一名需要被關(guan) 注的重點青少年，或因打架鬥毆或因偷盜等問題被取保候審、附條件不起訴，在取保候審或社會(hui) 觀護階段，如何防止其再出現問題？要檢察官或者基層社工天天跟著他嗎？在觀護階段，究竟如何對其表現進行客觀公正地評價(jia) ？

　　“檢察官不可能24小時跟著孩子，我們(men) 社工有時候也會(hui) 感到無力，孩子隻是定時來參加一下活動，對他到底有沒有改正，我們(men) 心裏也沒數。”上海中致社區服務社總幹事張平長期從(cong) 事青少年犯罪預防工作，據她介紹，2022年引入的“重點青少年管理服務平台”為(wei) 社工工作帶來極大幫助。

　　該平台由團上海市浦東(dong) 新區委與(yu) 浦東(dong) 新區人民檢察院合作推進，通過智能化發現途徑，打通來自公安、衛健委、電信等方麵的數據，對涉法涉案青少年在網吧、酒店、娛樂(le) 場所等特殊場域，以及發生外傷(shang) 、重特大疾病等特殊就醫時進行係統預警，努力從(cong) 源頭預防青少年違法犯罪。

　　數據顯示，2022年浦東(dong) 共有重點青少年1.7萬(wan) 餘(yu) 人，其中部分人員完成預警觀護簽約，400餘(yu) 人次完成常規特殊就醫預警，3000餘(yu) 人次封存特殊敏感就醫信息，派發特殊敏感就醫信息16人次。

　　“觀護難、監管難”亟須破題

　　一個(ge) 冬天的夜裏，上海某職業(ye) 技術學校旁的小樹林裏，18名年輕的學生聚眾(zhong) 鬥毆，導致四五名學生受傷(shang) ，後經鑒定為(wei) “輕傷(shang) ”，18人被一起帶到了派出所。其中“約架”的4名主要人員涉嫌尋釁滋事被檢察院依法起訴。

　　在取保候審階段或附條件不起訴階段，如何對這樣的孩子進行有效監管？這一直是檢察機關(guan) 工作的難點。特別是在附條件不起訴階段，這些重點青少年通常會(hui) 被移交給居住地社工，由青少年事務社工負責對其進行管理、服務。而社工通常的做法是，根據觀護要求，定期讓這些青少年參加各類社區教育、誌願服務活動，但無法對涉法、涉案青少年進入的敏感場域和就醫狀況進行及時了解和關(guan) 心。

　　中青報·中青網記者注意到，這樣的“難點”問題在全國範圍內(nei) 都有存在。2020年4月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布的《關(guan) 於(yu) 依法嚴(yan) 懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》提到，要推動建立未成年人涉黑涉惡預警機製，及時阻斷未成年人與(yu) 黑惡勢力的聯係，防止未成年人被黑惡勢力誘導利用。

　　2022年，在多方努力下，“浦東(dong) 重點青少年管理服務平台”誕生。前述4名對象及其法定代表人簽署了接受平台監管的相關(guan) 協議，在取保候審期間接受平台監管。

　　他們(men) 在社工、家長、電信公司專(zhuan) 人的陪同下辦理一個(ge) 新手機號，並承諾隨時攜帶該手機在身邊。預警機製可以及時發現涉案青少年的不良行為(wei) ，直觀展現其出入敏感場域和特殊場所的次數，為(wei) 社工及時介入服務提供有效數據參考。

　　一旦該號碼長期處在某處不動，或者在特定時間出入特定場所，社工就會(hui) 收到“人機分離”或者“場所預警”警報。

　　在半夜響起的“警報聲”

　　浦東(dong) 川沙新鎮的青少年社工陶紅，暑假期間一直在關(guan) 注其預警簽約服務對象肖明（化名）的情況。在過去一段時間裏，肖明觸發了4次預警，都是在晚上，最晚一次是在夜裏兩(liang) 點。

　　肖明此前因圍堵一名學生並對其實施毆打、敲詐對方800元，被檢察機關(guan) 以尋釁滋事罪立案，檢察機關(guan) 後來做出了附條件不起訴，實施社會(hui) 觀護考察的決(jue) 定。

　　“這是一個(ge) 明顯的家庭監管缺失的案例。”陶紅告訴記者，肖明出生後母親(qin) 就離開了他，父親(qin) 重組家庭，他從(cong) 小與(yu) 爺爺奶奶一起生活。近年來，由於(yu) 爺爺得了癌症，奶奶長期在醫院陪護，肖明幾乎一個(ge) 人生活。

　　陶紅說，以往遇到肖明這樣的觀護幫教對象，社工沒有有效手段對其進行監管，“隻能讓他參加社區勞動、求職教育等活動，定期談心，至於(yu) 他到底有沒有重新與(yu) 不良社會(hui) 人員接觸，我們(men) 無從(cong) 判定”。

　　如今，有了預警機製，陶紅雖然辛苦，但總能實時掌握肖明的真實情況。最近一次，警報聲在夜裏12點左右響了。警報顯示，肖明在一家賓館內(nei) 停留超過了30分鍾。陶紅第一時間給他打去了視頻電話，要求見到肖明本人及其周圍環境。

　　“他說被幾個(ge) 朋友約了出來一起玩。我讓他立刻回家，並要求他父親(qin) 給他叫車。”陶紅介紹，觸發預警的場所是每個(ge) 街道、鄉(xiang) 鎮的社工前期統一排摸好的點位，這些點位經社工和街道主管工作人員確認為(wei) 對未成年人危險性較大。主要包括一些不嚴(yan) 格落實身份證登記辦理入住的小賓館、KTV、酒吧、網吧等場所。

　　預警觸發後，給對象撥打視頻電話，也是必須的。“一開始，他們(men) 會(hui) 不接電話，我們(men) 就會(hui) 立刻打車到預警發生地現場將其帶回，並做一次違規記錄，向檢察官進行反饋。”陶紅說，有過一次“違規記錄”後，每次視頻電話就都能接通了。

　　醫療預警第一時間幫扶青少年

　　記者注意到，“預警”除包含場所預警外，也有特殊就醫預警、敏感就醫預警等，這些醫療預警一旦觸發，青少年事務社工可第一時間趕到現場為(wei) 重點青少年提供幫助。

　　中致服務社幹事助理兼團總支委員張妮說，相比觸發場所預警，觸發醫療類預警的人群占比要大得多，“有的人骨折就醫，可能是在家摔傷(shang) 了，也可能是與(yu) 人發生衝(chong) 突了；有的人輕微外傷(shang) ，可能是自己不小心弄傷(shang) 了，也可能是被社會(hui) 不良人員欺負了。我們(men) 社工都會(hui) 上門查看實際情況”。

　　還有一類敏感就醫，社工不會(hui) 直接收到預警。預警先到達中致社總部，由總部相關(guan) 工作人員進行判斷後，再派發給一線社工，進行查訪核實。

　　據悉，“浦東(dong) 新區重點青少年管理服務平台”不僅(jin) 與(yu) 公安、電信數據互通，還與(yu) 浦東(dong) 地區的所有醫院數據互聯，觀護對象一旦出現外傷(shang) 、重特大疾病等特殊就醫情況，係統就會(hui) 進行預警，一方麵從(cong) 源頭預防青少年違法犯罪，另一方麵在第一時間為(wei) 重點青少年提供幫助。

　　這一平台實現了“監測-統計-服務”閉環服務機製，所有預警及社工服務，全都在平台上做記錄。監管期最長一年，最短一個(ge) 月。是否選擇監管由監護人自行決(jue) 定，監管期間，給孩子配有專(zhuan) 門手機。

　　中青報·中青網記者 王燁捷