中央一號文件重磅發布！每年年初，我國都會(hui) 發布聚焦“三農(nong) ”的中央一號文件，為(wei) 全年乃至更長一段時期的“三農(nong) ”工作錨定方向。

　　今年中央一號文件提出“建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國”，這是“農(nong) 業(ye) 強國”首次出現在中央一號文件中。

　　這一提法有何深意？中央一號文件將給我國農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民帶來哪些變化和利好？

　　什麽(me) 是“中央一號文件”？

　　國是直通車：“中央一號文件”，顧名思義(yi) 就是指中央每年發布的第一份文件，通常在年初發布。近年來，“中央一號文件”已成為(wei) 中共中央、國務院重視農(nong) 村問題的專(zhuan) 有名詞。

　　中央一號文件為(wei) 什麽(me) 都聚焦“三農(nong) ”？

　　國是直通車：1982年至1986年，中共中央連續五年發布以農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村和農(nong) 民為(wei) 主題的中央一號文件，對農(nong) 村改革和農(nong) 業(ye) 發展作出具體(ti) 部署；2004年至2022年，又連續十九年發布以“三農(nong) ”為(wei) 主題的中央一號文件。2023年2月13日，中央繼續發布以“三農(nong) ”為(wei) 主題的中央一號文件。百事農(nong) 為(wei) 先，中央連續多年以“三農(nong) ”作為(wei) 中央一號文件的主題，顯示出“三農(nong) ”問題在我國“重中之重”的地位。

　　今年中央一號文件的主題是什麽(me) ？有哪些重點和新變化？

　　國是直通車：今年中央一號文件再次重申了“三農(nong) ”工作的重要性，“三農(nong) ”的“壓艙石”地位被再次強調。

　　文件提到，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nong) ”基本盤至關(guan) 重要、不容有失。黨(dang) 中央認為(wei) ，必須堅持不懈把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　同時，文件提出，強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。

　　中央一號文件首提“農(nong) 業(ye) 強國”有何深意？

　　中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 資源與(yu) 農(nong) 業(ye) 區劃研究所研究員薑文來：

　　建設農(nong) 業(ye) 強國在中央一號文件中首次作為(wei) 重點提出。我國是農(nong) 業(ye) 大國，但不是農(nong) 業(ye) 強國，建設農(nong) 業(ye) 強國有利於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，迅速補齊現代化建設短板，而且對於(yu) 我國建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國十分重要。

　　中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授汪三貴：

　　中央一號文件首次提出“加快建設農(nong) 業(ye) 強國”也有對國際環境的考量。近年來，國際形勢非常不穩定，麵臨(lin) 世界百年未有之大變局，在這種背景下，農(nong) 業(ye) 對保持國家穩定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。我國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往我國是農(nong) 業(ye) 大國，總量很大，但很多農(nong) 業(ye) 先進技術和優(you) 質種質資源都被國外掌握，麵臨(lin) “卡脖子”的風險，未來我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 要想在國際市場上有競爭(zheng) 力，必須建設農(nong) 業(ye) 強國，補齊農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的各方麵短板。

　　“農(nong) 業(ye) 強國”是什麽(me) 樣的？將帶來哪些新變化？

　　國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部部長、研究員葉興(xing) 慶：

　　建設農(nong) 業(ye) 強國就是要建設與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國相匹配的農(nong) 業(ye) ，建成農(nong) 業(ye) 強國有五個(ge) 特征：

　　一是供給保障強，農(nong) 業(ye) 的首要功能就是要為(wei) 社會(hui) 經濟發展提供足夠的農(nong) 產(chan) 品，要有強大的產(chan) 出能力和供給保障能力；

　　二是設施裝備強，由於(yu) 我國人多地少的資源稟賦，決(jue) 定了中國的農(nong) 業(ye) 需要通過科技進步、設施建設（包括高標準農(nong) 田，農(nong) 田水利等）來提高農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 效率；

　　三是經營體(ti) 係強，就是要發展新型經營主體(ti) 和社會(hui) 化服務，延長農(nong) 業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈，使小規模農(nong) 戶能夠在產(chan) 業(ye) 經營體(ti) 係中分享到足夠高比例的增值收益；

　　四是產(chan) 業(ye) 韌性強，使我國農(nong) 業(ye) 能夠經受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經受得住國外市場劇烈波動，提高農(nong) 業(ye) 的氣候韌性和儲(chu) 備調節能力；

　　五是競爭(zheng) 能力強，我們(men) 當前處在全球化時代，糧食等大宗產(chan) 品還是要立足國內(nei) ，根本的出路還是要提高勞動生產(chan) 力、降低成本，提高農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 格競爭(zheng) 力。

　　汪三貴表示，我國的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率提升、農(nong) 民增收等等都將在建設農(nong) 業(ye) 強國中不斷實現。農(nong) 業(ye) 強國是我國農(nong) 業(ye) 發展一個(ge) 總領性目標。

　　如何建設農(nong) 業(ye) 強國？

　　葉興(xing) 慶：今年中央一號文件是在一個(ge) 很重要的時間節點發布的年度性文件，是在貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，也是建設農(nong) 業(ye) 強國起步之年發布的文件。從(cong) 今年開始，我國開始向建設農(nong) 業(ye) 強國的目標邁進。

　　今年中央一號文件以目標導向入手，錨定農(nong) 業(ye) 強國目標，以問題導向入手，從(cong) 迫切需要解決(jue) 的問題入手，提出了相關(guan) 任務措施，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供、加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設、強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展、拓寬農(nong) 民增收致富渠道、紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設、健全黨(dang) 組織領導的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係、強化政策保障和體(ti) 製機製創新。

　　為(wei) 什麽(me) 糧食安全問題這麽(me) 重要？

　　去年以來，地緣政治衝(chong) 突、極端氣候災害引發了公眾(zhong) 對全球糧食安全問題的擔憂。自2020年中央一號文件重點聚焦糧食安全後，今年文件對此有何提法？

　　國是直通車：我國是一個(ge) 人口大國，糧食供需將中長期處於(yu) 緊平衡狀態，麵對當前國際糧食市場的不確定性，糧食安全備受官方關(guan) 注。今年中央一號文件繼續將糧食安全問題放在了全文的開端，九大內(nei) 容之首即提出“抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供”。

　　文件提出，全力抓好糧食生產(chan) 。確保全國糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技的物質基礎，健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動。

　　與(yu) 此同時，加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產(chan) 能提升工程，紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東(dong) 北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆；發展現代設施農(nong) 業(ye) ，實施設施農(nong) 業(ye) 現代化提升行動；構建多元化食物供給體(ti) 係，樹立大食物觀；統籌做好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品調控，加強糧食應急保障能力建設等。