欲壑難填 終陷囹圄

　　北京市西城區市場監督管理局原黨(dang) 組書(shu) 記、局長閆學會(hui) 嚴(yan) 重違紀違法案剖析

　　閆學會(hui) ，女，1963年5月出生，1982年12月參加工作，1990年1月加入中國共產(chan) 黨(dang) 。曾任北京市平穀縣醫院醫師，院長辦公室副主任，副院長；平穀縣衛生局黨(dang) 委副書(shu) 記；北京市藥品監督管理局平穀分局副局長；北京市藥品監督管理局平穀分局黨(dang) 組書(shu) 記、局長；北京市藥品監督管理局朝陽分局黨(dang) 組書(shu) 記、局長；北京市藥品監督管理局豐(feng) 台分局黨(dang) 組書(shu) 記、局長；西城區食品藥品監督管理局黨(dang) 組書(shu) 記、局長；西城區市場監管局黨(dang) 組書(shu) 記、局長、一級調研員。

　　2021年9月，西城區紀委監委對閆學會(hui) 涉嫌嚴(yan) 重違紀違法問題立案審查調查；同年11月，閆學會(hui) 被免去西城區市場監管局黨(dang) 組書(shu) 記、局長、一級調研員職務，經北京市監委批準，對其采取留置措施。2022年9月，閆學會(hui) 被開除黨(dang) 籍、開除公職。2022年12月，閆學會(hui) 被判處有期徒刑四年六個(ge) 月，並處罰金四十萬(wan) 元。

　　2022年12月23日，距人民法院以貪汙罪、受賄罪對西城區市場監督管理局原黨(dang) 組書(shu) 記、局長閆學會(hui) 作出判決(jue) 剛過去3天，北京市西城區便召開了“以案為(wei) 鑒 以案促改”警示教育大會(hui) ，會(hui) 上播放的警示教育片披露，閆學會(hui) 因未能順利晉升二級巡視員而大為(wei) 惱火、牢騷滿腹，常常向身邊人發泄對組織的強烈不滿，抱怨組織“對幹部的關(guan) 心關(guan) 愛一點都沒有”。

　　黨(dang) 員幹部不論在什麽(me) 崗位，都要時刻牢記為(wei) 人民服務的宗旨，以黨(dang) 的事業(ye) 發展為(wei) 重，正確對待崗位變化。閆學會(hui) 從(cong) 一名醫院護士，一步一步走上領導崗位，本應感恩組織培養(yang) ，不斷錘煉黨(dang) 性修養(yang) ，但她麵對“進退留轉”卻心態失衡，在違法犯罪的道路上越滑越遠。

　　不僅(jin) 設立“小金庫”套取公款，斂財的黑手還伸向財政賬戶

　　從(cong) 普通護士走上領導崗位的閆學會(hui) ，在從(cong) 政之初也曾決(jue) 心為(wei) 官清廉、造福百姓。但一切的轉折發生在2007年，時任朝陽區藥監局黨(dang) 組書(shu) 記、局長的閆學會(hui) ，第一次麵臨(lin) 原則與(yu) 利益的抉擇。

　　“當時區藥監局機關(guan) 把部分辦公樓租給了兩(liang) 家單位，由於(yu) 機關(guan) 單位不允許搞‘三產(chan) ’經營，閆學會(hui) 就把收取到的房租，以代繳水電費、燃氣費的名義(yi) ，由物業(ye) 管理方代收代管，形成了一筆賬外資金，也就是我們(men) 平時說的‘小金庫’。”辦案人員介紹，由於(yu) 感覺“小金庫”支取方便，其後的5年間，閆學會(hui) 將房屋出租帶來的126萬(wan) 餘(yu) 元賬外資金坐收坐支，用於(yu) 結算區藥監局機關(guan) 食堂餐費或個(ge) 人消費等。

　　設立“小金庫”為(wei) 違規開支打開了方便之門，閆學會(hui) 操縱利用“小金庫”的心思便愈發強烈。

　　當時，朝陽區藥監局食堂承包給了私人老板，每次給食堂結算費用時，閆學會(hui) 都會(hui) 私下對財務人員進行一番叮囑。

　　“有一次閆學會(hui) 把我叫到辦公室，告訴我近期食堂承包商崔經理會(hui) 給我一張銀行卡，讓我收下之後轉交給她。過了兩(liang) 天，崔經理就把一張附帶寫(xie) 著20萬(wan) 元紙條的卡給了我，我就轉交給了閆學會(hui) 。”時任朝陽區藥監局會(hui) 計宋某某回憶說。

　　經調查發現，這張銀行卡掛在崔某某名下，實際存儲(chu) 金額為(wei) 22.4萬(wan) 元。崔某某奉上這張卡的緣由，是因為(wei) 之前接到了閆學會(hui) 的電話，其表示著急用錢，讓崔某某至少湊夠20萬(wan) 元拿過來，後續會(hui) 通過多結算餐費的形式予以償(chang) 還。就這樣，通過機關(guan) 食堂承包商虛列餐費支出，閆學會(hui) 把這筆公款套取出來據為(wei) 己有，用於(yu) 個(ge) 人日常消費。

　　隨著對金錢的渴望越來越強烈，閆學會(hui) 斂財的黑手不僅(jin) 伸向了“小金庫”，還伸向了財政賬戶。她在擔任朝陽區藥監局黨(dang) 組書(shu) 記、局長6年的時間裏，先後15次套取單位公款70餘(yu) 萬(wan) 元。從(cong) 幾千、幾萬(wan) 到7、8萬(wan) 元，最高一筆竟達到20萬(wan) 元。

　　“查辦案件時，我們(men) 對朝陽區藥監局單位的內(nei) 部賬戶進行了係統檢索。我們(men) 發現，有些賬目記錄的是采購辦公用品，但實際是在藍島大廈等地采購了購物卡、消費卡。隨後，我們(men) 進一步調取了這些卡的消費記錄，印證了這些卡實際上都用於(yu) 個(ge) 人消費了。”辦案人員據此判斷，閆學會(hui) 利用職務便利套取公款采購購物卡，並將其用於(yu) 個(ge) 人消費，涉嫌職務犯罪。

　　“當了這麽(me) 多年的領導幹部，也經常給下屬講要算好人生的這本賬，自己卻沒有做到，變成了階下囚。”閆學會(hui) 懺悔道，“在過去工作的十幾年中，我以各種說辭套取公款，違紀違法，犯下了不可饒恕的罪行，我感到萬(wan) 分悔恨。”

　　可惜，世上從(cong) 來沒有後悔藥。閆學會(hui) 從(cong) 違規設立“小金庫”隨意支取，到把手伸向財政賬戶資金，逐漸開始腐化墮落，貪欲不斷膨脹。從(cong) 破紀走向破法的她非但沒有懸崖勒馬，反而心存僥(jiao) 幸，不收斂、不收手，最終徹底跌入了違法犯罪的深淵。

　　獨斷專(zhuan) 行，大搞一言堂，“事必躬親(qin) ”背後實為(wei) 謀取私利

　　“一把手”作為(wei) “關(guan) 鍵少數”中的“關(guan) 鍵少數”，權力集中、責任重大。當前，個(ge) 別“一把手”獨斷專(zhuan) 行，開會(hui) 搞“一言堂”，決(jue) 策搞“家長製”，什麽(me) 事都個(ge) 人說了算，把個(ge) 人淩駕於(yu) 組織之上。

　　2010年11月，閆學會(hui) 調整至豐(feng) 台區藥監局任黨(dang) 組書(shu) 記、局長。履新之初，表麵上看閆學會(hui) 對工作秉持著“嚴(yan) ”與(yu) “細”的要求，親(qin) 自部署重要工作，親(qin) 自過問重大問題，親(qin) 自協調重點環節。領導幹部“事必躬親(qin) ”，多下基層、一線指揮當然是好事。但隨著工作中的接觸日益增多，閆學會(hui) 身邊的工作人員看出了其中的貓膩。

　　“對她的最初印象是對工作要求比較嚴(yan) 比較細，很多工作直插基層。如果不按照她的想法或者意見辦，她就會(hui) 通過其他方式來製造麻煩。”豐(feng) 台區藥監局辦公室原相關(guan) 負責人李某說。

　　看似勤政，實則不然。閆學會(hui) 隨意幹涉下屬部門在合法程序內(nei) 行使權力，無非是想形成“一言堂”的局麵，為(wei) 她個(ge) 人的違紀違法行為(wei) 大開方便之門。

　　2012年，北京市藥監局撥付的68萬(wan) 餘(yu) 元辦公用房維修改造經費，成為(wei) 閆學會(hui) 眼中的一塊肥肉。在研究資金使用的黨(dang) 組會(hui) 上，她授意李某匯報，聲稱將由北京雙鶴淨化設備安裝有限責任公司承攬維修改造工程。因雙鶴公司之前承攬施工局會(hui) 議室裝修工程，質量可靠，與(yu) 會(hui) 黨(dang) 組成員一致同意繼續由該公司承攬新的工程。但他們(men) 沒有想到，這其實是閆學會(hui) 導演的一出“狸貓換太子”。

　　“在黨(dang) 組會(hui) 討論時，我隻匯報說由原來的施工方雙鶴公司的人承攬這個(ge) 工程，參會(hui) 領導誤以為(wei) 還是由雙鶴公司來承接這個(ge) 新的工程。”李某說，“但實際上，雖然施工的人沒有變，但這個(ge) 人的身份變了，從(cong) 原來一個(ge) 國有企業(ye) 的項目經理，變成了一個(ge) 私企老板。”

　　調查發現，雙鶴公司是國有企業(ye) ，財務製度規範，無法按照閆學會(hui) 要求協助其套取工程款，所以閆學會(hui) 意在讓自己的關(guan) 係人——原本在雙鶴公司工作的徐某某承攬這項工程。她在黨(dang) 組會(hui) 上用含糊其詞的表述蒙蔽了其他黨(dang) 組成員，會(hui) 後，又要求李某對會(hui) 議記錄進行篡改。就這樣，違反議事規則、違反民主集中製的閆學會(hui) ，最終成功讓徐某某關(guan) 聯的私人企業(ye) 拿下了工程。而後，她與(yu) 徐某某商議，雙方簽訂虛假工程合同，套取出25萬(wan) 餘(yu) 元資金由其個(ge) 人支配使用。

　　“閆學會(hui) 很強勢，大事小事都是她做主，而且表麵上以商量的口吻來說話，其實都要按她的意思來辦，否則就會(hui) 找你麻煩。”辦案人員介紹，閆學會(hui) 屢次在會(hui) 議上強調辦公用房維修改造資金有全過程的監管，實際上她所指的這個(ge) 監管是隱匿的、不公開的，隻有閆學會(hui) 、李某和私企老板徐某某三個(ge) 人知情。雙方簽訂虛假合同——財務轉賬給私企——徐某某以現金方式將付出去的錢再拿給閆學會(hui) ，這種看似隱蔽的操作，在辦案人員看來，實則滿是漏洞、不堪一擊。

　　“作為(wei) 單位全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的第一責任人，我經常和大家講，要把黨(dang) 風廉政建設放在首位，要算好廉政這筆賬，但自己卻犯下了這樣不可饒恕的罪行。”閆學會(hui) 的懺悔，已無法彌補此前的過錯。作為(wei) 單位的“一把手”，閆學會(hui) 在工作中喪(sang) 失理想信念，違反黨(dang) 紀國法，但她在工作生活中的另一些行為(wei) ，更是令人瞠目結舌。

　　聽聞風吹草動，一心求神拜仙，訂立攻守同盟試圖對抗調查

　　一個(ge) 曾在黨(dang) 旗下莊嚴(yan) 宣誓，受黨(dang) 教育多年的領導幹部，怎能不信馬列信鬼神？怎會(hui) 處心積慮對抗組織調查？但現實中的閆學會(hui) 就是這樣，她偏離了初心、喪(sang) 失了信仰，成了廟堂上的擺設、無靈魂的軀殼。

　　2014年，閆學會(hui) 調任北京市西城區食品藥品監督管理局任黨(dang) 組書(shu) 記、局長，彼時的她，依然繼續沉迷於(yu) “權力附加值”，無敬畏、不知止。卻不知，在反腐敗高壓態勢下，腐敗分子難逃恢恢法網。

　　“我們(men) 收到市紀委監委轉來的案件線索，主要是反映閆學會(hui) 利用職務便利，收取管理服務對象錢款的問題。”辦案人員介紹，報請批準後，西城區紀委監委第一時間認真開展初核。

　　隨著核查的深入，昔日在朝陽、豐(feng) 台的老部下宋某某、李某等人先後接受組織談話，聽到風吹草動的閆學會(hui) 第一時間與(yu) 這兩(liang) 名曾經的心腹取得了聯係。

　　“有一天晚上，已經11點多了，閆學會(hui) 特意跑到外麵，應該是找經過的路人借了個(ge) 手機給我打電話，問紀委找我什麽(me) 事，我是怎麽(me) 說的。”李某向辦案人員交代，閆學會(hui) 要求他“不能把任何問題向組織反映，不能給組織留下任何機會(hui) 和把柄。”

　　在和宋某某聯係時，閆學會(hui) 另外找到一個(ge) 從(cong) 未使用過的手機號碼，將宋某某約到一個(ge) 安靜的地方商議如何將事情“圓”過去。

　　經調查發現，2021年9月至11月間，閆學會(hui) 針對過往的貪汙受賄行為(wei) ，多次與(yu) 相關(guan) 人員進行串供，其中直接與(yu) 李某聯係就多達5次，向李某打聽案情，授意其隱瞞事實、在接受詢問時為(wei) 自己樹立正麵形象。為(wei) 了對抗調查，閆學會(hui) 還列出了一張清單，寫(xie) 著要找誰串供。她經過了長時間的準備，一輪又一輪串供，甚至深更半夜開車去別人家商量對策。

　　雖然多次串供，並努力銷毀證據，但閆學會(hui) 深知，她的所作所為(wei) 嚴(yan) 重違反了黨(dang) 紀國法，一旦暴露將麵臨(lin) 紀法嚴(yan) 懲。為(wei) 了消除內(nei) 心的擔憂和恐慌，她開始多次聯係此前經人介紹認識，聲稱可以算命並能作法替人消除災禍、人稱“黃姨”的神秘女子，向其谘詢官運前途，拜大神、求大仙，希望得到神靈護佑，去除升遷阻礙、免除“牢獄之災”。

　　閆學會(hui) 虔誠地向“大仙”求經問道，“黃姨”告訴她：“你就打坐念佛，越打越順，幹啥都順順利利的。”閆學會(hui) 對此深信不疑，在筆記中記下了所謂的“保平安的法門”。人前，她高談闊論理想信念；人後，她求神問卜迷信“大仙”。

　　現實生活中，一些黨(dang) 員、幹部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失、精神迷茫。熱衷於(yu) 燒香拜佛，遇事“問計於(yu) 神”，這樣的黨(dang) 員幹部，就是精神上“缺鈣”、得了“軟骨病”，這種病不僅(jin) 得治、還得早治。已然喪(sang) 失信仰、鑄成大錯的閆學會(hui) ，麵對組織的教育挽救卻毫不珍惜，試圖通過看似高明的手段來對抗審查。

　　“閆學會(hui) 在被留置前期，對抗組織調查，采取了許多極端的方式，如裝瘋賣傻、撒潑耍賴等。這種表現反映出她在被留置前，做了大量的準備工作，所以被留置後存在僥(jiao) 幸心理，認為(wei) 隻要抵抗到底，就不會(hui) 被查實。”辦案人員表示，為(wei) 了對抗調查，閆學會(hui) 處心積慮試圖負隅頑抗。

　　然而，鐵證如山，一切掩蓋和狡辯都是徒勞，換來的隻有錯上加錯，悔之晚矣，最終將自己牢牢釘在腐敗的恥辱柱上。

　　世上沒有後悔藥，人生沒有回頭路。直到審查調查的後期，閆學會(hui) 才徹底醒悟，“我深刻認識到這種行為(wei) 給單位造成了不良影響，給國家造成了損失。”閆學會(hui) 懺悔說，“我觸犯了底線，確實罪有應得。我也不怕獻醜(chou) ，不怕丟(diu) 醜(chou) ，就想用我自己這種慘痛的經曆、活生生的案例，去教育身邊的領導幹部，讓他們(men) 不要再重蹈我的覆轍，不要再犯我的錯誤。”

　　閆學會(hui) 懺悔錄（節選）

　　在我過去工作的十幾年中，我以各種說辭套取公款，違反了黨(dang) 紀，觸犯了國法，犯下了不可饒恕的罪行，我感到萬(wan) 分悔恨。

　　我辜負了黨(dang) 組織的培養(yang) 和重托。我1990年加入中國共產(chan) 黨(dang) ，在黨(dang) 的雨露滋潤下不斷成長。黨(dang) 組織把我從(cong) 一個(ge) 普通員工培養(yang) 成為(wei) 一名處級幹部，給了我發揮才華的平台，給了我成就夢想的機會(hui) 。可是我沒有好好把握自己的行為(wei) ，犯下了這麽(me) 嚴(yan) 重的罪行。我對不起黨(dang) 的培養(yang) 教育，辜負了組織的重托和期望，玷汙了黨(dang) 的形象。我的行為(wei) 與(yu) 入黨(dang) 時的誓言背道而馳，給黨(dang) 和國家造成了損失，在社會(hui) 上也造成了惡劣的影響，我萬(wan) 般悔恨。

　　同時，我也辜負了同誌們(men) 的信任，我曾經作為(wei) 單位黨(dang) 風廉政第一責任人，也曾一度把黨(dang) 風廉政建設放在首位，經常和大家一起算廉政這筆賬，自己卻犯下了這樣不可饒恕的錯誤。我要求別人做到的，自己沒做到，觸犯了法律，玷汙了黨(dang) 員幹部在人民群眾(zhong) 心目中的形象，成了“兩(liang) 麵人”，想到這些，我感到無比羞愧。

　　我辜負了父母對我的教育和期望。我的違紀違法問題給家庭帶來了災難，給子女留下了抹不去的陰影，尤其對我年邁父母的打擊和傷(shang) 害是不可估量的。我生在新社會(hui) 長在紅旗下，自小父母就對我嚴(yan) 格要求，遵紀守法的告誡幾十年來都沒間斷過。我父親(qin) 把對子女的要求編成“八十字箴言”告誡晚輩，雖然我每次聽都很感動，但卻入耳沒入心，沒有警醒，沒有反思，沒有落實在行動上，成了今天這樣一個(ge) 局麵，成了一名罪人，我愧對父母，給他們(men) 本來幸福的晚年帶來了噩夢般的生活，這將成為(wei) 我心中永遠的痛。

　　我之所以犯下如此嚴(yan) 重的錯誤，是我弱化了政治理論的學習(xi) ，忽視了用黨(dang) 規黨(dang) 紀約束自己的所作所為(wei) ，把學習(xi) 停留在表麵，思想出現了滑坡，最終走上了犯罪的道路，我感到非常後悔，苦不堪言！我願意用我的教訓警醒他人，也算是我所能做的一點努力吧。