兩(liang) 年過渡期後，嬰幼兒(er) 配方奶粉“新國標”正式實施。

　　2021年3月18日，國家衛生健康委網站發布50項食品安全國家標準，其中的《食品安全國家標準嬰兒(er) 配方食品》（GB 10765-2021）《食品國家安全標準較大嬰兒(er) 配方食品》（GB 10766-2021）和《食品安全國家標準幼兒(er) 配方食品》（GB 10767-2021）三大標準，在業(ye) 內(nei) 被稱為(wei) “史上最嚴(yan) ”的奶粉“新國標”。

　　與(yu) 此前的2010版嬰幼兒(er) 配方食品係列標準相比，新國標對營養(yang) 素的規定更嚴(yan) 格，將原有的《較大嬰兒(er) 和幼兒(er) 配方食品》（GB 10767-2010）分為(wei) 《較大嬰兒(er) 配方食品》與(yu) 《幼兒(er) 配方食品》2個(ge) 標準。

　　新國標新在哪裏？對企業(ye) 影響幾何？對行業(ye) 來說意味著什麽(me) ？

　　澎湃新聞記者采訪了多家頭部奶粉生產(chan) 企業(ye) 與(yu) 業(ye) 內(nei) 人士，業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，新國標對企業(ye) 生產(chan) 研發能力、配方科學性等要求更明確，提高了行業(ye) 的準入門檻，另一方麵也促進了市場集中度的提升，行業(ye) 將迎來下一輪“科學競賽”，加速行業(ye) 洗牌與(yu) 結構升級。

　　為(wei) 何要修改嬰配粉“新國標”？

　　“我覺得標準是有壽命的。”奶粉新國標的主要起草人之一、中國農(nong) 業(ye) 大學營養(yang) 與(yu) 健康研究院特聘教授韓軍(jun) 花向澎湃新聞記者介紹，國標的所有標準都要定期修訂，標準是要越來越符合現代的健康理念或是最新的科學證據。

　　據韓軍(jun) 花了解，各個(ge) 國家都在修訂相關(guan) 標準，尤其是國際食品法典委員會(hui) 對嬰幼兒(er) 配方食品標準做了較大修訂，包括一些營養(yang) 素的指標，尤其是針對二段（適用於(yu) 6-12月齡嬰兒(er) ，即較大嬰兒(er) ）產(chan) 品的營養(yang) 素指標做了很多調整，調整的依據也是與(yu) 母乳研究取得新進展有關(guan) 係。

　　《嬰幼兒(er) 配方食品係列標準問答》顯示，根據最新的科學證據，參考國際標準的修訂趨勢，結合我國嬰幼兒(er) 的營養(yang) 素需要量，對宏量營養(yang) 素進行修訂：一是調整了較大嬰兒(er) 和幼兒(er) 配方食品中蛋白質含量要求，並增加了較大嬰兒(er) 配方食品中乳清蛋白含量要求；二是調整了較大嬰兒(er) 配方食品中碳水化合物含量要求，與(yu) 嬰兒(er) 配方食品要求一致；三是增加了較大嬰兒(er) 和幼兒(er) 配方食品中乳糖含量要求，並明確限製蔗糖在嬰兒(er) 和較大嬰兒(er) 配方食品中添加。

　　來源：華鑫證券研報

　　韓軍(jun) 花指出，從(cong) 國內(nei) 的實際情況來看，監管注冊(ce) 區分了一段、二段和三段產(chan) 品，即0-6月齡嬰兒(er) 、6-12月齡嬰兒(er) 與(yu) 1歲以上幼兒(er) 的產(chan) 品，而舊國標隻有兩(liang) 個(ge) 標準，不符合國內(nei) 監管的實際需求。

　　奶粉國標的修訂，也體(ti) 現了健康理念的改變，“我們(men) 把二段、三段奶粉的能量值、蛋白質等（營養(yang) 素指標）都做了下調，其實也是更加接近母乳，或者說更接近該階段孩子正常的生長發育，而不是讓他的體(ti) 重過度增長，追求更科學更均衡的生長。”韓軍(jun) 花說。

　　韓軍(jun) 花舉(ju) 例介紹，舊國標中對奶粉中添加的很多維生素沒有設置上限值，企業(ye) 在生產(chan) 過程中添加的量較多，也是合格的。但新國標實施後，任何一個(ge) 營養(yang) 素都規定了最小值與(yu) 最大值。

　　史上最嚴(yan) 嬰配粉國標？

　　2月22日，奶粉新國標正式實施後，隻有通過新國標配方注冊(ce) 的奶粉產(chan) 品，才能在中國境內(nei) 出售。2021年新國標出台時，給奶粉企業(ye) 留下了兩(liang) 年的過渡期“備考”。

　　新國標這場“考試”的難度到底有多高呢？

　　“新國標對生產(chan) 的指標要求比較嚴(yan) 格，因此企業(ye) 有一些（情況下）調整的難度比較大。”韓軍(jun) 花介紹，有一些營養(yang) 素的添加標準範圍變窄了，這意味著企業(ye) 必須在生產(chan) 過程中嚴(yan) 格控製，否則很容易就超出標準範圍，就成了不合格產(chan) 品，這就對企業(ye) 的研發能力和生產(chan) 工藝要求更加高。

　　以蛋白質指標為(wei) 例，考慮到嬰幼兒(er) 早期蛋白質攝入過多易增加肥胖風險，新國標下調了6-12月齡和12-36月齡嬰幼兒(er) 配方奶粉的蛋白質指標，並提升了較大嬰兒(er) 配方食品中乳清蛋白含量要求。

　　除了對一些營養(yang) 素縮窄添加範圍，新國標還提高了部分營養(yang) 素的含量要求。韓軍(jun) 花舉(ju) 例稱，新國標對奶粉中DHA（一種不飽和脂肪酸，對人體(ti) 大腦、眼睛的發育有重要作用）的含量要求比原來高了，希望這些營養(yang) 素添加進去後能真正對孩子的生長發育起作用。但很多企業(ye) 指出，DHA添加多了奶粉會(hui) 有一股腥味。“所以這對企業(ye) 的生產(chan) 和工藝把控來說也是一個(ge) 考驗。”韓軍(jun) 花坦言。

　　除了配方升級對企業(ye) 研發能力和生產(chan) 工藝的要求更嚴(yan) ，新國標注冊(ce) 也是一場考驗。

　　美讚臣中國首席科學家與(yu) 創新官許颯向澎湃新聞記者指出，新國標注冊(ce) 非常考驗企業(ye) 的綜合實力，其中最關(guan) 鍵的一環是注冊(ce) 資料的準備與(yu) 申報，材料的科學度、專(zhuan) 業(ye) 度和完成度是企業(ye) 實力的直接體(ti) 現，“要在較短時間內(nei) 協調內(nei) 外各方資源，完成配方升級並準備注冊(ce) 材料，並不容易。”

　　新國標落地，嬰配粉行業(ye) 大洗牌？

　　新國標全麵替代舊國標後，規模超千億(yi) 的嬰配粉市場，或將迎來行業(ye) 大洗牌。

　　德邦證券2022年12月20日發布的研報指出，歐睿數據預測顯示，2022年我國嬰配粉的市場規模預計為(wei) 1717億(yi) 元，一段、二段、三段以及特配奶粉的市場規模分別為(wei) 450.81億(yi) 元、458.92億(yi) 元、727.80億(yi) 元與(yu) 79.09億(yi) 元，占比分別約為(wei) 26.26%、26.73%、42.40%及4.61%。

　　多家頭部奶粉生產(chan) 企業(ye) 紛紛宣布旗下品牌或配方通過新國標注冊(ce) 。截至2月20日，伊利旗下金領冠有珍護、有機塞納牧、菁護、育護等8個(ge) 品牌、24個(ge) 配方已經通過新國標注冊(ce) ；飛鶴通過新國標注冊(ce) 的品牌有18個(ge) 係列、配方有54個(ge) ；雀巢旗下的惠氏營養(yang) 品旗下所有在售產(chan) 品，全線通過新國標注冊(ce) ，完成注冊(ce) 的產(chan) 品覆蓋了惠氏啟賦蘊淳、惠氏啟賦等7個(ge) 係列、21個(ge) 配方；美讚臣中國旗下的藍臻、鉑睿等六大係列、16個(ge) 配方全部通過新國標配方注冊(ce) 。

　　韓軍(jun) 花透露，大部分奶粉生產(chan) 企業(ye) 在2017年或2018年注冊(ce) ，配方注冊(ce) 的期限為(wei) 5年，就算沒有出台新國標，這些企業(ye) 也該重新注冊(ce) 。企業(ye) 為(wei) 了符合新國標的要求，修改了配方，因此出現大批企業(ye) 重新注冊(ce) 配方的情況。

　　據乳業(ye) 分析師宋亮介紹，嬰幼兒(er) 配方食品注冊(ce) 的要求非常嚴(yan) ，首先工廠必須達標，其次產(chan) 品配方要做臨(lin) 床驗證，此外，企業(ye) 還得做產(chan) 品的穩定性測試，“這些都需要大量的資金、人力和時間，所以門檻比較高。”

　　宋亮向澎湃新聞記者指出，新國標正式實施後，會(hui) 促進奶粉行業(ye) 的集中度進一步提升，前十家奶粉企業(ye) 的集中度有望提高到80%以上，三分之一的品牌可能會(hui) 退出。

　　對此，韓軍(jun) 花坦言，不管是從(cong) 國家的要求，還是老百姓的需求來看，像嬰幼兒(er) 奶粉這麽(me) 重要的食品，當然不希望太小的、不可靠的企業(ye) 去做，都是希望大品牌來做嬰幼兒(er) 奶粉，中小型企業(ye) 做不了嬰幼兒(er) 奶粉，可以做其他的配方奶粉。

　　國泰君安2022年12月19日發布的研報指出，新國標落地，預計約20%的中小品牌市場份額將進一步向前十家奶粉企業(ye) 集中，在“十強”內(nei) 部，也會(hui) 出現市場份額向頭部3至5家奶粉企業(ye) 集中的趨勢，國內(nei) 奶粉行業(ye) 前三家奶粉企業(ye) 合計占有的市場份額有望從(cong) 2021年的40%提升至長期的60%至70%。

　　據德邦證券研報，嬰配粉市場中飛鶴、伊利、雀巢占據前三，行業(ye) 集中度加速提升。根據Euromonitor的數據，2022年銷售額前五的品牌為(wei) 飛鶴、伊利、雀巢、達能與(yu) 君樂(le) 寶，市場份額分別為(wei) 17.5%、12.3%、10.7%、10.3%及6.4%，貝因美的市占率為(wei) 1.7%，排名第十。前十名中，國產(chan) 品牌和國外品牌各占5席。

　　來源：德邦證券

　　對於(yu) 新國標，行業(ye) 內(nei) 的共識是，相對舊國標而言，這是一個(ge) “質的飛躍”。宋亮指出，符合新國標的產(chan) 品品質會(hui) 更好，也會(hui) 推動企業(ye) 進一步朝著技術儲(chu) 備、科研創新的方向發展。此外，新國標公布後，國產(chan) 品牌與(yu) 進口品牌通過配方注冊(ce) 的時間差距不是很大，也體(ti) 現了我國進一步推動奶粉行業(ye) 公平競爭(zheng) 的氛圍。

　　“新國標的出台，對企業(ye) 的研發能力、配方的科學性等提出了更高的要求。”惠氏表示，此次全線通過新國標注冊(ce) ，體(ti) 現惠氏營養(yang) 品“在中國、為(wei) 中國、愛中國”的戰略布局和深耕中國市場的堅定決(jue) 心。惠氏母公司雀巢集團2022年財報顯示，大中華區的嬰兒(er) 營養(yang) 業(ye) 務實現了高個(ge) 位數的增長，其中啟賦品牌的市場份額呈增長趨勢。

　　許颯指出，伴隨新國標的正式落地，嬰幼兒(er) 配方奶粉行業(ye) 正在步入下一輪科學競賽，驅動中國嬰幼兒(er) 配方奶粉回歸配方本質。

　　“新國標調整的核心是‘更適合’‘更精準’，使嬰配粉最大程度接近中國母乳。新國標的實施，對公司健康長遠發展有著積極影響。”飛鶴強調，新國標下，奶粉市場會(hui) 加速向具備技術優(you) 勢和產(chan) 品優(you) 勢的頭部企業(ye) 集中，研發將成為(wei) 未來競爭(zheng) 的突出亮點和核心。據中國飛鶴2022年中期報告，去年上半年，中國飛鶴的收入約為(wei) 96.73億(yi) 元，期內(nei) 溢利約為(wei) 22.72億(yi) 元。

　　值得一提的是，宋亮指出，新國標實施是中國奶粉價(jia) 盤恢複的一個(ge) 契機，“過去三年，奶粉價(jia) 格戰打得非常慘烈，新國標推出以後，會(hui) 促進奶粉價(jia) 盤穩定，企業(ye) 供貨穩價(jia) ，對行業(ye) 健康發展起到非常重要的作用。”宋亮說。

　　伊利也認為(wei) ，新國標實施在即，疊加二次配方注冊(ce) 下新國標產(chan) 品的更迭，有助於(yu) 行業(ye) 價(jia) 格趨於(yu) 穩定。據伊利2022年第三季度報告，去年前三季度，伊利的奶粉及奶製品業(ye) 務收入約187.28億(yi) 元，同比增長約60%，占總收入比重約20%。

　　“新國標對嬰配粉生產(chan) 研發能力、配方科學性等方麵的要求更為(wei) 明確，標準更加嚴(yan) 格，產(chan) 品生產(chan) 、注冊(ce) 難度逐步加大，這對企業(ye) 的生產(chan) 研發能力及質控質檢能力提出了巨大考驗，也使行業(ye) 準入門檻再次提高，市場競爭(zheng) 更加激烈，導致部分企業(ye) 將在這場角逐中被淘汰。”伊利方麵表示，新國標的實施，在推動中國嬰配粉行業(ye) 迎來品質升級新階段的同時，也促進了市場集中度的提升，加速行業(ye) 洗牌及結構升級。（澎湃新聞記者 汪琦雯）