受國務院委托，國家發展和改革委員會(hui) 3月5日提請十四屆全國人大一次會(hui) 議審查《關(guan) 於(yu) 2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》。摘要如下：

　　一、2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況

　　2022年是黨(dang) 和國家曆史上極為(wei) 重要的一年。黨(dang) 的二十大勝利召開，描繪了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的宏偉(wei) 藍圖。一年來，麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，認真執行十三屆全國人大五次會(hui) 議審議批準的《政府工作報告》和審查批準的2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會(hui) 審查意見，堅持穩中求進工作總基調，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，主動構建新發展格局，著力推動高質量發展，深化供給側(ce) 結構性改革，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，持續做好“六穩”“六保”工作，加大宏觀調控力度，應對超預期因素衝(chong) 擊，經濟實現平穩運行，發展質量穩步提升，科技創新成果豐(feng) 碩，改革開放全麵深化，美麗(li) 中國建設紮實推進，就業(ye) 物價(jia) 基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會(hui) 大局穩定，成功舉(ju) 辦北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) ，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程邁出堅實步伐。

　　（一）始終堅持人民至上、生命至上，取得疫情防控重大決(jue) 定性勝利。堅持科學精準防控，因時因勢優(you) 化調整防控政策措施，成功避免了致病力較強、致死率較高的病毒株的廣泛流行，為(wei) 打贏疫情防控阻擊戰贏得了寶貴時間。11月以來，圍繞“保健康、防重症”，不斷優(you) 化調整防控措施，為(wei) 將新冠病毒感染調整為(wei) “乙類乙管”和較短時間實現疫情防控平穩轉段打下了基礎、創造了條件。三年多我國抗疫防疫曆程極不平凡，我們(men) 高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，有效保護了人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康，最大限度減少了疫情對經濟社會(hui) 發展的影響，創造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。

　　（二）實施穩健有效的宏觀政策，保持了經濟社會(hui) 大局穩定。2022年國內(nei) 生產(chan) 總值達到121萬(wan) 億(yi) 元，增長3.0%；全國城鎮新增就業(ye) 1206萬(wan) 人，年末全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.5%；居民消費價(jia) 格指數（CPI）上漲2.0%，與(yu) 全球通脹水平達到40多年新高形成鮮明對比；年末外匯儲(chu) 備規模為(wei) 31277億(yi) 美元。一是宏觀調控持續創新完善。及時出台實施穩經濟一攬子政策和接續措施。積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續。安排財政赤字3.37萬(wan) 億(yi) 元，安排新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.65萬(wan) 億(yi) 元。穩健的貨幣政策靈活適度，保持流動性合理充裕。2022年末，廣義(yi) 貨幣供應量（M2）餘(yu) 額和社會(hui) 融資規模存量分別增長11.8%和9.6%。二是減負紓困力度明顯加大。全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4.2萬(wan) 億(yi) 元，其中增值稅留抵退稅超過2.4萬(wan) 億(yi) 元。三是重要商品保供穩價(jia) 進一步加強。推進重要民生商品價(jia) 格調控機製落地見效，促進價(jia) 格平穩運行。

　　（三）堅定實施擴大內(nei) 需戰略，內(nei) 需潛力持續釋放。製定實施擴大內(nei) 需戰略規劃綱要和“十四五”實施方案，聚焦重點領域擴投資穩消費。一是投資關(guan) 鍵作用充分發揮。建立並高效運轉推進有效投資重要項目協調機製，創新設立政策性開發性金融工具，分兩(liang) 批投放基金7400億(yi) 元，支持的2700多個(ge) 重大項目已全部開工。全國固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）57.21萬(wan) 億(yi) 元，增長5.1%。二是促進居民消費逐步恢複。綜合施策釋放消費潛力，全年社會(hui) 消費品零售總額43.97萬(wan) 億(yi) 元，其中網上零售額達13.79萬(wan) 億(yi) 元。三是經濟循環進一步暢通。加快打造現代流通網絡，保障生產(chan) 生活物資供應和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環暢通。

　　（四）把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，供給體(ti) 係質量穩步提升。一是創新引領作用顯著增強。全社會(hui) 研究與(yu) 試驗發展（R&D）經費投入首次突破3萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) ，與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之比達到2.55%。國家戰略科技力量加快壯大，“卡脖子”關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 實現新突破。一批重大科技成果持續湧現。二是實體(ti) 經濟根基鞏固壯大。深入實施促進工業(ye) 經濟平穩增長的係列政策措施，加快推動重點行業(ye) 轉型升級，深入推進先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展試點。三是數字經濟持續健康發展。加快完善數據基礎製度體(ti) 係，“東(dong) 數西算”工程全麵實施。實現平台經濟常態化監管。

　　（五）持續深化改革擴大開放，發展活力和內(nei) 生動力不斷激發。一是市場體(ti) 係建設更加完善。加快建設全國統一大市場的意見出台實施，市場準入負麵清單製度改革持續深化，要素市場化配置綜合改革試點取得積極進展。二是重點領域改革向縱深推進。國企改革三年行動任務順利完成，持續為(wei) 民營企業(ye) 改革發展營造良好環境。深圳綜合改革試點首批40條授權事項加快落地。三是營商環境不斷改善。落實落細優(you) 化營商環境條例、促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展條例等，紮實推進營商環境創新試點。四是穩外貿穩外資成效明顯。貿易投資自由化便利化持續提升。推進海南全麵深化改革開放取得紮實成效。全年貨物進出口總額42.1萬(wan) 億(yi) 元，增長7.7%；實際利用外資1891億(yi) 美元，按可比口徑比上年增長8%。五是高質量共建“一帶一路”取得新進展。截至2022年末，已與(yu) 150個(ge) 國家、32個(ge) 國際組織簽署200多份合作文件。保障中歐班列安全高效暢通運行。西部陸海新通道一批重點鐵路、港航設施項目加快推進。

　　（六）全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化水平穩步提升。一是切實抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。糧食生產(chan) 再獲豐(feng) 收，總產(chan) 量達到13731億(yi) 斤，連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。二是脫貧攻堅成果持續拓展。健全防止返貧動態監測和幫扶工作機製，推動落實對160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣幫扶政策。三是鄉(xiang) 村建設穩步推進。鄉(xiang) 村建設行動和農(nong) 村人居環境整治提升五年行動深入開展。強化水電路等農(nong) 村基礎設施短板領域和薄弱環節建設。深入推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展。

　　（七）紮實推動重大戰略部署落地，區域經濟布局進一步優(you) 化。一是區域重大戰略紮實推進。京津冀協同發展水平不斷提升，長江經濟帶綠色高質量發展有力推進，大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區加快建設，積極推動長三角科創與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展，黃河流域生態保護和高質量發展先行區加快建設。二是區域協調發展戰略深入實施。西部地區發展協調性持續提升，東(dong) 北地區維護國家糧食安全“壓艙石”地位持續鞏固，中部地區高質量發展重大工程加快建設，東(dong) 部地區創新示範帶動作用持續發揮。三是主體(ti) 功能區戰略深入完善。全國國土空間規劃綱要印發實施，全國“三區三線”劃定工作完成。四是新型城鎮化建設積極推進。成渝地區雙城經濟圈“1+N”規劃體(ti) 係全麵實施，長江中遊、北部灣、關(guan) 中平原等城市群加快一體(ti) 化發展步伐，一批都市圈有序培育。

　　（八）加強生態文明建設，綠色循環低碳發展紮實推進。一是生態環境質量不斷改善。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。全國地級及以上城市平均空氣質量優(you) 良天數比率為(wei) 86.5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度比上年下降3.3%，地表水水質優(you) 良（Ⅰ－Ⅲ類）斷麵比例提高到87.9%。二是碳達峰碳中和積極穩妥推進。碳達峰碳中和“1+N”政策體(ti) 係構建完成，“碳達峰十大行動”紮實推進。三是節能工作持續推進。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製的實施方案出台，國家重大項目能耗單列有序實施，重大項目合理用能需求得到切實保障。四是綠色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係快速發展。研究修訂綠色產(chan) 業(ye) 指導目錄，推動綠色產(chan) 業(ye) 示範基地建設。循環經濟加快發展。

　　（九）統籌發展和安全，安全發展基礎進一步夯實。一是糧食安全保障能力鞏固提升。落實糧食安全黨(dang) 政同責，深入推進糧食儲(chu) 備和購銷領域體(ti) 製機製改革。積極穩妥做好化肥特別是鉀肥供應保障。二是能源資源安全得到切實保障。加強能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設，積極有效應對極端高溫幹旱等嚴(yan) 峻挑戰，重點時段能源供應總體(ti) 平穩。三是產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定運行。統籌推進重點領域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控，風險應對能力持續提升。四是經濟金融領域風險有效防範化解。穩妥處置房地產(chan) 、地方中小銀行、地方政府債(zhai) 務等重點領域風險，堅決(jue) 守住不發生係統性風險底線。

　　（十）強化民生兜底保障，切實辦好民生實事。一是穩就業(ye) 促增收取得紮實成效。實施係列減負穩崗擴就業(ye) 政策措施。收入分配製度改革持續深化，城鄉(xiang) 居民收入穩步增長，全國居民人均可支配收入實際增長2.9%。二是教育質量持續提高。深入實施教育強國推進工程，九年義(yi) 務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到95.5%、91.6%。三是醫療衛生服務保障得到加強。健康中國建設持續推進，公共衛生防控救治能力建設深入推進，疫情防控救治體(ti) 係建設不斷加強。四是社會(hui) 保障體(ti) 係進一步完善。社會(hui) 保險覆蓋麵持續擴大，年末全國基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險參保人數分別達到10.53億(yi) 人、2.38億(yi) 人、2.91億(yi) 人。五是公共服務水平穩步提高。

　　總的看，我們(men) 主動作為(wei) 、應變克難，2022年在複雜多變的環境中基本完成全年主要目標任務。

　　過去5年極不尋常、極不平凡。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 全力推進全麵建成小康社會(hui) 進程，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，主動構建新發展格局，著力推動高質量發展，經受住了世界百年變局加速演進、新冠疫情衝(chong) 擊、國內(nei) 經濟下行等多重考驗，有力有效應對各種困難和風險挑戰，創新和加強宏觀調控，“十三五”規劃勝利完成，“十四五”規劃順利實施，攻克了許多長期沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多事關(guan) 長遠的大事要事，推動經濟社會(hui) 發展取得舉(ju) 世矚目的重大成就，我國作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 、第二大消費市場、製造業(ye) 第一大國、貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、外匯儲(chu) 備第一大國等的地位進一步鞏固提升。經濟總量躍上新台階。5年來，我國經濟年均增長5.2%，明顯高於(yu) 同期世界2.3%左右的平均增速；國內(nei) 生產(chan) 總值從(cong) 2017年的12萬(wan) 億(yi) 美元增加到18萬(wan) 億(yi) 美元；人均國內(nei) 生產(chan) 總值從(cong) 2017年的8800多美元增加到1.27萬(wan) 美元，已超過全球平均水平，與(yu) 高收入國家門檻的距離進一步縮小。特別是疫情暴發三年來，我們(men) 采取有力有效應對舉(ju) 措，在“六穩”基礎上明確提出並強化“六保”，頂住了經濟下行壓力，三年經濟年均增長4.5%，在世界主要經濟體(ti) 中處於(yu) 領先水平。如期打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧，組織實施人類曆史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口實現脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，如期全麵建成小康社會(hui) 。創新型國家建設成果豐(feng) 碩。研發經費投入穩居世界第二，在載人航天、探月工程、深海探測、超級計算、衛星導航等諸多領域取得突破性進展，以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環保、新能源汽車為(wei) 代表的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展迅速，成為(wei) 引領高質量發展的重要引擎，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重達到17%以上。經濟結構明顯優(you) 化。糧食安全根基進一步夯實，穀物基本自給、口糧絕對安全，主要農(nong) 副產(chan) 品保持穩產(chan) 高產(chan) ；高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 增加值年均增長10.6%、7.9%，質量水平穩步提升。消費成為(wei) 經濟增長的主要拉動力。區域重大戰略紮實推進，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略穩步實施，新型城鎮化水平和質量不斷提升，城鄉(xiang) 區域協調發展的潛力不斷釋放。基礎設施網絡持續完善。北京大興(xing) 國際機場、白鶴灘水電站等一批重大基礎設施建成運行。建成世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網、全球規模最大的高速公路網絡。萬(wan) 噸級以上泊位數、內(nei) 河航道通航裏程位居世界第一。5G網絡、人工智能、大數據等新型基礎設施建設加快推進。改革開放持續深化。聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，牢牢把握全麵深化改革總目標，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，高標準市場體(ti) 係建設穩步推進，宏觀經濟治理效能日益提升，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力。堅持擴大對外開放，共建“一帶一路”成果豐(feng) 碩，互利共贏的國際經貿合作持續深化，更高水平開放型經濟新體(ti) 製加快形成，貿易和投資自由化便利化程度不斷提升。生態文明建設成效明顯。持續加強生態環境保護，促進綠色低碳發展，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態文明建設發生曆史性、轉折性、全局性變化，細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗下降8.1%，二氧化碳排放強度下降14.1%，全國地表水優(you) 良水體(ti) 比例由67.9%上升到87.9%，生態係統質量和穩定性不斷提升。人民生活顯著改善。城鎮新增就業(ye) 年均1275萬(wan) 人，全國城鎮調查失業(ye) 率總體(ti) 保持在較低水平。加強社會(hui) 事業(ye) 發展，建成世界上規模最大的教育體(ti) 係、社會(hui) 保障體(ti) 係、醫療衛生體(ti) 係，住房保障力度持續加大，困難群眾(zhong) 住房條件明顯改善，人民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感顯著提升。

　　在外部環境複雜嚴(yan) 峻、國內(nei) 發展麵臨(lin) 超預期衝(chong) 擊的背景下，我國經濟社會(hui) 發展取得上述成績，殊為(wei) 不易，值得倍加珍惜。這根本在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引，在於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度顯著優(you) 勢的充分彰顯，全黨(dang) 全國各族人民團結奮鬥、勇毅前行，各地區各部門積極作為(wei) 、攻堅克難，有效防範化解了麵臨(lin) 的風險挑戰，有力激發釋放了發展的潛力動力，實現了我國經濟社會(hui) 大局穩定。

　　二、2023年經濟社會(hui) 發展總體(ti) 要求、主要目標和政策取向

　　（一）總體(ti) 要求。

　　做好2023年經濟工作，要在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，按照中央經濟工作會(hui) 議部署，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會(hui) 大局穩定，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步。

　　（二）主要預期目標。

　　——國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右。

　　——城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右。

　　——居民消費價(jia) 格漲幅3%左右。

　　——居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步。

　　——進出口促穩提質，國際收支基本平衡。

　　——糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　——單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降，重點控製化石能源消費，生態環境質量穩定改善。

　　（三）主要宏觀政策取向。

　　為(wei) 實現上述目標，要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

　　積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(you) 化組合赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債(zhai) 務風險可控。2023年赤字率擬按3%安排，比2022年提高0.2個(ge) 百分點。擬安排新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.8萬(wan) 億(yi) 元，比2022年增加1500億(yi) 元。加強對經濟社會(hui) 發展薄弱環節和關(guan) 鍵領域的投入。

　　穩健的貨幣政策要精準有力。保持流動性合理充裕，發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，滿足宏觀經濟運行實際需要。2023年保持廣義(yi) 貨幣供應量（M2）和社會(hui) 融資規模增速與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值名義(yi) 增速基本匹配，支持實體(ti) 經濟發展。支持金融機構按照市場化法治化原則滿足實體(ti) 經濟有效融資需求。

　　產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) 。圍繞構建新發展格局，優(you) 化產(chan) 業(ye) 政策實施方式，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，狠抓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大。堅守實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) ，築牢安全基石。

　　科技政策要聚焦自立自強。深化科技管理體(ti) 製改革，有力統籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，加強基礎研究。突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，利用市場優(you) 勢培育自主創新能力。

　　社會(hui) 政策要兜牢民生底線。落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結構性物價(jia) 上漲給部分困難群眾(zhong) 基本生活帶來的影響。紮牢社會(hui) 保障網。

　　三、2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃的主要任務

　　（一）更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，鞏固拓展抗疫成果。一是紮實做好“乙類乙管”常態化防控。強化疫情監測和常態化預警能力建設。推動城市醫療資源下沉農(nong) 村，暢通市縣兩(liang) 級轉診機製，補齊農(nong) 村疫情防控短板。提升公共衛生防控救治能力，推動重症救治資源擴容和改造。二是加強醫療物資生產(chan) 儲(chu) 備保供。持續抓好重點醫療物資的生產(chan) 、調度和供應。完善儲(chu) 備製度和目錄。開展價(jia) 格和市場秩序檢查。加大藥品生產(chan) 、儲(chu) 存、運輸、使用全鏈條質量監管力度。三是加快提升城鄉(xiang) 醫療衛生和環境保護水平。加強城鄉(xiang) 環境衛生整治，常態化開展清髒治亂(luan) 大掃除，常態化開展病媒孳生地清理，有效防控傳(chuan) 染病傳(chuan) 播。加快完善醫療衛生和環境基礎設施。四是紮實推進健康中國建設。加強常態化分級分層分流醫療衛生體(ti) 係建設。深入推進國家醫學中心建設，全麵完成國家區域醫療中心全國範圍內(nei) 的規劃布局。

　　（二）著力擴大國內(nei) 需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關(guan) 鍵作用。一是綜合施策釋放消費潛力。把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，采取有效措施推動生活服務消費恢複，支持剛性和改善性住房、新能源汽車、養(yang) 老服務、教育醫療文化體(ti) 育服務等消費。二是積極擴大有效投資。有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設。用好推進有效投資重要項目協調機製經驗，統籌用好中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、政策性開放性金融工具、結構性貨幣政策工具、製造業(ye) 中長期貸款等，強化土地、用能、環評等要素保障。進一步完善加大力度支持民間投資發展的政策環境。三是持續推進重大基礎設施建設。構建現代化基礎設施體(ti) 係。

　　（三）加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。一是強化高水平科技自立自強。加強科技基礎能力建設。圍繞製造業(ye) 等重點產(chan) 業(ye) 鏈，集中優(you) 質資源合力推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。加強企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合。二是加快產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。深入實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程和重大技術裝備攻關(guan) 工程，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展。三是加快發展數字經濟。推動數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，組織實施數字化轉型工程。四是促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環暢通。發揮保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定重點企業(ye) 、重點園區作用，實施產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈貫通工程。

　　（四）深化重點領域和關(guan) 鍵環節改革，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。一是有效激發市場活力。堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，依法保護各類經營主體(ti) 產(chan) 權和合法權益，持續推進國有資本布局優(you) 化和結構調整，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家利益。二是紮實推進高標準市場體(ti) 係建設。持續完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場體(ti) 係基礎性製度，推動加快形成係統集成、協同高效的要素市場化配置改革局麵。三是營造市場化法治化國際化一流營商環境。健全中國營商環境評價(jia) 長效機製。推動城市群、都市圈等重點區域營商環境一體(ti) 化發展。四是穩步推進重點領域改革。深化財稅、金融、資本市場等領域體(ti) 製改革，持續深化油氣、電力、鐵路等行業(ye) 體(ti) 製改革。

　　（五）堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。一是全方位夯實糧食安全根基。完善糧食主產(chan) 區、主銷區和產(chan) 銷平衡區支持政策，實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動，健全糧食產(chan) 購儲(chu) 加銷協同保障機製，穩定糧食播種麵積和產(chan) 量。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。在國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣實施一批補短板促振興(xing) 重點項目，著力改善基礎設施條件，推動脫貧地區產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。繼續加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。三是推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和社會(hui) 化服務、農(nong) 業(ye) 適度規模經營。大力發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 。四是紮實有序推進鄉(xiang) 村建設。深入實施鄉(xiang) 村建設行動，紮實推進農(nong) 村人居環境整治提升行動。

　　（六）促進區域協調發展，構建優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體(ti) 係。一是紮實推進區域協調發展戰略。推動西部大開發形成新格局，推動東(dong) 北全麵振興(xing) 取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東(dong) 部地區加快推進現代化。二是持續深入實施區域重大戰略。紮實推進京津冀協同發展，深入推進長江經濟帶生態優(you) 先綠色發展，加快大灣區創新發展步伐，推動長三角一體(ti) 化發展規劃“十四五”實施方案落地，持續推進黃河流域生態保護和高質量發展。三是健全主體(ti) 功能區戰略和製度。落實全國國土空間規劃綱要，進一步健全主體(ti) 功能區製度，嚴(yan) 格落實“三區三線”等空間管控要求。四是穩步推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化。推動城鎮基本公共服務均等化。紮實推動成渝地區雙城經濟圈建設，有序培育現代化都市圈，深入推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設。

　　（七）推進高水平對外開放，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動效應。一是加快推進貿易強國建設。促進出口貿易穩定發展，更大力度支持海外倉(cang) 發展。加快建設海南自由貿易港。推動出台自由貿易試驗區和全國版跨境服務貿易負麵清單。二是做好利用外資和境外投資工作。深入實施外資準入負麵清單和新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，推動外資標誌性項目落地、建設和達產(chan) ，促進外資穩存量、擴增量。三是推動共建“一帶一路”高質量發展。謀劃做好共建“一帶一路”十周年係列重點工作。鞏固拓展與(yu) 共建國家務實合作。籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。四是積極參與(yu) 全球經濟治理。

　　（八）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展。一是支持綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展。繼續堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，開展重點行業(ye) 清潔生產(chan) 改造，加快工業(ye) 、建築、交通等重點領域綠色轉型。二是紮實推進環境汙染防治。深入推進重汙染天氣消除、臭氧汙染防治、柴油貨車汙染治理等標誌性戰役，統籌水資源、水環境、水生態治理，強化土壤汙染源頭防控。三是加強生態係統治理和保護。持續實施重要生態係統保護和修複重大工程，建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。四是積極穩妥推進碳達峰碳中和。堅持先立後破，科學把握推進節奏，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”。

　　（九）夯實國家安全和社會(hui) 穩定基礎，以新安全格局保障新發展格局。一是加強重大經濟金融風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，加強和完善現代金融監管。防範化解地方政府債(zhai) 務風險。二是做好能源資源安全保障工作。加快規劃建設新型能源體(ti) 係，加強能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設。加大資源勘探開發力度。加強國家儲(chu) 備體(ti) 係建設。三是提高公共安全治理水平。提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。紮實推進平安中國建設。

　　（十）實施更多惠民生暖民心舉(ju) 措，提高人民生活品質。一是穩定擴大就業(ye) 崗位。完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，擴大高校畢業(ye) 生市場化社會(hui) 化就業(ye) 渠道，促進農(nong) 民工外出務工和就近就地就業(ye) 。二是著力促進居民增收。健全工資合理增長機製。完善按要素分配政策製度，多渠道增加居民財產(chan) 性收入，多措並舉(ju) 促進農(nong) 民增收。三是加快建設高質量教育體(ti) 係。實施教育強國推進工程，加快義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，統籌職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育協同創新。四是進一步健全社會(hui) 保障體(ti) 係。健全基本養(yang) 老、基本醫療保險籌資和待遇調整機製，完善基本養(yang) 老保險全國統籌製度。五是加強重要民生商品保供穩價(jia) 。做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價(jia) 工作。布局建設城郊大倉(cang) 基地，提高城市生活物資就近應急保障能力。六是健全公共服務體(ti) 係。出台新版國家基本公共服務標準，開展基本公共服務均等化監測評估。

　　做好2023年經濟社會(hui) 發展工作任務繁重、責任重大。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，自覺接受全國人大的監督，認真聽取全國政協的意見和建議，埋頭苦幹、奮勇前進，結合實際創造性地開展工作，努力完成全年目標任務，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出新的更大貢獻！