近年來，基層財政收支和“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）問題受到廣泛關(guan) 注。中央經濟工作會(hui) 議強調，要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。落實這一部署，要加力推進財力下沉，確保更多資金落到縣區基層，牢牢兜住“三保”底線。

　　受經濟下行壓力、疫情衝(chong) 擊等因素影響，加上連續實施大規模減稅降費政策，支出剛性不減，我國財政收支總體(ti) 形勢比較嚴(yan) 峻，縣級財政運行麵臨(lin) 挑戰尤為(wei) 突出。按照“縣級為(wei) 主、市級幫扶、省級兜底、中央支持”原則，中央財政持續發力，加大財力下沉力度，保障縣級財政平穩運行。去年，中央財政動用增加特殊上繳收入、安排一次性轉移支付等手段，大幅增加對地方轉移支付。

　　今年，隨著疫情防控進入新階段，經濟回升為(wei) 財政收入增長提供有利基礎。與(yu) 此同時，經濟恢複基礎還不牢固，財政收入麵臨(lin) 較大壓力和不確定性，重點領域支出需求依然較大。從(cong) 各省份近期公布的預算報告可以看出，各地普遍預計今年收支形勢依然嚴(yan) 峻。可見，推動財力下沉、做好基層“三保”工作，仍然不可鬆勁。

　　推動財力下沉，要加大轉移支付力度，讓資金更多落到縣區。今年，在收支依然緊平衡的態勢下，中央財政要千方百計統籌財政資源，加大對地方的轉移支付力度，最大限度下沉財力，特別是向中西部地區傾(qing) 斜、向縣鄉(xiang) 基層傾(qing) 斜，提升這些地區“三保”能力。同時，省級、市級財政也應加大對縣區的財力支持，將“三保”支出作為(wei) 預算安排的重點，確保基層“三保”不出問題。

　　推動財力下沉，要完善財政資金直達機製，實現資金“一竿子插到底”。財政資金直達機製是宏觀調控的一項重要創新，通過暢通資金分配使用鏈條、壓縮中間環節時間，有力保障資金直達基層、惠企利民。下一步，有必要持續完善常態化直達機製，將與(yu) 縣區財政運行密切相關(guan) 的轉移支付納入直達範圍，增強資金分配的科學性和精準性。

　　推動財力下沉，要加強基層財政運行監測預警，對風險隱患早發現、早處置。目前，一些縣區基層債(zhai) 務負擔較重、財力相對薄弱，財政運行風險必須引起高度重視。通過加強對地方“三保”預算安排和執行情況、地方政府債(zhai) 務等開展聯動監測和動態預警，推動及時化解風險，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　此外，在體(ti) 製機製方麵，有必要進一步推進省以下財政體(ti) 製改革，健全縣級財力長效保障機製，提升基層公共服務保障能力。

　　基層“三保”事關(guan) 基層政權運轉、經濟發展和民生改善，隻有推動財力下沉、兜牢“三保”底線，才能更好實現基層財政平穩運行，不斷提高人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。