中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 胡寧）今年5月1日是《保障農(nong) 民工工資支付條例》實施三周年。三年來，北京人力社保部門共立案查處拖欠務工人員工資案件1.19萬(wan) 件，為(wei) 3萬(wan) 餘(yu) 名務工人員追發工資5.11億(yi) 元。

　　開展聯合執法檢查，及時查處發現的欠薪問題

　　近年來，北京出台了《工程建設領域農(nong) 民工工資支付綜合監管實施方案》，推行綜合監管，向全市建築施工企業(ye) 發放《工程建設領域保障農(nong) 民工工資支付合規手冊(ce) 》，每半年對所包片在建工程項目涉及企業(ye) 進行“風險+信用”綜合評估，對評為(wei) A級的合規企業(ye) 做到“無事不擾”，對評為(wei) C級以下的企業(ye) 加大檢查頻次，組織相關(guan) 部門聯合執法檢查。

　　近日，順義(yi) 區人社局聯合區住建委等單位對評為(wei) C級的某房地產(chan) 開發項目建設單位、施工總承包單位和勞務分包單位進行聯合執法檢查。檢查發現，工人勞動合同中約定的工資標準明顯低於(yu) 建築工人工資市場價(jia) 位，經調查核實，總包單位未落實按時足額代發農(nong) 民工工資的法規規定，每月代發的隻是一部分生活費，未發的工資不足部分到年底一次性結算。

　　這種做法很容易造成年底結算糾紛，引發欠薪問題。勞動保障監察執法人員立即對該企業(ye) 進行勞動保障法律法規宣傳(chuan) 教育，下達《責令（限期）整改通知書(shu) 》，要求該企業(ye) 嚴(yan) 格落實總包代發工資製度，嚴(yan) 禁代發生活費，重新與(yu) 工人簽訂勞動合同，並依照勞動合同約定的工資標準按時足額代發工資，如責改期限內(nei) 未改正，將依法予以行政處罰。

　　暢通勞動者維權渠道，構建監測預警信息係統

　　近年來，北京市人力資源社會(hui) 保障局充分利用全國根治欠薪線索反映平台、12345市民服務熱線、12333人力社保谘詢服務熱線、勞動保障維權“二維碼”、舉(ju) 報投訴接待服務窗口等平台，線上線下結合，拓寬暢通勞動者維權渠道。

　　2021年，解決(jue) 拖欠工資問題納入北京市委“每月一題”重點民生事項解決(jue) 督辦範圍。當年辦理12345市民服務熱線拖欠工資訴求9萬(wan) 餘(yu) 件，為(wei) 1萬(wan) 餘(yu) 名務工人員追發工資1.78億(yi) 元。2021年12月，12345熱線欠薪訴求與(yu) 訴求高發時期相比降幅近30%。在“每月一題”的年度評估中，解決(jue) 拖欠工資問題“治理滿意度”達96.8%。

　　為(wei) 實現欠薪隱患監測預警、調度、處置、反饋的全鏈條閉環管理，北京市人力資源社會(hui) 保障局構建了“互聯網+監察”信息係統，在共享社保、納稅、違法信息、失信懲戒名單等數據的基礎上，目前已建立三個(ge) 主要監測預警閉環。

　　北京市人力資源社會(hui) 保障局通過與(yu) 北京市住建委搭建“全市建築工人管理服務信息平台”，共享勞動用工實名製管理和工資支付信息數據；通過與(yu) 北京銀保監局合作，依托“北京金融綜合服務網”對農(nong) 民工工資賬戶、工資保證金賬戶實行聯動監管，根據監測預警要素及時識別賬戶異常信息和欠薪隱患；同時，通過“風險+信用”綜合評估及時預警欠薪隱患，勞動保障監察員將企業(ye) “風險+信用”評估結果錄入農(nong) 民工工資支付監控預警平台，形成ABCD四級企業(ye) 清單和欠薪隱患清單，發現存在問題及時組織聯合執法檢查，實施常態監測預警動態精準監管。

　　通過欠薪風險隱患動態監測、科學評估、精準預警和及時處置，人社部門努力將欠薪隱患及時消除在萌芽狀態。目前，北京市人力資源社會(hui) 保障局已向各區派發全市規模以上在建工程項目預警信息2646條，全部予以核實並反饋了處置結果。

　　拒絕“一罰了事”，促進企業(ye) 規範健康發展

　　在處理企業(ye) 欠薪問題時，北京市人力資源社會(hui) 保障局避免簡單“一罰了事”：凡是能夠立即改正，及時支付拖欠工資的，大多通過協調處置化解糾紛；凡是有誠意支付工資但當下確有困難，則鼓勵企業(ye) 和職工協商解決(jue) 達成一致，采取簽訂分期支付協議或者啟用相關(guan) 監管資金的辦法。

　　對確實存在不依法落實保障農(nong) 民工工資支付製度的，北京市人力資源社會(hui) 保障局進行“一案雙查”，既查工資是否支付，還要查製度是否落實，對整改落實不到位的依法立案查處，涉嫌拒不支付勞動報酬罪情形的，移送司法機關(guan) 追究刑事責任。

　　三年來，北京市人力資源社會(hui) 保障局堅持保障農(nong) 民工工資報酬權益與(yu) 促進企業(ye) 規範健康發展並重，積極探索包容審慎監管，不斷創新監管理念和方式。比如在全國率先實施農(nong) 民工工資保證金保函替代政策，鼓勵施工企業(ye) 以銀行保函等非現金存儲(chu) 的方式辦理農(nong) 民工工資保證金；對農(nong) 民工工資保證金實行差異化管理，對風險低、信用好的施工企業(ye) ，實施降低存儲(chu) 比例和免於(yu) 存儲(chu) 優(you) 惠政策；以“免申即享”方式實施階段性緩繳農(nong) 民工工資保證金政策，為(wei) 200餘(yu) 家建築施工企業(ye) 釋放資金1.6億(yi) 元。