8月17日，中共中央政治局常務委員會(hui) 召開會(hui) 議，研究部署防汛抗洪救災和災後恢複重建工作。習(xi) 近平總書(shu) 記主持會(hui) 議並發表重要講話。會(hui) 議指出，抓緊修複災毀農(nong) 田和農(nong) 業(ye) 設施，加大農(nong) 資供應保障力度，加強對農(nong) 民的農(nong) 技指導，組織農(nong) 民積極補種補救，做好農(nong) 業(ye) 防災減災工作，最大程度減少農(nong) 業(ye) 損失，保障國家糧食安全。

　　應對新一輪強降雨，持續抓好農(nong) 業(ye) 防汛抗洪救災，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部8月19日下發通知，要求各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門加強監測預警，及早落實防禦措施，狠抓災後生產(chan) 恢複，最大程度減少災害損失；

　　財政部會(hui) 同應急管理部8月19日再次預撥10億(yi) 元中央自然災害救災資金，重點支持洪澇災害受災群眾(zhong) 救助等工作；

　　中國人民銀行決(jue) 定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農(nong) 支小再貸款額度350億(yi) 元，支持抗災救災及災後重建金融服務。

　　連日來，一個(ge) 個(ge) 工作組、一批批技術員、一支支服務隊馳援災區，全力以赴抗災減災，加快恢複農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。黑龍江省五常市田間，大型移動泵車就近抽水，應急搶險突擊隊日夜值守，每小時搶排農(nong) 田積水3000立方米。河北省廊坊市縣、鄉(xiang) 、村三級聯動，約1000名農(nong) 技人員下沉一線，引導農(nong) 民科學作業(ye) ……

　　秋糧是全年糧食生產(chan) 的大頭。正值秋糧產(chan) 量形成關(guan) 鍵期，各地區各部門貫徹落實黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署，凝心聚力，紮實行動。受災地區幹部群眾(zhong) 攻堅克難；未受災害影響的地區推進大麵積提單產(chan) 促增產(chan) 。廣袤田野打響抗災保秋糧這場硬仗，奮力奪取全年糧食豐(feng) 收。

　　精準指導，分類施策，最大程度減少農(nong) 業(ye) 損失

　　抓好農(nong) 業(ye) 抗災救災、生產(chan) 恢複是當前緊迫任務。有關(guan) 部門和受災地區落實落細各項舉(ju) 措，精準指導，分類施策，最大程度減少農(nong) 業(ye) 損失。

　　排澇救災，機具保障到田頭、進地塊。

　　這幾天，吉林省舒蘭(lan) 市蓮花村田間機械轟鳴，抽水泵24小時不間斷作業(ye) ，搶排內(nei) 澇。種糧大戶郭雨亮說：“一台抽水泵滿負荷運轉，每小時可抽出2000立方米積水。咱們(men) 村一下子到位3台設備，心裏的大石頭終於(yu) 落地了。”截至目前，舒蘭(lan) 市已經完成20多萬(wan) 畝(mu) 農(nong) 田排澇工作。

　　近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同應急管理部聯合下發通知，緊急調用排灌機械設備開展救災搶排田間積水，累計組織2270多支農(nong) 機作業(ye) 應急服務隊，已幫助受災農(nong) 戶搶排積水931萬(wan) 畝(mu) ，東(dong) 北地區已基本完成積水農(nong) 田排水任務。

　　“目前，受災地區農(nong) 業(ye) 洪澇災情已基本穩定。下一步將跟蹤調度蓄滯洪區、行洪區、河流沿岸等受災農(nong) 田麵積、水位變化等動態情況，適時組織有條件的地方搶排積水。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 業(ye) 機械化管理司副司長王甲雲(yun) 介紹。

　　分作物分災情，分類施策抓好生產(chan) 恢複。

　　“降雨會(hui) 帶來肥料流失、導致玉米植株根係活力下降。先用尿素肥促生長，等玉米抽雄後的6—8天，在病蟲害防治時再噴施葉麵肥。”河北省元氏縣農(nong) 業(ye) 技術推廣中心副主任耿麗(li) 豔在董堡村一紮就是好多天，悉心指導糧農(nong) 災後農(nong) 田水肥管理技術。

　　“及時采取水肥管理，俺家被淹的玉米長起來了！”種糧大戶師素敏說，她今年種植了2100畝(mu) 玉米，地勢較低的田塊有玉米苗浸水，出現變色、倒伏等情況。

　　“後期追肥是增產(chan) 的關(guan) 鍵。”國家玉米產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係首席科學家李新海說，漬澇退水會(hui) 導致土壤養(yang) 分損失，難以滿足玉米灌漿期養(yang) 分供應，易造成玉米脫肥，要注意過水地塊及時追肥促壯。專(zhuan) 家在受災地區根據實際情況，加強肥水管理，采取“一噴多效”技術措施綜合防控，提高玉米活性和抗性，促進植株恢複正常生長。

　　受災地塊如何恢複生產(chan) ？

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司副司長劉莉華表示，關(guan) 鍵要做好分類處置，精準施策。對受災較輕田塊加強田間管理、及時施肥施藥，促進作物生長恢複，對災情嚴(yan) 重和絕收地塊，要逐個(ge) 研究改種補種方案，調劑調運救災種子、化肥，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物。

　　“洪澇災害之後，咱家水稻田已經完成多輪植保，前兩(liang) 天，無人機連著飛了40多個(ge) 小時。”吉林省舒蘭(lan) 市平安鎮金星村種糧大戶李學明伸手掂了掂稻穗，稍微鬆了口氣，“挺沉挺硬實，和往年差不多。”目前，舒蘭(lan) 市已有80%以上的受災農(nong) 田完成消毒藥劑噴灑工作。截至目前，吉林省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳組織全省各級派出技術人員2.77萬(wan) 人次，噴施葉麵肥和植物生長調節劑32.2萬(wan) 畝(mu) 次，防治病蟲害10.4萬(wan) 畝(mu) 次。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部8月15日印發《關(guan) 於(yu) 抓好洪澇災後恢複生產(chan) 奪取全年糧食和農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收的通知》，要求各地采取超常規舉(ju) 措，落細落實農(nong) 業(ye) 災後生產(chan) 恢複、穩定糧食和重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 十項措施，抓好災後田管和改種補種，盡快恢複種植業(ye) 生產(chan) 。

　　財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部緊急下達7.32億(yi) 元農(nong) 業(ye) 生產(chan) 防災救災資金，支持相關(guan) 省份防汛救災和災後生產(chan) 恢複。截至目前，災區各級財政累計投入5.4億(yi) 元資金，落實噴施葉麵肥、病蟲害防控等災後田管措施2638萬(wan) 畝(mu) 次，調劑調運救災備荒種子106萬(wan) 公斤，完成改種補種短生育期作物5.4萬(wan) 畝(mu) 。

　　農(nong) 業(ye) 保險應賠盡賠快賠，決(jue) 不讓糧農(nong) 吃虧(kui) 。

　　五常市農(nong) 業(ye) 保險投保麵積約占耕地總麵積的70%。災害發生後，保險公司對災情進行核查登記。中國太平洋財產(chan) 保險股份有限公司五常支公司經理楊光輝表示：“我們(men) 出台了緊急預賠預案，針對損失較大的絕產(chan) 地塊，先預賠給農(nong) 戶一部分，努力做到應賠盡賠快賠。”

　　為(wei) 充分發揮農(nong) 業(ye) 保險的風險保障作用，切實幫助受災農(nong) 戶盡快恢複農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，財政部8月15日印發通知，提出保險公司要切實提高理賠效率，開通保險理賠綠色通道，優(you) 化簡化理賠流程和手續，最大限度減少損失。

　　全國大部分地區秋糧長勢正常，奪取秋糧豐(feng) 收有信心

　　今年還能實現糧食豐(feng) 收嗎？

　　看占比，洪澇災害局部發生，秋糧受災麵積較小。

　　中國氣象局有關(guan) 負責人介紹，這輪極端強降雨影響的區域主要分布在北京、天津、河北、吉林、黑龍江等地部分低窪地帶，其中一些地區為(wei) 主糧區、主糧縣。

　　五常市是糧食主產(chan) 區，是這次受災嚴(yan) 重地區之一。五常市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局局長王守欣說，全市今年水稻種植麵積為(wei) 253萬(wan) 畝(mu) ，初步統計超100萬(wan) 畝(mu) 不同程度受災，目前已搶排85萬(wan) 畝(mu) 田間積水。

　　吉林省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳有關(guan) 負責人表示，本輪極端強降雨過程造成舒蘭(lan) 、榆樹等地糧食主產(chan) 縣受災，但受災區域多在沿江、沿河地塊，對全省糧食產(chan) 量影響有限。

　　“總體(ti) 看，雖然局地災情較為(wei) 嚴(yan) 重，但受災麵積在全國超過13億(yi) 畝(mu) 的秋糧種植麵積中占比不大，洪澇災害對秋糧生產(chan) 影響有限。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人表示。

　　看市場，糧食供應充足，農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格總體(ti) 平穩。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部信息中心數據顯示，今年以來麵粉價(jia) 格一直相對穩定，水稻、玉米等大宗農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格與(yu) 上年同期基本持平。8月18日農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部“農(nong) 產(chan) 品批發價(jia) 格200指數”為(wei) 120.05，比前一天下降0.19個(ge) 點，“菜籃子”產(chan) 品批發價(jia) 格指數為(wei) 120.26，比前一天下降0.23個(ge) 點。

　　中國人民大學公共管理學院教授許光建分析，極端天氣對糧食市場影響很有限，從(cong) 市場表現來看，目前，糧食供應穩定，庫存充足，批發、消費等環節穩定有序。

　　經過多年的努力，我國以占世界9%的耕地，養(yang) 育了世界近1/5的人口，糧食產(chan) 量連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。實施“藏糧於(yu) 地”“藏糧於(yu) 技”戰略，我國已累計建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，糧食產(chan) 能不斷夯實，我們(men) 有條件保持糧食市場價(jia) 格穩定。

　　看苗情，秋糧作物長勢正常，奪取秋糧豐(feng) 收有信心。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部8月18日農(nong) 情調度顯示，目前，除華北東(dong) 北局部洪澇災區外，全國大部地區秋糧長勢總體(ti) 正常。東(dong) 北、黃淮海大部土壤墒情好，加之雨熱同期，利於(yu) 玉米等秋糧作物生長發育，作物長勢良好；南方是我國水稻主產(chan) 區，目前南方中晚稻長勢明顯好於(yu) 受高溫幹旱影響的上年；西北旱情輕於(yu) 常年，秋糧長勢總體(ti) 正常。

　　不誤農(nong) 時抓生產(chan) ，秋糧作物田間管理壓緊壓實。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博說：“今年秋糧麵積穩中有增，特別是高產(chan) 作物玉米麵積增加，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部組織實施玉米大豆大麵積單產(chan) 提升，主產(chan) 區玉米大豆種植密度普遍增加，雨水足墒情好，大部地區秋糧作物長勢正常，各地奪取秋糧豐(feng) 收有信心。”

　　繃緊糧食生產(chan) 這根弦，多措並舉(ju) 確保秋糧豐(feng) 收

　　當前，我國仍處於(yu) 主汛期，全國多地暴雨、洪澇、台風等災害仍然高發，一些流域仍存在洪澇災害風險，華北、東(dong) 北部分山區土壤含水量已經飽和，山洪地質災害風險高，依然不能有絲(si) 毫放鬆，要始終繃緊防汛抗旱確保糧食豐(feng) 收這根弦。

　　立足抗災奪豐(feng) 收，未雨綢繆闖關(guan) 隘。

　　現在距離秋糧大麵積收獲還有40多天，抗災奪豐(feng) 收任務依然艱巨。

　　全國農(nong) 業(ye) 技術推廣服務中心病蟲害測報處處長曾娟說：“這段時間尤須加強田間調查，在重發流行風險區域提前開展預防和早期防控，避免黃淮海地區玉米南方鏽病以及東(dong) 北地區稻瘟病、玉米大斑病和黏蟲等重發流行，最大限度減輕危害損失。”

　　各地搶抓窗口期，力保“蟲口奪糧”。河北省廊坊市印發《暴雨過後秋季糧油作物田間管理技術》，組織農(nong) 技人員下沉一線，開展病蟲害防控及玉米“一控雙提”防治麵積22.54萬(wan) 畝(mu) 。

　　統籌安排好當前抗旱救災，保障灌區作物適時適量灌溉。

　　“一個(ge) 多月沒下過雨。往年這時候，玉米棒已經有小胳膊粗了。現在，這葉子幹得嚴(yan) 重。”甘肅省金昌市金川區寧遠堡鎮西灣村種糧大戶劉林說，今年他種植的7000多畝(mu) 玉米中，有近3000畝(mu) 受到旱情影響。7月以來，甘肅省金昌市降雨量和去年同期相比減少60%，31.5萬(wan) 畝(mu) 糧食作物受到直接影響。

　　7月31日，甘肅省水利廳啟動省級幹旱防禦Ⅳ級應急響應。甘肅省水利廳廳長牛軍(jun) 介紹，目前全省動員群眾(zhong) 利用水窖等提前蓄水，及時采取啟動備用水源、開動機井、架設臨(lin) 時管線、設置臨(lin) 時供水點、組織拉送水等應急供水措施，努力把旱災對農(nong) 牧民生產(chan) 生活的影響降到最低。

　　當前西北地區旱情相對突出，農(nong) 作物受災麵積1182千公頃，草場受災麵積2759萬(wan) 公頃。8月15日，國家防總針對甘肅、內(nei) 蒙古、新疆啟動抗旱Ⅳ級應急響應。應急管理部聯合農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、水利部、中國氣象局先後印發《科學抗旱春管奪夏季糧油豐(feng) 收預案》《科學防災減災奪秋糧豐(feng) 收預案》，指導做好農(nong) 業(ye) 抗旱減災工作，確保糧食安全。

　　以豐(feng) 補歉，抓好未受災地區秋糧田管。

　　今年以來，各地采取超常超強措施，組織專(zhuan) 家組和科技小分隊分區包片，為(wei) 主要糧油作物大麵積提升單產(chan) 提供精細指導服務。

　　“墾區除極少部分低窪易澇地塊受到汛情影響以外，絕大多數地塊未受影響。”北大荒集團農(nong) 業(ye) 發展部總經理梁道滿介紹，今年北大荒糧食作物播種麵積4646萬(wan) 畝(mu) ，比上年增加80萬(wan) 畝(mu) ，目前水稻、玉米、大豆三大主栽作物生長發育正常，長勢喜人，具備豐(feng) 收條件。

　　增密度、提單產(chan) ，今年夏播以來，河南省狠抓搶時早播、麵積落實、良種推廣、密度提高，秋糧麵積穩定在7600萬(wan) 畝(mu) 以上，玉米平均密度超4400株、較上年增加200株以上，全省派出18個(ge) 秋糧暨大豆玉米帶狀複合種植專(zhuan) 家指導組分包到各地開展技術指導。山東(dong) 省玉米平均密度每畝(mu) 增加159株，其中項目縣增加幅度為(wei) 300—500株。

　　潘文博介紹，今年北方秋糧主產(chan) 區大麵積推廣玉米大豆增密、精準肥水調控和中後期“一噴多促”關(guan) 鍵措施，促壯苗穩長、促灌漿成熟、促災後恢複、促單產(chan) 提升，努力以豐(feng) 補歉、以秋補夏。

　　加快受損田塊修複，夯實糧食產(chan) 能基礎。

　　受暴雨洪澇災害影響，受災地區多處農(nong) 田損毀，農(nong) 業(ye) 基礎設施不同程度受損。各地在摸清農(nong) 田受災情況底數的基礎上，分類製定修複方案，夯實農(nong) 業(ye) 發展基礎。

　　8月10日，舒蘭(lan) 市金馬鎮最後一段水毀路段搶修完畢。吉林省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳要求，對渠道淤堵地段及時進行清淤疏通。“盡快修複農(nong) 業(ye) 設施，打通農(nong) 資供應斷點，讓老百姓安心生產(chan) 、放心種糧。”舒蘭(lan) 市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局有關(guan) 負責人說。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 田建設管理司司長郭永田表示，下一步，將結合高標準農(nong) 田建設項目實施，積極支持水毀農(nong) 田修複，重點修複田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路，恢複農(nong) 業(ye) 生產(chan) 條件。同時，科學合理利用災後淤泥、農(nong) 作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢複地力，全方位夯實糧食安全根基。

　　（本報記者高雲(yun) 才、王浩、常欽、鬱靜嫻、邵玉姿、劉以晴、張藝開、王錦濤）