【專(zhuan) 家點評】

　　作者：黃祖輝（浙江大學中國農(nong) 村發展研究院教授、首席專(zhuan) 家）

　　中央宣傳(chuan) 部近日下發通知，公布2022年全國文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”活動示範項目、優(you) 秀團隊、服務標兵名單。這些先進典型工作成效好、群眾(zhong) 認可度高、示範作用強，充分展現了“三下鄉(xiang) ”活動取得的進展成效。通知要求，各地各有關(guan) 部門要把推動“三下鄉(xiang) ”活動常態化長效化與(yu) 學習(xi) 運用浙江“千萬(wan) 工程”經驗結合起來，推動“三下鄉(xiang) ”活動在造福群眾(zhong) 上取得實實在在的進展。

　　1996年12月，中央宣傳(chuan) 部、國家科委、農(nong) 業(ye) 部、文化部、衛生部等十部委聯合下發《關(guan) 於(yu) 開展文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”活動的通知》，“三下鄉(xiang) ”活動走上了新的發展軌道。進入新世紀，尤其是黨(dang) 的十八大以來，“三下鄉(xiang) ”活動得到了進一步發展，呈現出常態化發展新格局。

　　文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”活動是要發揮城市的人才與(yu) 技術等優(you) 勢，幫助鄉(xiang) 村群眾(zhong) 解決(jue) 急難愁盼問題，推動鄉(xiang) 村更好更快發展。如今，廣大鄉(xiang) 村對文化科技衛生的需求與(yu) 過去已不盡相同。與(yu) 此相適應，“三下鄉(xiang) ”活動的參與(yu) 主體(ti) 也由過去以文化、科教、醫療部門為(wei) 主，延伸到多種社會(hui) 組織和企事業(ye) 單位共同參與(yu) 。“三下鄉(xiang) ”活動除了具有定期性、單一性和幫扶性的基礎特征，還融入了長期性、多樣性和發展性的特點。

　　文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”活動是新時期城鄉(xiang) 融合發展的重要特征。“三下鄉(xiang) ”與(yu) “千萬(wan) 工程”在驅動機製、對象領域上各有特色。“三下鄉(xiang) ”是在政府號召與(yu) 支持下，多元社會(hui) 主體(ti) 參與(yu) 服務鄉(xiang) 村的活動，主要領域是鄉(xiang) 村文化科技衛生；“千萬(wan) 工程”是在政府主導與(yu) 投資下，村集體(ti) 與(yu) 農(nong) 民為(wei) 基本主體(ti) 、社會(hui) 力量參與(yu) 的鄉(xiang) 村建設工程，主要領域是與(yu) 村莊人居環境相關(guan) 的基礎設施和服務體(ti) 係建設。同時，“三下鄉(xiang) ”與(yu) “千萬(wan) 工程”也存在很強的內(nei) 在聯係。它們(men) 都著眼於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村和農(nong) 民的發展，從(cong) 不同視角出發，改善鄉(xiang) 村人居環境，促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，提升鄉(xiang) 村公共服務能力和水平。它們(men) 都找準小切口，隻要堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年幹，一任接著一任幹，就能成為(wei) 造福百姓的鄉(xiang) 村大事業(ye) 。

　　進一步推進文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”活動，需要將“三下鄉(xiang) ”活動與(yu) “千萬(wan) 工程”有機結合，使“三下鄉(xiang) ”活動融入全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的進程。為(wei) 此，“三下鄉(xiang) ”活動要不斷創新和完善活動形式、內(nei) 容和機製，使活動常態化、長效化、製度化。具體(ti) 而言，首先要進一步整合服務資源。將各級政府資源、農(nong) 村集體(ti) 資源和社會(hui) 資源、市場資源進行有效整合，建立“三下鄉(xiang) ”服務共同體(ti) 或聯合體(ti) ，形成多方力量協同參與(yu) 、優(you) 勢互補的服務格局，使“三下鄉(xiang) ”活動常態化。其次要不斷豐(feng) 富服務內(nei) 容。圍繞新時期鄉(xiang) 村文化科技衛生重點問題，突出鄉(xiang) 村“一老一小”、長效脫貧和農(nong) 業(ye) 科技推廣等服務，使“三下鄉(xiang) ”活動長效化。再次要著力優(you) 化服務舉(ju) 措。製定“三下鄉(xiang) ”發展規劃，建構多元化服務主體(ti) 激勵機製，有序提出和發布服務需求清單，同時探索公益性服務、市場化服務與(yu) 政府公共服務有機結合的運行機製，使“三下鄉(xiang) ”活動製度化。此外，要持續提升服務質量。建立健全“三下鄉(xiang) ”活動群眾(zhong) 參與(yu) 和評價(jia) 製度，宣傳(chuan) 推廣“三下鄉(xiang) ”活動典型案例、成功經驗與(yu) 做法，開展經常性的培訓與(yu) 交流活動。進一步完善科技特派員製度，發揮數字化賦能與(yu) 互聯網平台的支持作用，推動“三下鄉(xiang) ”活動高質量發展。

　　項目團隊：光明日報記者 王美瑩、趙秋麗(li) 、馮(feng) 帆、陸健、劉習(xi) 、李慧、趙明昊、張國聖、李宏、禹愛華、趙嘉偉(wei) 、王斯敏 光明日報通訊員 李愛麗(li) 、喻琳

　　《光明日報》（2023年09月06日 07版）