為(wei) 推動下半年經濟持續回升向好，記者獲悉，國家發展改革委等相關(guan) 部門將抓緊研究儲(chu) 備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出台有關(guan) 政策舉(ju) 措，包括抓緊製定出台恢複和擴大消費的政策、加快修訂出台產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2023年本）等，促進消費穩步恢複和擴大，著力拓展有效投資空間，加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，幫助經營主體(ti) 恢複元氣、站穩腳跟。

　　上半年，國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個(ge) 百分點。國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧在18日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上表示，一季度實現良好開局，二季度持續恢複，我國經濟呈現回升向好態勢。同時也要看到，世界政治經濟形勢錯綜複雜，全球經濟麵臨(lin) 較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發展帶來諸多影響，同時國內(nei) 經濟發展也麵臨(lin) 一些風險挑戰，經濟持續回升的基礎還不穩固。

　　針對二季度以來經濟運行出現的新變化，6月16日國務院常務會(hui) 議及時謀劃了一批推動經濟持續回升向好的政策措施，目前有一些政策已經陸續出台實施。記者獲悉，下一步，國家發展改革委將把穩增長放在更加突出位置。按照落實一批、儲(chu) 備一批、出台一批的思路打好政策“組合拳”。

　　下大力氣穩定重點領域消費

　　促進消費是當前恢複和擴大需求的關(guan) 鍵所在。上半年，社會(hui) 消費品零售總額達22.8萬(wan) 億(yi) 元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個(ge) 百分點，餐飲、旅遊等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長貢獻率達到77.2%，明顯高於(yu) 去年。但也要看到，消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環境有待提升等問題仍然存在。

　　針對製約居民“能消費、敢消費、願消費”的痛點和堵點，國家發展改革委政策研究室主任金賢東(dong) 表示，將會(hui) 同有關(guan) 方麵，完善消費政策、提升消費能力、優(you) 化消費供給、改善消費環境。

　　“今年以來，我們(men) 就構建高質量充電基礎設施體(ti) 係、更好支持新能源汽車下鄉(xiang) 等出台了一係列政策，我們(men) 將持續推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環境，下大力氣穩定汽車等重點領域消費。”金賢東(dong) 說。同時，針對當前消費領域存在的突出問題，將抓緊製定出台恢複和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產(chan) 品消費、拓展農(nong) 村消費、優(you) 化消費環境等方麵，出台一批務實管用的政策舉(ju) 措並推動盡快落地見效。

　　補短鍛長 加快產(chan) 業(ye) 體(ti) 係升級發展

　　製造業(ye) 是我國經濟命脈所係。截至6月底，製造業(ye) 貸款占非金融企業(ye) 貸款的比重超過20%，製造業(ye) 貸款和中長期貸款同比分別增長18.8%和36.9%，遠高於(yu) 各項貸款平均增速，有力推動製造業(ye) 投資實現較快增長。

　　為(wei) 更好支持製造業(ye) 高質量發展，金賢東(dong) 表示，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門於(yu) 2022年9月起專(zhuan) 項開展擴大製造業(ye) 中長期貸款投放。今年上半年，清單內(nei) 新簽約項目2117個(ge) 、簽約金額3593.1億(yi) 元，投放項目2263個(ge) 、投放金額2228.4億(yi) 元，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級、電子信息、新能源等領域簽約和投放力度明顯加大。下一步，將加力推動擴大製造業(ye) 中長期貸款投放工作常態化、機製化。組織各地圍繞傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級、電子信息、生物醫藥等18類重點領域開展項目申報工作，及時向21家全國性銀行推送項目信息，推動銀行按照市場化法治化原則，做好項目對接和簽約投放。

　　此外，圍繞加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，金賢東(dong) 表示，將著力補短板、鍛長板，加快產(chan) 業(ye) 體(ti) 係升級發展。其中，將加快修訂出台產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄(2023年本)，深入實施增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力提升行動計劃，推動鋼鐵等重點行業(ye) 加快聯合重組，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化轉型。大力發展先進製造業(ye) ，持續強化品牌建設，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。

　　擴準入優(you) 環境 更大力度吸引外資

　　近期跨國公司高管密集訪華，投資布局動作不斷。金賢東(dong) 表示，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵推動出台外商投資法、優(you) 化營商環境條例等一係列法律法規，製定優(you) 化鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄等一係列政策舉(ju) 措，不斷提升貿易投資自由化便利化水平。隨著有關(guan) 政策持續顯效，我國利用外資保持穩中提質的態勢，前5個(ge) 月製造業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 實際使用外資分別增長5.9%和7.5%。在全球經濟增速放緩、發達經濟體(ti) 貨幣政策調整的外溢效應凸顯等因素影響下，取得這樣的成績殊為(wei) 不易。

　　下一步，國家發展改革委將強化政策出台實施。在落實好已出台的《關(guan) 於(yu) 以製造業(ye) 為(wei) 重點促進外資擴增量穩存量提質量的若幹政策措施》等穩外資政策基礎上，研究製定更大力度吸引外資的綜合性政策，進一步優(you) 化公平競爭(zheng) 環境，暢通創新要素流動，促進內(nei) 資外資企業(ye) 務實合作。同時，抓緊評估外資準入負麵清單實施效果，深入了解有關(guan) 方麵訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負麵清單等措施，擴大市場準入。

　　李慧指出，隨著各項決(jue) 策部署加快落地見效，存量政策與(yu) 增量政策協同發力，各項政策接續推出，有信心、有條件、有能力推動經濟結構持續向優(you) 、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，下半年宏觀政策加力提效，三季度可能是更多穩增長政策措施出台並發揮效應的關(guan) 鍵階段。在積極政策帶動下，下半年GDP增速有望保持在潛在增長水平上下，推動全年實現預期目標的可能性較大。