新華社北京2月6日電 《經濟參考報》2月6日刊發文章《開年穩經濟地方觀察｜激發新動能 科創高地建設規劃新藍圖》。文章稱，推動科創項目投資加快落地，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，推行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理製度……實現經濟高質量發展，多地政府緊抓科技創新這個(ge) 關(guan) 鍵變量，加快工作部署。新的一年，多個(ge) 地方的科創高地建設規劃藍圖徐徐展開。

　　科創項目投資建設提速

　　伴隨著工程車輛的鳴笛聲，2月1日，在上海市浦東(dong) 新區北蔡鎮，總投資達8.5億(yi) 元的思特威全球總部園區項目正式開工建設。當日上海浦東(dong) 新區46個(ge) 科技產(chan) 業(ye) 及配套項目簽約或開工，涉及總投資額約867億(yi) 元。其中，首輪科技產(chan) 業(ye) 及配套集中開工項目共計58個(ge) ，總投資約526億(yi) 元。

　　“新項目建成後，企業(ye) 的科研總部大樓、非臨(lin) 床實驗室、臨(lin) 床分析與(yu) 轉化中心等空間將超過8萬(wan) 平方米，這也將助力更多創新藥從(cong) 張江走向全球。”上海益諾思生物技術股份有限公司總經理常豔告訴記者。據了解，落地在張江科學城的益諾思總部及創新轉化中心項目總投資超過10億(yi) 元。

　　開年以來，不少地方科創項目投資建設提速。1月31日，武漢市舉(ju) 行了2023年一季度重大項目集中開工活動儀(yi) 式，其中，武漢新城創新策源基地項目涵蓋子項目11個(ge) ，總投資額約134.6億(yi) 元，包括東(dong) 湖科學論壇、三大科學裝置、科學社區等“一論壇三裝置一社區”，以及光穀科學島片區的道路、綠化等基礎設施。

　　除了已開工的項目，更多的科技創新項目投資規劃也被提上日程。重慶市科技局提出建設高能級創新平台，爭(zheng) 取張江國家實驗室集成電路重慶基地落地，著力建設金鳳實驗室、明月湖實驗室等“重慶實驗室”，加快創建輕金屬國家技術創新中心；天津市發展改革委於(yu) 2月1日公布了2023年重點建設、重點儲(chu) 備項目安排意見，重點建設項目中，先進製造業(ye) 、科技和產(chan) 業(ye) 創新領域項目投資比重由27.82%提升至29.36%。

　　“降本提能”打造企業(ye) 創新主體(ti)

　　“稅務部門不但為(wei) 我們(men) 辦理了留抵退稅、研發費用加計扣除，還通過大數據為(wei) 我們(men) 上遊原材料采購和下遊消費市場牽線搭橋。在國家政策的支持下，我們(men) 企業(ye) 在新能源汽車產(chan) 業(ye) 的高速發展中實現了連杆產(chan) 業(ye) 的轉型升級，2023年1月份，我們(men) 的產(chan) 品已出口德國、韓國、日本等國家。”說到企業(ye) 首月“開門紅”，蘇墾銀河連杆有限公司財務總監孫明華信心滿滿。

　　據悉，承德蘇墾銀河連杆有限公司是國內(nei) 最大的專(zhuan) 業(ye) 化乘用車連杆研發生產(chan) 的科技創新企業(ye) ，也是河北省第四批國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。2022年全年，其實現留抵退稅595萬(wan) 元，享受研發費用加計扣除2192萬(wan) 元。

　　減稅降費、成本補貼、力促融資成本下行……為(wei) 了進一步激發企業(ye) 作為(wei) 創新主體(ti) 的動力潛能，地方政府拿出不少“真金白銀”：武漢市印發的《2023年武漢市科技創新工作要點》（以下簡稱《武漢要點》），要求推廣“2+X”科技信貸服務體(ti) 係，綜合運用政府風險補償(chang) 、成本補貼、業(ye) 務獎補等手段，力爭(zheng) 科技貸款餘(yu) 額增幅不低於(yu) 10%；上海市提出，由各區對新認定市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 給予不低於(yu) 10萬(wan) 元獎勵，對新認定國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 給予不低於(yu) 30萬(wan) 元獎勵。

　　除此之外，一些地方還力促產(chan) 學研融合，打造更強大的企業(ye) 創新主體(ti) 。北京市發布的《2023年市政府工作報告重點任務清單》（以下簡稱《北京清單》）提到，拓展企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合新範式，構建科技企業(ye) 全周期支持與(yu) 服務體(ti) 係，支持龍頭企業(ye) 牽頭組建5家創新聯合體(ti) ，布局建設6家左右共性技術平台，激勵企業(ye) 加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 突破。

　　科技部部長王誌剛此前表示，政府不是科技創新的主體(ti) ，也不是解決(jue) 重大關(guan) 鍵核心技術問題的主體(ti) ，政府要做的工作是為(wei) 大學、科研院所、企業(ye) 等科技創新主體(ti) 提供條件、提供環境、提出問題。

　　“著力保障不同市場主體(ti) 平等獲取生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) ，真正把企業(ye) 打造成為(wei) 強大的創新主體(ti) 。”中國數實融合50人論壇智庫專(zhuan) 家、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示。

　　優(you) 化體(ti) 製機製激活創新動能

　　“‘揭榜掛帥’營造了英雄不問出處的科技創新氛圍，讓有創新實力的民營企業(ye) 、新型研發機構等都能參與(yu) 其中。公司得以配合政策推出係列創新舉(ju) 措，使得人才在創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈之間有效聯動，激發了人才創新活力，解決(jue) 了傳(chuan) 統科研機製中創新、產(chan) 業(ye) 、人才脫節的問題，讓超小型先進核能係統‘核電寶’的研發成果早日為(wei) 國做貢獻。”鳳麟核國科中子能（青島）研究院有限公司（以下簡稱國科中子能）董事長吳慶生博士表示。

　　國科中子能是鳳麟核麵向先進核能領域組建的新型研發機構。2023年青島市政府工作報告提出，“要營造良好創新創業(ye) 生態；全麵實施重大科技項目‘揭榜掛帥’，開展職務科技成果權屬改革；建設科技成果交易服務平台”等，為(wei) 國科中子能等研發機構的發展注入了更強的信心。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，長期以來，我國科技領域在前瞻性基礎研究和關(guan) 鍵科技等領域仍存在不足，要打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，必須深化科技體(ti) 製改革。細看今年各地政府的新年工作規劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等製度成為(wei) 多地優(you) 化科創機製的著力點。

　　《北京清單》提出要優(you) 化科研項目組織形式，組織“鏈主”等領軍(jun) 企業(ye) 提出攻關(guan) 榜單，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理製度，擴大科研經費“包幹製”試點範圍，進一步簡化科研項目驗收管理；《武漢要點》也提到改革科研項目管理模式，推行“揭榜掛帥製”“賽馬製”“定向委托製”等新型項目管理製度。

　　朱克力表示，在科技體(ti) 製機製創新方麵，重在深化體(ti) 製機製改革、營造良好創新環境，厚植全球高度活躍的創新創業(ye) 沃土，充分調動各類市場主體(ti) 和企業(ye) 家創新創造的積極性。（記者張莫、袁小康、楊有宗、蕭海川）