設取得長足進步

　　當前，我國老齡化呈現出數量多、速度快、差異大、任務重的特點。王海東(dong) 介紹，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億(yi) ，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億(yi) ，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。

　　“養(yang) 老服務體(ti) 係是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的三大體(ti) 係之一。”民政部養(yang) 老服務司副司長李永新介紹，近年來我國養(yang) 老服務體(ti) 係建設取得長足進步，推動全國人大常委會(hui) 數次修改老年人權益保障法，黨(dang) 中央、國務院層麵出台養(yang) 老服務政策文件10餘(yu) 件，民政部及有關(guan) 部門出台政策文件90餘(yu) 件，養(yang) 老服務國家或行業(ye) 標準50餘(yu) 件，養(yang) 老服務政策製度密集出台，搭建起了養(yang) 老服務製度體(ti) 係的基本框架。

　　為(wei) 了加強養(yang) 老服務供給，李永新介紹，我國相繼出台土地供給、稅費優(you) 惠、財政補貼等優(you) 惠扶持政策，連續實施居家社區養(yang) 老服務改革、公辦養(yang) 老機構改革、敬老院改造提升等專(zhuan) 項行動和試點。

　　2012年至2021年，中央財政累計投入359億(yi) 元支持養(yang) 老服務設施建設。到目前為(wei) 止，社區養(yang) 老服務基本覆蓋城市社區和半數以上農(nong) 村社區。截至2022年第一季度，全國各類養(yang) 老服務機構和設施達36萬(wan) 個(ge) ，床位812.6萬(wan) 張，床位數是2012年底的近2倍。“同時，建立了養(yang) 老服務標準體(ti) 係，基本形成全國統一的服務質量標準和評價(jia) 體(ti) 係。”李永新介紹，我國還開展了為(wei) 期四年的全國養(yang) 老院服務質量建設專(zhuan) 項行動，整治服務隱患42.2萬(wan) 處。開展非法集資等養(yang) 老詐騙專(zhuan) 項整治，嚴(yan) 厲打擊了一批不法機構和欺老虐老行為(wei) ，讓老年人在養(yang) 老服務中更安全、更安心。

　　老年健康與(yu) 醫養(yang) 結合服務被納入基本公共衛生服務項目

　　近年來，醫養(yang) 結合整合了養(yang) 老和醫療資源，很好地滿足了老年人的需求。截至2021年底，全國共有兩(liang) 證齊全醫養(yang) 結合機構6492個(ge) ，機構床位總數175萬(wan) 張，醫養(yang) 簽約近7.9萬(wan) 對。

　　“我國將老年健康與(yu) 醫養(yang) 結合服務納入基本公共衛生服務項目，開展老年健康促進行動，不斷提高老年人健康管理和服務水平。”王海東(dong) 指出。

　　為(wei) 了破除製約醫養(yang) 結合發展的難點堵點，國家衛健委會(hui) 同有關(guan) 部門深入推進醫養(yang) 結合，出台了一係列具有針對性的措施，例如日前印發的《關(guan) 於(yu) 進一步推進醫養(yang) 結合發展的指導意見》。王海東(dong) 指出，此前還製定了醫養(yang) 結合機構管理指南、醫養(yang) 機構服務指南，還有醫養(yang) 簽約合作服務指南三個(ge) 標準規範。可以說，醫養(yang) 結合的標準規範體(ti) 係初步建立。

　　王海東(dong) 指出，接下來將深化醫養(yang) 資源共建共享，合理布局康複醫院、護理院、安寧療護機構等接續性醫療機構，健全醫養(yang) 合作機製。鼓勵農(nong) 村地區通過毗鄰建設、簽約合作、兩(liang) 院一體(ti) 等多種方式實現醫養(yang) 結合。同時，落實醫養(yang) 結合標準規範，開展醫養(yang) 結合從(cong) 業(ye) 人員的繼續教育，實施好醫養(yang) 結合示範項目，讓老年人獲得優(you) 質、高效、便捷的醫養(yang) 結合服務。

　　近年來，為(wei) 了順應廣大老年人依托社區居家養(yang) 老的願望，李永新表示，民政部積極推動養(yang) 老服務發展的重心向居家社區傾(qing) 斜，推動國家層麵出台多個(ge) 政策文件，完善相關(guan) 規劃、土地、住房、財政、稅收、投資、融資、人才等配套扶持政策。

　　健康老齡化是應對人口老齡化效益最好的途徑

　　家家有老人、人人都會(hui) 老，老年人最關(guan) 注健康問題。王海東(dong) 表示，健康老齡化就是維護老年人的內(nei) 在能力，改善老年人的外部環境，延長老年人的健康預期壽命，因此健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的途徑。

　　王海東(dong) 介紹：“我們(men) 專(zhuan) 門印發了建立完善老年健康服務體(ti) 係的政策文件，明確了要建立完善健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理、長期照護、安寧療護‘六位一體(ti) ’、綜合連續、覆蓋城鄉(xiang) 的老年健康服務體(ti) 係。”

　　同時，國家衛健委通過多種方式加強老年健康教育，推進老年人健康管理服務。2021年，大約1.2億(yi) 65歲及以上的老年人在城鄉(xiang) 社區接受了健康管理服務。推動建設老年友善醫療機構，實施便利老年人就醫舉(ju) 措。在91個(ge) 市（區）開展國家安寧療護試點。截至2021年年底，設有老年醫學科的二級及以上綜合醫院達到4685個(ge) ，建成老年友善醫療衛生機構約2.1萬(wan) 個(ge) ，設有安寧療護科的醫療衛生機構超過1000個(ge) 。2025年將要在60%以上二級及以上綜合醫院建設老年醫學科。

　　王海東(dong) 還表示，我國將持續做好老年健康預防保健、醫療服務、健康照護等工作，特別是要開展老年口腔健康、老年營養(yang) 改善、老年癡呆防治和老年心理關(guan) 愛四大行動，目的是提升老年人主動健康能力，提高老年人健康素養(yang) 和健康水平，讓老年人少得病、晚得病、不得大病。

　　（光明日報北京9月20日電）

　　《光明日報》（ 2022年09月21日 08版）