苕溪位於(yu) 浙江省北部，流經餘(yu) 杭、德清等地，是浙江八大水係之一，也是太湖的主要支流。就在不久前，苕溪流域發現了一種新的魚類，專(zhuan) 家把這種小魚命名為(wei) 苕溪鱲。這是一種怎樣的魚類，又怎麽(me) 會(hui) 出現在苕溪流域，背後有著怎樣的故事呢？

　　近日，一種新的魚類，首次在浙江的苕溪流域被發現。

　　周佳俊是華東(dong) 地區的魚類專(zhuan) 家，他的工作就是追蹤各類魚群。

　　經專(zhuan) 家判定，這種以前從(cong) 未發現過的魚屬於(yu) 鱲魚的一種，因此被命名為(wei) 苕溪鱲。那這身形小巧，通體(ti) 閃耀著寶藍色光澤的苕溪鱲又有什麽(me) 特別之處呢？

　　浙江省森林資源監測中心濕地與(yu) 野生動植物資源監測處工程師 周佳俊：它在遺傳(chuan) 上麵跟其他流域的鱲魚遺傳(chuan) 差距非常大。

　　苕溪鱲為(wei) 何偏偏現身在苕溪？如今的苕溪跟以前相比又有什麽(me) 不同嗎？帶著這個(ge) 疑問，記者沿著苕溪河流域做了一番探訪。

　　東(dong) 苕溪的奉口段是杭州餘(yu) 杭區的主要水源地。

　　河對岸是德清縣，他們(men) 並不在東(dong) 苕溪取水，正因為(wei) 如此，多年來同一段河的不同功能定位，曾讓兩(liang) 地對河流保護的力度有差異。

　　德清縣下渚湖街道的青蝦養(yang) 殖專(zhuan) 業(ye) 戶胡錦煥，養(yang) 了二十多年蝦。說起從(cong) 前，胡錦煥對養(yang) 蝦造成的水汙染記憶猶新。

　　浙江德清縣下渚湖青蝦養(yang) 殖戶 胡錦煥：那時候養(yang) 蝦的尾水直接排到河裏，後來汙染越來越嚴(yan) 重。

　　下渚湖街道被稱為(wei) “中國青蝦之鄉(xiang) ”，青蝦養(yang) 殖麵積有1.4萬(wan) 畝(mu) 。除了青蝦，下渚湖的生豬養(yang) 殖規模也很大。計德明當年就是一個(ge) 養(yang) 豬大戶，他家每年出欄生豬4000多頭。

　　浙江德清縣下渚湖街道辦事處副主任 沈全播：以前老百姓都是以養(yang) 殖業(ye) 為(wei) 主，主要養(yang) 生豬、河蚌、龜鱉以及一些高密度的魚類，汙染非常嚴(yan) 重。

　　下渚湖距離東(dong) 苕溪隻有幾百米遠，這裏的水係和東(dong) 苕溪直接相通，是東(dong) 苕溪的水源地之一。養(yang) 殖業(ye) 的汙水，也就直接排到了東(dong) 苕溪，這讓對岸從(cong) 河裏取水的餘(yu) 杭區深受其苦。

　　浙江杭州餘(yu) 杭製水有限公司負責人 徐忠華：十年前東(dong) 苕溪水質相對來說較差，水環境汙染事件也偶有發生，特別是在汛期和枯水期尤為(wei) 嚴(yan) 重，對自來水廠的製水工藝也在一定程度上造成了衝(chong) 擊。

　　德清縣東(dong) 苕溪流域水質的好壞，直接影響到餘(yu) 杭區飲用水源的安全。然而按照當年的水源保護地劃分，德清縣並不在水源保護地範圍之內(nei) ，餘(yu) 杭區光自己著急也沒用，怎麽(me) 辦？

　　浙江杭州市生態環境局餘(yu) 杭分局副局長 張麗(li) 莉：餘(yu) 杭區政府積極向上呼籲，把東(dong) 苕溪奉口段對岸的德清縣範圍也劃定為(wei) 飲用水源保護區。

　　2013年，東(dong) 苕溪的德清縣相關(guan) 區域，被浙江省劃為(wei) 飲用水保護區。德清縣開始了治水行動，先後投入近10億(yi) 元，對東(dong) 苕溪進行全麵治理。首先是從(cong) 源頭上截汙，關(guan) 停了汙染企業(ye) 、礦山和小養(yang) 豬場。

　　浙江湖州市生態環境局德清分局副局長 王平：整治最開始我們(men) 關(guan) 停了一部分，有一部分有能力改造的就上環保設施，進行改造，確保達標排放，盡量減少老百姓的損失。

　　計德明的養(yang) 豬場規模比較大，所以當時被列入環保改造的行列，他花錢上了環保設施，進行汙水處理。

　　浙江德清縣下渚湖街道辦事處副主任 沈全播：後來環保要求進一步提高，有的養(yang) 殖場環保設施也達不到技術要求，所以2016年，我們(men) 徹底關(guan) 停了養(yang) 殖場，開始退養(yang) 還田，鼓勵老百姓種莊稼，這中間確實是一個(ge) 摸索的過程。

　　2016年，計德明的養(yang) 豬場再一次麵臨(lin) 被關(guan) 停。

　　計德明關(guan) 掉了養(yang) 豬場，承包了近百畝(mu) 山地，種起了果樹。

　　劃定了飲用水源保護地後，德清縣搬遷工業(ye) 企業(ye) 、治理水汙染，經濟發展受到一定限製。當地政府的收入減少，對水域治理的投入也就很難充足；而沿岸居民收入受到影響，對恢複河流生態自然也就不是特別積極。東(dong) 苕溪流域治理工作似乎進入了一個(ge) 瓶頸。

　　浙江湖州市生態環境局德清分局副局長 王平：環境治理、水治理需要大量投入，當地一些產(chan) 業(ye) 的發展，也需要環保治理項目、設施的投入，但經濟發展受到限製、當地收入減少，當時想要持續投入是難以為(wei) 繼的。

　　如何打破瓶頸？兩(liang) 地一直在想辦法。而在國家層麵，近年來，流域生態補償(chang) 製度被納入《環境保護法》《水汙染防治法》等，成為(wei) 國家法定製度。在研究了其他地區流域補償(chang) 機製的實施情況後，兩(liang) 地經過協商，2018年初終於(yu) 有了一個(ge) 初步想法。

　　浙江湖州市生態環境局德清分局副局長 王平：以水質是否達到三級標準來作為(wei) 兩(liang) 方的對賭協議，如果全年水質達到三級標準，餘(yu) 杭區每年給我們(men) 德清縣一千萬(wan) ，如果水質超過三級標準，或者說發生了重大汙染事故，我們(men) 德清縣給餘(yu) 杭區500萬(wan) 。

　　對於(yu) 這樣一個(ge) 協議，在剛剛提出來的時候，也是有人歡喜有人憂。

　　浙江湖州市生態環境局德清分局副局長 王平：壓力是很大的，這是個(ge) 對賭，如果達標自然是好事，但如果不達標，每年就要掏500萬(wan) 真金白銀。

　　浙江杭州市生態環境局餘(yu) 杭分局副局長 張麗(li) 莉：餘(yu) 杭區從(cong) 區財政拿出1000萬(wan) 元給德清縣，當時很多人是不理解的，因為(wei) 環境治理是守土有責，德清縣治理水是他們(men) 應該要做好的一件事情。

　　流域生態補償(chang) 機製更多的是以利益分配為(wei) 手段，依據生態係統服務價(jia) 值、生態保護成本和發展機會(hui) 成本，運用政府和市場手段，調節流域內(nei) 上下遊之間以及與(yu) 其他生態保護利益相關(guan) 者之間利益關(guan) 係。

　　生態環境部環境規劃院水生態環境規劃研究所副所長 馬樂(le) 寬：作為(wei) 好的水質的受益方，應該拿出一部分發展的收益來補償(chang) ，體(ti) 現這樣一個(ge) 公平合理的原則。

　　在形成共識後，2018年9月，餘(yu) 杭區和德清縣兩(liang) 地正式簽訂了東(dong) 苕溪流域生態補償(chang) 協議。

　　生態環境部環境規劃院水生態環境規劃研究所副所長 馬樂(le) 寬：流域生態補償(chang) 不隻是簡單給一筆錢，更多的是要體(ti) 現共同保護、共同發展、共同富裕。近年來，各個(ge) 地方在資金補償(chang) 之外，也在積極探索新的補償(chang) 方式，比如人才培養(yang) 。

　　補償(chang) 協議的簽訂不僅(jin) 讓德清縣有了更多的積極性，也促使兩(liang) 地加強了協作。在補償(chang) 協議的基礎上，德清縣與(yu) 餘(yu) 杭區相關(guan) 部門又簽訂了流域共治框架協議，定期召開聯席會(hui) 議，組織實施聯合巡河、聯合執法等護水活動。

　　每個(ge) 月，餘(yu) 杭區和德清縣兩(liang) 地的專(zhuan) 業(ye) 人員，都會(hui) 進行聯合水質采樣檢測，檢測的結果不僅(jin) 是兩(liang) 地動態調整協作治理措施的數據參考，也是生態補償(chang) 協議的執行依據。

　　流域生態補償(chang) 協議實施以來，德清縣的水質都達到了要求，餘(yu) 杭區每年支付德清縣1000萬(wan) 元，德清縣每年也拿出500萬(wan) 元，五年累計7500萬(wan) 資金，這些資金全部用於(yu) 德清縣東(dong) 苕溪沿線的水生態治理和相關(guan) 項目投資。

　　在生態補償(chang) 資金的支持下，下渚湖建設了多個(ge) 高標準的水處理項目。胡錦煥所在的和睦村也建設了養(yang) 蝦尾水處理項目。

　　通過“四池二壩”的生態修複處理，不僅(jin) 水體(ti) 中的富營養(yang) 成分得到了充分降解，達標排放的水還可以回到養(yang) 蝦塘裏重複使用。“好水育好蝦”，下渚湖的“水精靈”——青蝦被打造成知名品牌，成為(wei) 村民致富增收的主要增長點。

　　與(yu) 此同時，德清縣積極推進水生態修複，打造水下森林20餘(yu) 個(ge) ，下渚湖街道是率先實施水下森林的鄉(xiang) 鎮之一。

　　如今的東(dong) 苕溪跟多年前相比早已是大不同，也就是在這樣清澈見底的小溪流中，苕溪鱲被人們(men) 發現。

　　生態環境的改善，不僅(jin) 帶來了苕溪鱲，也帶來了當地物種的豐(feng) 富，800多種動植物在此繁衍生息，鳥類中的“東(dong) 方寶石”朱鹮也在下渚湖野外自然繁衍。

　　東(dong) 苕溪兩(liang) 岸，德清縣與(yu) 餘(yu) 杭區兩(liang) 地之間攜手環保的故事，其實也是我國近些年來開展流域生態補償(chang) 工作的一個(ge) 縮影。

　　黨(dang) 的十八大以來，《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》和《關(guan) 於(yu) 健全生態保護補償(chang) 機製的意見》等文件紛紛出台，對全麵推進生態補償(chang) 機製作出了頂層設計。與(yu) 此同時，從(cong) 新的環境保護法到新的水汙染防治法，再到長江保護法，生態保護補償(chang) 的法律依據也越來越明晰。

　　生態環境部環境規劃院水生態環境規劃研究所副所長 馬樂(le) 寬：流域生態補償(chang) 機製建立，首先體(ti) 現了公平原則，共同分擔保護成本，共同分享發展的效益；第二個(ge) 意義(yi) ，促進共同保護流域；第三個(ge) 意義(yi) ，促進共同發展；第四個(ge) 意義(yi) ，促進流域的綠色發展。

　　如果沒有一個(ge) 優(you) 良的生態環境，苕溪鱲恐怕也不會(hui) 出現在這裏。苕溪治水之所以能取得明顯的成效，離不開生態保護補償(chang) 機製。截止到目前，我國已在15個(ge) 跨省流域建立了生態保護補償(chang) 機製，涉及安徽、浙江、廣東(dong) 、福建、廣西等19個(ge) 省區市。絕大部分省份都建立了省內(nei) 的流域生態保護補償(chang) 機製。長江、黃河等全流域橫向生態補償(chang) 機製也正在建立。通過這一機製創新，水環境的多地共治會(hui) 變得責任更清晰、合作更長效，治水也會(hui) 更有效果。

　　編輯丨李靜 梁燁 韓雨婷

　　攝像丨劉文 劉屹

　　剪輯丨趙雲(yun) 龍 周維