全國總工會(hui) 近日推出的《深入推進新就業(ye) 形態勞動者工會(hui) 工作三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“三年行動計劃”），明確提出新就業(ye) 形態勞動者建會(hui) 入會(hui) 的新任務，即2023年至2025年，平均每年新發展新就業(ye) 形態勞動者會(hui) 員300萬(wan) 人以上，3年累計達到1000萬(wan) 人入會(hui) ，基本實現工會(hui) 組織對平台企業(ye) 、頭部企業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者全覆蓋。

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　　“這兩(liang) 年大家對外賣小哥群體(ti) 的關(guan) 注度越來越高，也更多關(guan) 心，經常有工會(hui) 的同誌給我們(men) 送清涼、送溫暖、送福利，前一段時間還把體(ti) 檢車開到商圈裏，讓我們(men) 更多關(guan) 注自己的身體(ti) 健康，特別受歡迎。”美團外賣騎手高豐(feng) 來自東(dong) 北，現在在北京跑單。從(cong) 一名普通外賣員到“全國五一勞動獎章”獲得者，他的蛻變成長與(yu) 工會(hui) 組織息息相關(guan) 。

　　高豐(feng) 2019年加入工會(hui) ，今年他報名參加了由工會(hui) 提供支持的免費上大學項目。“我報的是專(zhuan) 科班，學習(xi) 物流管理專(zhuan) 業(ye) ，專(zhuan) 科班畢業(ye) 後我還會(hui) 繼續報本科班，多學習(xi) 才能提升自己”。7月14日，中華全國總工會(hui) 在北京舉(ju) 行的“關(guan) 愛新就業(ye) 形態勞動者”新聞發布會(hui) 上，身著黃色工裝的高豐(feng) 說，除了外賣騎手，他現在還有一個(ge) 身份——工會(hui) 宣導員，帶領身邊的騎手兄弟一起加入工會(hui) ，讓大家身在異鄉(xiang) 也能感受到來自這個(ge) 大家庭的關(guan) 愛。

　　錨定1000萬(wan) 新就業(ye) 形態勞動者入會(hui) 大目標

　　隨著平台經濟的發展，新就業(ye) 形態勞動群體(ti) 快速擴充。第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，包括貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員在內(nei) 的全國新就業(ye) 形態勞動者已達8400萬(wan) 人，成為(wei) 職工隊伍的重要組成部分。

　　全國總工會(hui) 近日推出的“三年行動計劃”，對深化新就業(ye) 形態勞動者工會(hui) 工作提出新要求、作出新部署。

　　全國總工會(hui) 基層工作部副部長黃龍稱，“三年行動計劃”明確了工作目標，通過3年努力，實現工會(hui) 組織對新就業(ye) 形態勞動者的思想政治引領顯著增強，凝聚力量建功新時代的行動更加自覺；新就業(ye) 形態勞動者建會(hui) 入會(hui) 數量持續增加，對工會(hui) 組織的認同度、歸屬感進一步提升；新就業(ye) 形態勞動者權益保障機製更為(wei) 係統完善，服務精準化、智能化水平不斷提高；新就業(ye) 形態勞動者工會(hui) 工作組織領導和各項保障機製更加健全，係統性更強。

　　“三年行動計劃”對新就業(ye) 形態勞動者關(guan) 注的勞動收入、職業(ye) 發展、社會(hui) 保障、職業(ye) 安全等問題作出積極回應，包括加強法律保障，開展新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，提供公益性法律服務；突出平台企業(ye) 主體(ti) 作用，著力推進新就業(ye) 形態勞動者權益協商協調機製建設，探索創新與(yu) 平台企業(ye) 相適應的民主管理工作內(nei) 容、方法和機製；提高服務水平，持續開展“新就業(ye) 形態勞動者溫暖服務季”活動，推行網上普惠服務精準化，推進工會(hui) 服務站點雙15工程、“司機之家”等服務陣地建設，設立“關(guan) 愛新就業(ye) 形態勞動者”公益項目等。

　　服務站點要讓戶外勞動者用得上、用得好

　　全國總工會(hui) 權益保障部副部長蘇文帥表示，全總和各級工會(hui) 從(cong) 推動完善新就業(ye) 形態勞動者權益保障製度、引導企業(ye) 履行責任、打造服務品牌3個(ge) 層麵發力，開展了一係列工作，特別是全總推動建立完善社會(hui) 保險、協調協商等製度，開展了提升職工生活品質、構建和諧勞動關(guan) 係、打造職工幸福型企業(ye) 試點工作，推出大病幫扶、困難幫扶、生活服務、健康服務和法律服務等一批幫扶項目。2021年以來開展的新就業(ye) 形態勞動者溫暖行動，各級工會(hui) 籌集資金7.65億(yi) 元，慰問新就業(ye) 形態勞動者712萬(wan) 人次，為(wei) 他們(men) 解決(jue) 一些急難愁盼問題。

　　“截至6月，全國已建立12.17萬(wan) 個(ge) 工會(hui) 戶外勞動者服務站點，到2025年年末，全國‘最美工會(hui) 戶外勞動者服務站點’將達到1萬(wan) 個(ge) 。近日全國工會(hui) 總啟動‘工會(hui) 服務站點雙15工程’，明確到2023年底全國服務站點達到15萬(wan) 個(ge) ，在全國主要城市和城市重點區域基本實現15分鍾服務圈交叉覆蓋。”蘇文帥表示，這將擴大服務站點的有效服務半徑，提升站點的智能化水平和服務質量，讓戶外勞動者能夠用得上、用得好。

　　今年入夏以來高溫天氣頻發，如何做好包括新就業(ye) 形態勞動者在內(nei) 的戶外勞動者關(guan) 心關(guan) 愛工作，對各級工會(hui) 提出挑戰。目前，全國總工會(hui) 在全國廣泛開展“工會(hui) 送清涼、防暑保安康”活動，並深入基層企業(ye) 排查高溫安全隱患、拓展工會(hui) 戶外勞動者服務站點功能、進行防暑降溫政策和知識宣傳(chuan) 、提供醫療健康服務等，切實維護好高溫下的勞動者安全健康權益。

　　勞動關(guan) 係認定成外賣騎手最關(guan) 注話題之一

　　近年來，以外賣騎手為(wei) 代表的新就業(ye) 形態勞動者的勞動權益保障問題引發社會(hui) 關(guan) 注。

　　日前，全國總工會(hui) 法律工作部從(cong) 近年來各地法院辦理的涉及新就業(ye) 形態勞動者勞動關(guan) 係確認的案件中篩選出10個(ge) 典型案例。

　　其中一起案件中，外賣配送員劉某到某配送中心擔任E平台外賣送餐騎手，雙方未訂立勞動合同。後劉某派送途中因交通事故受傷(shang) 。配送中心在事故後為(wei) 劉某出具《工作證明》《誤工停發工資證明》。劉某請求認定工傷(shang) ，配送中心認為(wei) 劉某是E平台注冊(ce) 騎手，否認存在勞動關(guan) 係。劉某申請仲裁，要求確認勞動關(guan) 係，後訴至法院。仲裁和法院均認定劉某與(yu) 配送中心存在勞動關(guan) 係。

　　勞動合同法規定，建立勞動合同是加入社會(hui) 保險的前提。沒有勞動合同，也就沒有社會(hui) 保險。很多新就業(ye) 形態勞動者並沒有與(yu) 平台簽訂勞動合同，因此阻斷了他們(men) 參與(yu) 社會(hui) 保障的可能性。

　　中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院課題組對北京市新職業(ye) 從(cong) 業(ye) 者進行的問卷調查顯示，“平台上的新職業(ye) 從(cong) 業(ye) 者多數未被納入傳(chuan) 統勞動關(guan) 係範疇”，部分簽訂的是勞務派遣、勞務合作協議等民事協議。騎手、網約車司機等工作的高流動性和用工關(guan) 係的複雜多元，也加大了平台基於(yu) 勞動關(guan) 係認定社會(hui) 保險的難度。

　　“隨著數字經濟的發展，新業(ye) 態勞動者權益保障問題廣受社會(hui) 關(guan) 注，從(cong) 大量的調研來看，新就業(ye) 形態勞動者最關(guan) 注的首先是收入及崗位的穩定性，其次是社會(hui) 保障，特別是社會(hui) 保險的繳納。”蘇文帥表示，現在很多勞動者是外來務工人員，他們(men) 很多沒有參加職工保險。同時很多新就業(ye) 形態勞動者是戶外作業(ye) ，日曬雨淋，職業(ye) 安全和身心健康都是迫切要解決(jue) 的問題，“做好新就業(ye) 形態勞動者的權益保護和服務工作，是各級工會(hui) 義(yi) 不容辭的責任”。

　　針對新就業(ye) 形態勞動者普遍關(guan) 心的收入及崗位的穩定性、社會(hui) 保險繳納、戶外勞動安全和身體(ti) 健康等權益保障問題，蘇文帥介紹，全國總工會(hui) 正推動社會(hui) 保險製度的改革，近期部分省份在實施職業(ye) 傷(shang) 害保險試點工作，各級工會(hui) 還將推動建立完善協調協商製度，引導企業(ye) 履行責任，把企業(ye) 對職工權益的保護以及企業(ye) 對職工的關(guan) 心關(guan) 愛作為(wei) 履行社會(hui) 責任的標準和指標。

　　蘇文帥透露，今年全國總工會(hui) 通過中央財政專(zhuan) 項幫扶資金設立了解決(jue) 19類職工困難的幫扶項目，其中聚焦新就業(ye) 形態勞動者的有大病幫扶、困難幫扶、生活服務、健康服務和法律服務等方麵的項目，同時還聯合基金會(hui) 、慈善機構、愛心企業(ye) 為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者提供包括家庭生活、教育、文化等方麵的服務，“關(guan) 愛新就業(ye) 形態勞動者不僅(jin) 是勞動經濟權益的問題，他們(men) 在工作中遇到的道路安全、充電設施、職業(ye) 發展、家庭生活等方麵都還有一些困難，這些都需要全社會(hui) 共同關(guan) 心關(guan) 愛”。

　　中青報·中青網記者 吳曉東(dong) 來源：中國青年報