央視網消息：據國資委網站消息，國務院國資委發布關(guan) 於(yu) 做好2023年中央企業(ye) 違規經營投資責任追究工作的通知。其中提出，加強保障夯基礎，健全完善權威高效追責體(ti) 係。全文如下：

　　2022年，各中央企業(ye) 以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加強國有企業(ye) 違規經營投資責任追究的決(jue) 策部署，持續推動違規經營投資責任追究工作走深走實，國企改革三年行動任務順利完成，責任追究工作體(ti) 係不斷健全，追責力度精度持續提升，企業(ye) 合規經營理念有效強化，為(wei) 促進中央企業(ye) 高質量發展提供有力保障。但同時也要看到，中央企業(ye) 責任追究工作總體(ti) 上開展還不平衡，部分企業(ye) 存在不願追責、不敢追責、不會(hui) 追責的“三不”問題，有的企業(ye) 監督協同貫通不夠、追責成果運用有待加強、監督追責權威性需要進一步提升。為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實中央經濟工作會(hui) 議部署，按照中央企業(ye) 負責人會(hui) 議工作安排，現就做好2023年中央企業(ye) 違規經營投資責任追究工作的有關(guan) 事項通知如下：

　　一、總體(ti) 要求

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵學習(xi) 、全麵把握、全麵落實黨(dang) 的二十大精神，貫徹中央經濟工作會(hui) 議部署，按照中央企業(ye) 負責人會(hui) 議有關(guan) 工作安排，持續深化中央企業(ye) 違規經營投資責任追究工作，突出提升責任追究震懾性、監督協同係統性、製度機製完備性、工作手段有效性。進一步健全違規經營投資責任追究工作體(ti) 係和工作機製，強化責任追究“反向查、正向建”作用，切實維護國有資產(chan) 安全，有效防範化解重大風險，為(wei) 做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) ，加快建設世界一流企業(ye) 提供堅強保障。

　　二、重點任務

　　（一）加強保障夯基礎，健全完善權威高效追責體(ti) 係。各中央企業(ye) 要堅持“兩(liang) 個(ge) 一以貫之”，與(yu) 國企改革政策文件再對標對表，持續構建權責清晰、約束有效的經營投資責任體(ti) 係，健全用好責任追究工作機製。一是強化責任追究工作領導機製。始終將黨(dang) 的領導貫穿於(yu) 責任追究工作全過程、各方麵，推動責任追究工作在強化公司治理中發揮更大作用。加強黨(dang) 委（黨(dang) 組）對責任追究工作的統籌協調和督促落實，董事會(hui) 及其相關(guan) 專(zhuan) 門委員會(hui) 要研究部署和指導推動責任追究重點工作，經理層要依法行使經營管理權並配合支持責任追究工作，推動各治理主體(ti) 一體(ti) 落實監督追責職責。二是健全責任追究工作體(ti) 係。對照國企改革三年行動有關(guan) 責任追究工作的任務目標和考核要求，結合國企改革深化提升行動，從(cong) 組織體(ti) 係、製度體(ti) 係和工作機製等方麵進行全麵自查，補齊短板、強化弱項，持續夯實工作體(ti) 係建設成果。對新設立的中央企業(ye) 或新投資並購的子企業(ye) ，要同步明確責任追究職責主體(ti) ，建立工作製度機製，確保工作體(ti) 係有效覆蓋。三是加強責任追究工作機製運行。集團公司要發揮主動追責、敢於(yu) 追責、善於(yu) 追責的引領帶動作用，通過聯合核查、掛牌督辦、提級辦理等方式加大子企業(ye) 工作指導力度，把貫通追責優(you) 勢轉化為(wei) 加強集團管控的實際效能。對違規“零報告”、追責“零查處”的子企業(ye) ，要倒查工作機製設計和落實執行，針對性加以指導和解決(jue) ，不斷深化追責工作。

　　（二）加強震懾築防線，嚴(yan) 肅查處重大違規問題線索。各中央企業(ye) 要把“查大案、盯高發、治頑疾”作為(wei) 做好責任追究工作的主攻方向，抓牢抓實違規問題線索查處工作，堅決(jue) 防止“破窗效應”，切實築牢維護國有資產(chan) 安全防線。一是緊盯重大違規問題。對黨(dang) 中央、國務院關(guan) 注，國資委交辦的重大違規問題線索予以重點查辦，著力查處觸碰國家法律“紅線”的嚴(yan) 重違規問題，曆經多屆企業(ye) 領導班子或多位負責人的“慣性”違規問題，以及涉及上市公司、社會(hui) 關(guan) 注度高的問題等。二是緊盯違規問題高發領域。強化對企業(ye) 權力集中、資金密集、資源富集、資產(chan) 聚集部門和崗位的監督，嚴(yan) 查股權投資、工程建設、資金管理、對外擔保、金融業(ye) 務等領域違規問題線索，依法依規追究有關(guan) 人員責任。三是緊盯屢禁不止“牛皮癬”問題。對國資委三令五申嚴(yan) 禁的融資性貿易、“空轉”“走單”虛假業(ye) 務問題“零容忍”，一經發現即由集團公司或上級企業(ye) 提級查辦，涉及二級子企業(ye) 或年內(nei) 全集團累計發現3件上述同類問題的，應當報告國資委，由國資委提級查辦。

　　（三）加強聯動聚合力，發揮監督管理協同綜合效能。各中央企業(ye) 要加強責任追究與(yu) 業(ye) 務管理、內(nei) 部審計、專(zhuan) 項治理等工作的協同貫通，充分發揮責任追究震懾遏製作用，堅決(jue) 防止問題“空轉”和屢查屢犯，提升聯防聯治效果。一是強化財務監督聯動。以落實《關(guan) 於(yu) 印發<中央企業(ye) 財務決(jue) 算審核發現問題整改和責任追究工作規定>的通知》（國資發監責規〔2023〕25號）為(wei) 契機，切實做好財務決(jue) 算審核發現問題的責任追究工作，提升財務監督的權威剛性。同時結合企業(ye) 實際，研究製定相關(guan) 製度規定，細化財務決(jue) 算審核發現問題的整改和責任追究工作程序。二是強化專(zhuan) 項治理聯動。在國資委組織開展的虛假貿易業(ye) 務、糧食購銷、工程項目等領域的專(zhuan) 項治理工作中，要將企業(ye) 違規責任追究部門納入專(zhuan) 項治理工作機製，對排查發現的問題線索，要開展初步核實並按專(zhuan) 項分別建立違規問題台賬，對造成資產(chan) 損失或其他嚴(yan) 重不良後果的，及時組織核查和責任追究。集團公司要重點關(guan) 注專(zhuan) 項治理工作中違規問題線索“零報告、零移交、零追責”的子企業(ye) ，針對性開展督導檢查，嚴(yan) 肅追究漏報、瞞報或隱匿不查等責任。三是強化專(zhuan) 門監督聯動。從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實做好審計成果運用，加大審計發現問題的核查和責任追究力度，防止“問題企業(ye) 改、責任無人擔”而滋生的屢審屢犯現象。要增強責任追究工作穿透力，重點關(guan) 注違規問題背後的利益動因，將發現的涉嫌利益輸送、化公為(wei) 私等腐敗問題和違法違紀線索及時移送紀檢監察機構，強化責任追究震懾力。

　　（四）加強整改促提升，發揮防範化解重大風險作用。各中央企業(ye) 要注重發揮責任追究促整改、促提升正向作用，把查辦違規問題、完善內(nei) 部控製製度、規範提升管理貫通起來，從(cong) 製度機製上提升防範化解重大風險能力。一是深度推廣管理提升建議書(shu) 。重點反映企業(ye) 存在的突出違規問題，深入挖掘違規問題背後的製度缺失和管理漏洞，針對性提出強化管理和製度建設的意見建議。2023年，各中央企業(ye) 要將當年辦結的一半以上核查項目形成管理提升建議書(shu) ，同時高度關(guan) 注房地產(chan) 信托、政府和社會(hui) 資本合作（PPP）項目、非主業(ye) 投資等存在風險，針對性提出管理提升建議，更好發揮責任追究工作“防未病”作用。二是加大督促整改工作力度。要把整改到位作為(wei) 違規問題對賬銷號的重要條件，從(cong) 糾正違規行為(wei) 、完善製度機製、開展責任追究、挽回資產(chan) 損失和消除不良影響等方麵評估整改質量。對未完成整改的問題，應當持續跟蹤督促，確保整改工作落實到位。三是強化典型案例警示效果。加強典型違規經營投資責任追究案例通報力度，切實發揮“查辦一案、警示一片”作用。對國資監管通報反映的典型、共性違規問題，要舉(ju) 一反三加大問題自查力度，抓緊完善相關(guan) 內(nei) 控製度，堵塞管理漏洞。將提升企業(ye) 重大投資決(jue) 策水平作為(wei) 案例警示的重要發力點，強化與(yu) 董事會(hui) 成員，特別是外部董事的信息共享，采取會(hui) 議集中通報、個(ge) 別座談交流、印送摘編報告等形式，及時知會(hui) 典型違規案例，從(cong) 源頭上推動合規決(jue) 策、科學決(jue) 策。

　　（五）加強手段暢通道，持續做實監督追責信息化工作。各中央企業(ye) 要注重發揮信息化對責任追究工作的支撐作用，建好用好監督追責信息係統，並以信息係統為(wei) 依托貫通報告渠道。一是實現係統對接。持續推動監督追責信息係統迭代升級，按照國資監管數字化、網絡化、智能化的目標要求，2023年6月底前全麵完成係統對接，強化數據標準化、動態化管理，進一步提升監管實時性、精準性和有效性。二是加強數據應用。深入推進監督追責業(ye) 務與(yu) 信息化的深度融合，加強數據橫向采集和縱向貫通，實現動態匯總分析和數據穿透可視，加快提升監督追責智能化水平。三是做好季度報告。依托中央企業(ye) 違規經營投資責任追究工作在線填報係統，落實好責任追究季度報告機製，及時收集、匯總並填報違規問題線索受理、立項、核查等動態進展，按要求向國資委報告責任追究工作情況。

　　（六）加強力量增能力，不斷提升責任追究隊伍素質。各中央企業(ye) 要高度重視責任追究隊伍建設，切實采取有力措施，打造一支政治強、業(ye) 務精、作風優(you) 、紀律嚴(yan) 的監督隊伍。一是建強專(zhuan) 職隊伍。要強化責任追究工作力量配備，探索依托審計中心或采取類似模式，建設與(yu) 企業(ye) 規模體(ti) 量、所處行業(ye) 特點、監督管理需求等相適應的責任追究專(zhuan) 職隊伍，把政治素質和業(ye) 務能力“雙過硬”的幹部放在責任追究崗位上，進一步夯實追責工作組織基礎。二是用好人才庫。要建設一支可由集團公司統一調配的企業(ye) 責任追究工作專(zhuan) 業(ye) 人才庫，及時補充財務、投資、金融、內(nei) 控、法律等專(zhuan) 業(ye) 人員入庫並參與(yu) 違規問題核查，為(wei) 責任追究工作提供有效支撐。同時，向國資委推薦優(you) 秀專(zhuan) 業(ye) 人才，加入中央企業(ye) 監督追責專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍。三是做實教育培訓。要加大培訓力度，結合實際組織係統內(nei) 違規責任追究隊伍專(zhuan) 門培訓，積極派員參加審計、內(nei) 控、財務、投資等專(zhuan) 業(ye) 培訓，提高精準監督能力。加強責任追究隊伍監督約束，樹立法治思維，完善約束機製，強化提醒提示，使鐵的紀律和實的作風成為(wei) 責任追究幹部的日常習(xi) 慣和自覺遵循。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織實施。各中央企業(ye) 要高度重視違規經營投資責任追究工作，結合實際細化本通知重點任務，製定工作方案，提出可操作、可檢驗、可衡量的落實舉(ju) 措，明確時間節點和責任主體(ti) ，推進重點任務落實到位。

　　（二）強化溝通報告。各中央企業(ye) 要做好重點任務落實情況的報告，除已明確需及時報告的單項任務外，其他工作任務完成情況均納入年度責任追究工作定期報告。要注重總結提煉責任追究工作的經驗做法，形成的工作成效和創新成果及時報送國資委，遇到的問題及相關(guan) 工作意見建議請溝通反映。

　　（三）深入指導交流。國資委將通過行業(ye) 交流、調研督導、專(zhuan) 項檢查等方式強化對中央企業(ye) 責任追究工作的督促指導，搭建責任追究工作交流平台。各中央企業(ye) 要綜合運用多種方式加強對子企業(ye) 的督促指導和調研評估，推動提高責任追究工作整體(ti) 水平。