央視網消息：文化和旅遊部網站4月10日發布關(guan) 於(yu) 進一步規範旅遊市場秩序的通知。目前，旅遊市場整體(ti) 運行平穩有序，逐步呈現複蘇發展的良好勢頭。但“不合理低價(jia) 遊”、導遊辱罵遊客、強迫購物等現象有所抬頭，嚴(yan) 重幹擾正常市場秩序，嚴(yan) 重影響旅遊業(ye) 整體(ti) 形象。在旅遊市場恢複發展的關(guan) 鍵時期，亟需加強市場秩序綜合治理，保障遊客合法權益，有效增強市場預期。為(wei) 規範旅遊市場秩序，促進旅行社高質量發展，現將有關(guan) 事項通知如下：

　　一、統一思想，充分認識深化市場秩序治理的重要意義(yi)

　　市場秩序關(guan) 乎旅遊業(ye) 的生命力,與(yu) 旅遊企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 人員切身利益密切相關(guan) ,對增強旅遊消費信心、維護目的地政府形象至關(guan) 重要。各地要統一思想，充分認識到當前及今後一段時間是推動行業(ye) 高質量發展的起步階段和關(guan) 鍵時期，良好的市場秩序是旅遊業(ye) 高質量發展的基礎。各地要按照2023年全國文化和旅遊市場管理工作會(hui) 議部署，紮實開展旅遊市場秩序整治，集中打擊高頻違法經營行為(wei) ，堅決(jue) 遏製“不合理低價(jia) 遊”苗頭和市場亂(luan) 象擴散勢頭，著力提升旅遊服務質量，為(wei) 遊客營造好放心、安心、舒心的出行環境。

　　二、突出重點，嚴(yan) 厲打擊幹擾市場秩序的違法違規行為(wei)

　　（一）規範旅行社經營行為(wei)

　　旅行社是推動旅遊業(ye) 高質量發展的重要市場主體(ti) ，規範旅行社經營是旅遊市場治理的關(guan) 鍵環節。旅行社要嚴(yan) 格落實“一團一報”製度，遵守入出境團隊旅遊管理政策，對不按照要求填報的，按照《旅行社條例》相關(guan) 規定予以處罰。旅行社要與(yu) 遊客規範簽訂旅遊合同，推廣應用電子合同，不得擅自變更行程。旅行社要使用合格供應商，選擇當地居民慣常消費場所，所售商品應質價(jia) 相符，暢通退貨渠道。組團社要切實承擔旅遊安全保障責任，受組團社委托的旅行社要做好宣傳(chuan) 、招徠等環節的代理事項，明確委托代理關(guan) 係和責任承擔，避免推諉扯皮，損害遊客權益。在地接過程中發生欺騙強迫購物等現象的，一並查處、追究組團社責任。

　　（二）提升導遊服務質量

　　導遊是旅遊服務鏈條中與(yu) 遊客接觸最為(wei) 密切的環節，導遊服務水平直接影響遊客消費體(ti) 驗和旅遊消費環境。各地要按照《加強導遊隊伍建設和管理工作行動方案（2021—2023年）》要求，嚴(yan) 格規範導遊執業(ye) 行為(wei) ，淨化導遊執業(ye) 環境。要求旅行社等用人單位加強內(nei) 部管理，依法向導遊支付勞動報酬，不得收取押金、管理費等不合理費用。要加強導遊業(ye) 務培訓，提升導遊綜合素質與(yu) 服務質量，樹牢“誠信為(wei) 本、服務至誠”理念，規範提供導遊服務。

　　（三）嚴(yan) 厲打擊“不合理低價(jia) 遊”等市場亂(luan) 象

　　“不合理低價(jia) 遊”是影響旅遊市場秩序的頑疾和毒瘤，嚴(yan) 重製約行業(ye) 高質量發展。各地要對“不合理低價(jia) 遊”等市場亂(luan) 象保持露頭就打的高壓態勢，開展旅遊市場秩序整治，重點打擊“不合理低價(jia) 遊”，導遊強迫或變相強迫購物、兜售物品，未經許可經營旅行社業(ye) 務等行為(wei) 。要查處一批嚴(yan) 重擾亂(luan) 市場秩序的違法違規行為(wei) ，發布一批整治旅遊市場秩序的典型案例，曝光一批影響行業(ye) 形象的旅遊企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 人員。文化和旅遊部將對重點案件掛賬督辦，對市場秩序治理不力的地區開展現場督查督辦。

　　（四）豐(feng) 富行業(ye) 監管手段

　　各地要推進旅行社信用監管，集中有限監管資源，重點監管失信企業(ye) 和高風險企業(ye) 。依法對符合條件的失信主體(ti) “應認定盡認定”，增強信用監管震懾力。綜合運用行政約談、行政指導、遊客滿意度調查等手段，加強對旅行社經營和導遊執業(ye) 行為(wei) 的事中監管力度。要用好全國旅遊監管服務平台功能，發揮電子合同在“不合理低價(jia) 遊”治理中的監測和預警作用，通過全國導遊之家APP記錄執業(ye) 軌跡，對擅自變更旅遊行程等行為(wei) 強化事中監管。

　　（五）妥善處理涉旅糾紛輿情

　　各地要加強輿論風險研判，針對遊客和社會(hui) 反映強烈的導遊辱罵遊客、欺詐強迫購物乃至中途甩團等問題，依法依規從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 快處理，強化輿論正向引導。要建立輿情監測和迅速響應機製，暢通舉(ju) 報投訴渠道，提升處理效率。對處理不及時、引發輿情關(guan) 注或群體(ti) 事件行為(wei) 的，要嚴(yan) 肅追究責任。

　　三、強化保障，確保市場秩序治理各項工作落到實處

　　（一）加強組織領導

　　旅遊市場秩序治理情況將納入當年政府質量工作考核。各地要強化責任擔當，對照重點工作，加強組織領導，確保各項要求不折不扣落到實處。各地要按照屬地管理原則，壓實企業(ye) 主體(ti) 責任，建立工作機製，製定實施方案，明確責任人和部門，常態化、製度化、長效化規範旅遊市場秩序。

　　（二）推動部門協同

　　各地文化和旅遊部門要與(yu) 市場監管、公安、交通等部門積極協作，形成工作合力，建立健全聯合會(hui) 商、聯合約談、執法協作等協同監管工作機製。

　　（三）加強宣傳(chuan) 引導

　　各地要充分發揮行業(ye) 協會(hui) 作用，鼓勵地方旅遊行業(ye) 協會(hui) 公布旅遊產(chan) 品參考價(jia) 格，主動提升服務品質。引導遊客警惕明顯低於(yu) 正常價(jia) 格的旅遊產(chan) 品，自覺抵製“不合理低價(jia) 遊”，提倡安全、文明、理性消費。