央視網消息：據工信部網站消息，為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照全國工業(ye) 和信息化工作會(hui) 議部署要求，現就做好2023年信息通信業(ye) 安全生產(chan) 工作有關(guan) 事項通知如下：

　　一、總體(ti) 要求

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 安全生產(chan) 的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，進一步強化責任落實、提升治理能力、夯實安全基礎，防範化解通信建設工程、網絡運行等各環節風險隱患，堅決(jue) 遏製重大事故發生，推動安全生產(chan) 治理模式向事前預防轉型，確保安全生產(chan) 形勢持續穩定，以高水平安全支撐信息通信業(ye) 高質量發展。

　　——完善製度，抓實責任。以“時時放心不下”的責任感，強化安全生產(chan) 意識，結合新形勢新要求，更新完善安全生產(chan) 規章製度，認真履行行業(ye) 安全生產(chan) 監管職責，全麵落實企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任。

　　——落細舉(ju) 措，查漏補缺。科學把握信息通信業(ye) 安全生產(chan) 風險防控規律，全麵梳理風險點，加大隱患排查整治力度，加強應急處置能力，切實維護行業(ye) 安全穩定良好局麵。

　　——保障投入，築牢基礎。統籌發展和安全，以完善行業(ye) 安全管理體(ti) 係和安全能力建設為(wei) 主線，提升從(cong) 業(ye) 人員素質和應急處理能力，持續提升行業(ye) 本質安全水平。

　　二、工作任務

　　（一）壓實安全生產(chan) 責任。適應形勢發展變化，修訂《電信網絡運行監督管理辦法》，加強基礎電信企業(ye) 和增值電信企業(ye) 安全生產(chan) 管理，健全電信和互聯網安全生產(chan) 管理體(ti) 係。持續壓實屬地責任和安全生產(chan) 主體(ti) 責任。各地通信管理局要認真履行屬地管理職責，持續開展安全生產(chan) 政策宣貫和常態化監督檢查等工作，指導督促企業(ye) 法定代表人、實際控製人、實際負責人嚴(yan) 格履行安全生產(chan) 第一責任人責任。各企業(ye) 要嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，建立健全全員安全生產(chan) 責任製，持續推進企業(ye) 安全生產(chan) 標準化和信息化建設。基礎電信企業(ye) 要切實加強網絡建設和運行安全協調和管理工作，強化安全生產(chan) 延伸管理，督促承包、參建單位加強施工現場安全管理及工程物資到貨檢測和隨機檢查，按規定進行質量監督申報和竣工驗收備案；嚴(yan) 禁轉包、違法分包以及以包代管、包而不管等可能導致安全生產(chan) 責任落空的行為(wei) ，嚴(yan) 禁租用、使用未竣工驗收或竣工驗收不合格的鐵塔等設施；嚴(yan) 格落實網絡運行安全主體(ti) 責任，健全網絡運行安全規章製度，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，保障網絡運行安全所需的資金、物資、技術、人員投入；加強代維企業(ye) 安全生產(chan) 管理，不得將安全生產(chan) 責任轉移給代維企業(ye) 。增值電信企業(ye) 特別是大型互聯網平台運營者應加強平台運行安全管理，采取有效措施保障平台運行安全。各勘察、設計、施工等單位要嚴(yan) 格按照法律法規和技術標準要求進行勘察、設計、施工，監理單位要落實施工現場安全監理責任。

　　（二）加強隱患排查治理。聚焦重點領域和薄弱環節，組織專(zhuan) 項檢查，深入排查整治各類安全隱患，開展大型互聯網平台、新型網絡、關(guan) 鍵業(ye) 務運行安全風險評估，防範化解重大安全風險。各地通信管理局要加強研判新技術、新業(ye) 務、新模式對信息通信業(ye) 安全生產(chan) 的影響，進一步壓實本地區基礎電信企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任，加強隱患排查治理。各基礎電信企業(ye) 要完善常態化隱患排查整治工作機製，針對通信建設工程、網絡運行等各環節，建立隱患排查台賬，明確排查事項，落實責任人員，對安全隱患立行立改、動態清零、閉環管理。各通信工程參建單位要加強施工現場安全管理和從(cong) 業(ye) 人員勞動保護，按規定配置安全管理人員，配備安全設施、消防器材、防護用品、應急設施並定期校驗。

　　（三）突出特殊場景保護。堅持預防為(wei) 主，聚焦極端事故場景、關(guan) 鍵網絡設備、高危操作崗位，全麵實施風險清單管理，推動電信網絡運行安全向事前主動預防轉型。各地通信管理局要堅持預防為(wei) 主，加強對本地區涉及重點區域、特殊時期和危險作業(ye) 的安全生產(chan) 監督管理，加大對多重節點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗餘(yu) 配置、多路電源等網絡架構保護措施檢查力度，最大限度減少事故隱患。各基礎電信企業(ye) 要加強核心機房、數據中心、傳(chuan) 輸幹線、重要業(ye) 務網元、短消息平台等電信設施以及通信局（站）巡檢工作；做好電信設施抗震、防災、防火、防雷等工作；在進行設備擴容、升級改造和業(ye) 務割接等活動，或對重要係統文件、配置文件及數據文件進行操作時，要製定操作方案和應急預案，嚴(yan) 格操作審批，規範操作流程，最大限度避免事故發生。在法定節假日、重要活動及自然災害多發期間，各企業(ye) 要提前做好機房巡檢、鐵塔加固、油機油料儲(chu) 備等工作，合理安排項目建設進度，堅決(jue) 杜絕盲目搶工期趕進度的行為(wei) ，不具備施工條件的禁止施工。通信工程參建單位要強化有限空間作業(ye) 、高處作業(ye) 、帶電作業(ye) 等危險作業(ye) 場景的現場管理以及安管人員現場監督，特種作業(ye) 人員應持證上崗。

　　（四）提高應急處置能力。聚焦當前5G網絡運行安全存在的短板弱項，開展5G網絡運行安全能力提升專(zhuan) 項行動，提高雲(yun) 網融合、算網一體(ti) 趨勢下網絡運行安全水平。完善行業(ye) 應急管理體(ti) 係，提高應急處置科學性精準性。各地通信管理局要督促指導本地區企業(ye) 做好應急預案，加強應急演練，依法依規做好事故調查處理。各企業(ye) 要針對不同網絡運行場景，製定應急預案，定期評估完善，組織應急演練，保障預案可實施性。通信生產(chan) 安全事故發生後，各企業(ye) 要立即啟動應急處置預案，采取有效措施組織搶救，減少人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失，及時上報通信管理部門，依法依規配合開展事故調查處理和問題整改。各單位要加強網絡輿情監測，做好分析研判，妥善應對處理。

　　（五）保障安全生產(chan) 投入。全麵落實新修訂的《企業(ye) 安全生產(chan) 費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）等相關(guan) 要求，通信工程新采購招標項目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產(chan) 費用按2%計提，推動建立企業(ye) 安全生產(chan) 投入長效機製。各地通信管理局要依法對企業(ye) 安全生產(chan) 費用提取、使用和管理進行監督檢查。各企業(ye) 要全麵梳理內(nei) 部相關(guan) 規章製度並修訂完善，施工單位要依法建立健全安全生產(chan) 費用管理製度，施工單位提取的安全生產(chan) 費用應當按規定範圍安排使用，不得擠占、挪用。各基礎電信企業(ye) 建設項目招標時需明確安全生產(chan) 費不得作為(wei) 競爭(zheng) 性報價(jia) ，工程概預算要全額列出安全生產(chan) 費。

　　（六）提升從(cong) 業(ye) 人員素質。全麵提升信息通信行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員素質水平，保障安全生產(chan) 。各地通信管理局要加強安全監管隊伍專(zhuan) 業(ye) 化建設，提升安管人員考核標準化、規範化、便利化水平，引導企業(ye) 加強一線從(cong) 業(ye) 人員教育培訓考核。各企業(ye) 要將安全生產(chan) 教育培訓工作列入年度工作計劃，保障培訓經費投入，組織參加安全生產(chan) 教育培訓，強化關(guan) 鍵崗位人員安全技能，將外包人員納入統一安全管理，推進安全生產(chan) 教育全覆蓋；要加強新技術、新業(ye) 務培訓和演練，確保員工生產(chan) 運維能力適應通信網絡技術演進發展。施工單位安管人員應當通過省級通信主管部門相應類別安全生產(chan) 考核。鼓勵科研機構、行業(ye) 協會(hui) 支撐企業(ye) 開展現場操作培訓、演練、比武、競賽等各類活動，打造高水平通信建設人才隊伍。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各單位要嚴(yan) 格落實安全生產(chan) “三管三必須”要求。各地通信管理局要認真落實工業(ye) 和信息化部安全生產(chan) 工作部署，結合所在省（區、市）實際情況，協調落實好本地區信息通信業(ye) 安全生產(chan) 工作。各基礎電信企業(ye) 要加強企業(ye) 安全生產(chan) 組織領導，完善工作機製，加強對省級公司、專(zhuan) 業(ye) 公司等子（分）公司安全生產(chan) 工作指導和檢查，確保安全生產(chan) 各項任務和要求落實到位。通信工程質量監督機構要發揮好專(zhuan) 業(ye) 技術支撐作用。

　　（二）加強宣貫培訓。各單位要組織做好《安全生產(chan) 法》《建設工程安全生產(chan) 管理條例》《通信建設工程安全生產(chan) 管理規定》《通信建設工程安全生產(chan) 操作規範》《電信網絡運行監督管理辦法》等有關(guan) 政策和標準的宣貫培訓。相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 和企業(ye) 要在全國安全生產(chan) 月、全國消防日等時點，利用短視頻、短信息、微信公眾(zhong) 號、宣傳(chuan) 頁（冊(ce) ）等，麵向員工和社會(hui) 公眾(zhong) 廣泛開展安全生產(chan) 宣傳(chuan) 。

　　（三）嚴(yan) 格履行責任。各單位要嚴(yan) 格履行安全生產(chan) 責任，強化責任追究。各地通信管理局要加大安全檢查力度，對落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任不到位的企業(ye) 依法予以警示、約談、通報批評或行政處罰；探索推動失信聯合懲戒，推進典型執法案例公示。各企業(ye) 要高度重視安全生產(chan) 問題整改，壓實責任，消除隱患；對發生的生產(chan) 安全事故，要深刻分析根源，舉(ju) 一反三，杜絕再次發生。

　　各單位要加強相關(guan) 材料報送工作。如安全生產(chan) 管理機構和主要製度有變更的，請在2023年3月31日前將相關(guan) 情況報主管部門。其中，基礎電信企業(ye) 集團公司報工業(ye) 和信息化部，各基礎電信企業(ye) 省級公司、互聯網數據中心業(ye) 務經營者、大型互聯網平台運營者報當地通信管理局。各地通信管理局、各基礎電信企業(ye) 集團公司應分別於(yu) 2023年6月15日和12月15日前，將本地區、本企業(ye) 2023年上半年、全年信息通信業(ye) 安全生產(chan) 工作總結報工業(ye) 和信息化部。