今年全國兩(liang) 會(hui) 對維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定有重要部署，提出著力補強產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節，特別是在加強建設製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈等方麵做出安排。當前一項較為(wei) 迫切的工作，是切實提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板，把發展的安全性主動權牢牢掌握在自己手中。而要實現這些目標，提升產(chan) 業(ye) 協調能力，幫助產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈不同環節上的經營主體(ti) 妥善應對市場風險，其中一個(ge) 有力的工具就是稅收。

　　稅收政策服務於(yu) 黨(dang) 和國家的重大戰略，順應經濟社會(hui) 發展趨勢。一直以來，我國通過創新宏觀調控，較為(wei) 充分地發揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用；實施大規模減稅降費政策，製度性安排與(yu) 階段性措施相結合；不斷優(you) 化稅製結構，推動生產(chan) 與(yu) 消費的匹配，打通供需循環通路；鼓勵創新的稅收政策發揮稅收導向作用，支持我國企業(ye) 在“卡脖子”領域快速突破……這些紮實有力的舉(ju) 措，聚焦產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈有序運行，不斷突破供給側(ce) 堵點，有效維護了我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定和自主可控。

　　下一步，應堅持目標導向和問題導向相結合，處理好當前與(yu) 長遠、全麵普惠與(yu) 精準特惠等方麵的關(guan) 係，更好發揮稅收對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的促進作用。

　　第一，重點支持中小微企業(ye) 紓困發展，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通。中小微企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的重要組成部分，也是確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通穩定的關(guan) 鍵環節。更好支持中小微企業(ye) 發展，要突出相關(guan) 政策的規模性、連續性、精準性。要提升稅收政策的穩定性，在推動中小微企業(ye) 發展上持續發力，打通大中小企業(ye) 之間的微循環，加快構建完整產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。還要增強稅收政策的精準性，充分利用稅收大數據，通過數據挖掘提升動態分析能力，對中小微企業(ye) 施行更加細致的減免政策規劃，對麵臨(lin) 嚴(yan) 重經營困難的企業(ye) 可考慮實施緩征或減免，不斷提高稅收政策的實施效率和效果。

　　第二，穩步實施稅製改革，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈要具備抵禦風險與(yu) 應對衝(chong) 擊的能力，在麵臨(lin) 風險衝(chong) 擊時，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上下遊能夠相互依存、相互合作、共同應對，同時能夠靈活進行調整，迅速恢複生產(chan) 和生存活力。對此，要以構建全國統一大市場、加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係作為(wei) 稅製改革的重要方向。要在不斷完善稅製上下功夫，充分發揮增值稅的分工效應和減稅效應，進一步擴大一般納稅人範圍，通過擴大增值稅抵扣鏈條密切產(chan) 業(ye) 鏈上下遊之間的聯係，提高產(chan) 業(ye) 鏈上下遊共同應對風險和外部衝(chong) 擊的能力。要在加強稅收優(you) 惠規範管理上下功夫，確保現存優(you) 惠政策能夠發揮幫扶企業(ye) 發展的實際效用，推動生產(chan) 要素流動與(yu) 高質量資源配置，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上下遊的密切互動。

　　第三，強化稅收政策導向，助力實現產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈在關(guan) 鍵時刻不能掉鏈子，這是我國經濟高質量發展的必然要求和重要特征。麵對衝(chong) 擊，國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈要保持足夠的提供社會(hui) 產(chan) 品或服務的能力，居民生活基本不受影響，國民經濟保持正常運轉。在這方麵，要強化稅收政策的導向性和激勵性，助力實施創新驅動發展戰略，認真落實研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 所得稅優(you) 惠等稅收優(you) 惠政策，充分調動經營主體(ti) 創新積極性，集中優(you) 質資源合力推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，補強產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節，盡快破解“卡脖子”難題，打造自主可控、安全可靠的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。