央視網消息：據住房城鄉(xiang) 建設部，為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央有關(guan) 決(jue) 策部署，落實《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》和《全國城鎮燃氣安全專(zhuan) 項整治工作方案》要求，紮實推進2023年城市燃氣管道等老化更新改造工作，靠前謀劃2024年改造計劃，現就有關(guan) 事項通知如下：

　　一、總體(ti) 要求

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，統籌發展和安全，結合全國城鎮燃氣安全專(zhuan) 項整治等工作，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造，精準補短板、強弱項，加快消除風險隱患、保障安全運行，全麵提升燃氣等市政基礎設施本質安全水平，推進韌性城市建設，增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　二、有序推進城市燃氣管道等老化更新改造計劃實施

　　（一）切實提高城市燃氣管道等老化更新改造質效。各地要督促專(zhuan) 業(ye) 經營單位落實出資責任，加快完善城市燃氣管道等老化更新改造資金由專(zhuan) 業(ye) 經營單位、政府、用戶合理共擔機製。支持有條件的項目通過爭(zheng) 取地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、政策性開發性銀行貸款等多渠道籌措更新改造資金。支持專(zhuan) 業(ye) 經營單位采取市場化方式，運用公司信用類債(zhai) 券、項目收益票據進行債(zhai) 券融資。

　　將城市燃氣管道等老化更新改造作為(wei) 實施城市更新行動的重要內(nei) 容，加強與(yu) 城鎮老舊小區改造、城市道路橋梁改造、綜合管廊建設等項目協同，加快更新改造老化和有隱患的各類市政管道、庭院管道、立管及廠站設施，促進市政基礎設施體(ti) 係化建設。從(cong) 當地實際出發，按照適度超前原則，科學確定更新改造標準，合理選用更新改造所需材料、規格、技術等，全麵解決(jue) 安全隱患、防範化解風險、滿足保供需要。鼓勵選用新設備、新材料、新工藝，提高管道設施本質安全與(yu) 智能化水平。要結合更新改造工作，加快完善城市燃氣等管道和設施運維養(yang) 護長效機製，定期開展檢查、巡查、檢測、維護，及時發現和消除安全隱患。

　　（二）同步推進城市生命線安全工程建設。堅持把安全發展理念貫穿城市燃氣管道等老化更新改造工作全過程和各環節，充分運用物聯網、雲(yun) 計算、大數據等數字化手段，提高城市燃氣等管道和設施更新改造質量和安全運行水平。結合更新改造工作，全麵摸清城市燃氣、供水、供熱、排水等管道設施基礎信息數據，同步在管道重要節點配套安裝物聯智能感知設備，完善智能感知數據信息的收集、分析、應用機製，實時更新城市管道設施信息底圖，提升風險監測、預警和防範能力。

　　要建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平台，將城市燃氣管道等老化更新改造信息以及分散在各有關(guan) 部門和專(zhuan) 業(ye) 經營單位的城市燃氣、供水、供熱、排水智能監管平台信息及時納入，有條件的地方應與(yu) 城市信息模型（CIM）等基礎平台深度融合，促進城市基礎設施監管信息係統整合。結合更新改造工作，加強城市市政基礎設施安全風險和事故隱患監管和處置能力建設，加快完善城市燃氣等管道和設施隱患應急處置流程辦法，健全應急搶險機製，提升迅速高效處置突發事件能力，實現燃氣安全風險隱患常態化監測、動態化預警、精準化溯源、協同化處置。

　　（三）嚴(yan) 格落實工程質量和施工安全責任。健全工程質量安全抽檢巡檢、信用管理及失信懲戒等機製，壓實各參建單位工程質量和施工安全責任。依法實施燃氣壓力管道施工告知和監督檢驗，嚴(yan) 防不當不慎操作破壞燃氣等管道引發泄漏等事故。采取針對性措施，精準消除各類施工安全隱患，有效防範現場火災、物體(ti) 打擊、起重機械傷(shang) 害、高處墜落、施工機具傷(shang) 害、有限空間窒息等安全生產(chan) 事故發生。按規定做好改造後通氣、通水等關(guan) 鍵環節安全監控，做好工程驗收移交，杜絕安全和質量隱患。

　　要加強更新改造施工現場和施工過程管理。在對庭院管道、用戶設施實施改造時，要優(you) 化場地布置，合理安排施工區域、時序、工期，嚴(yan) 格管控施工車輛，減少交通阻斷，最大限度減小對居民生活的影響。做好更新改造工作與(yu) 汛期防洪排澇等工作的銜接，推動燃氣、供水、供熱、排水管道等分片區統籌改造、同步施工，避免改造工程碎片化、重複開挖、多次擾民。做好廢棄管道處置和資源化利用。

　　（四）及時優(you) 化調整更新改造台賬和方案，加快清除突出安全隱患。各地要堅持以問題為(wei) 導向、向群眾(zhong) 身邊延伸、在“實”上下功夫，加強與(yu) 地下管線普查、城鎮燃氣安全專(zhuan) 項整治等工作的銜接，促進成果共享，實現全麵普查、科學評估，切實摸清包括庭院管道、立管、戶內(nei) 燃氣設施在內(nei) 各類管道和設施底數，動態更新、及時完善更新改造台賬，確保老化和存在安全隱患的管道和設施全部納入台賬管理，限期辦結、動態清零。經普查評估無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數清。

　　要聚焦重點、區分輕重緩急，在摸清底數基礎上，及時完善城市燃氣管道等老化更新改造方案，優(you) 化調整改造項目清單和分年度改造計劃，確保優(you) 先對安全隱患突出的城市燃氣管道和設施實施改造。對發現的“問題軟管”，要立即組織整改，過程中落實好風險管控措施；鼓勵對全部在使用的橡膠軟管能換盡換。對發現的“問題管網”，要區分輕重緩急，抓緊調整完善本地區更新改造項目清單、分年度改造計劃，確保優(you) 先對安全隱患突出的“問題管網”等實施改造，及時消除隱患；對更新改造時序靠後的，要采取有效管控措施，切實防止風險隱患升級。

　　三、合理安排2024年城市燃氣管道等老化更新改造計劃任務

　　謀劃2024年城市燃氣管道等老化更新改造計劃任務，要牢牢抓住讓人民群眾(zhong) 安居這個(ge) 基點，結合全國城鎮燃氣安全專(zhuan) 項整治工作，從(cong) 維護人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全、促進城市安全運行的需要出發，進一步加大工作力度。各地要堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 遏止新增地方政府隱性債(zhai) 務的決(jue) 策部署，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，按照“實施一批、謀劃一批、儲(chu) 備一批”，自下而上抓緊研究確定更新改造計劃，有針對性地做好項目儲(chu) 備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為(wei) “項目等錢”。要堅持早部署、早安排、早實施，2024年計劃改造項目應於(yu) 今年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。

　　各省（區、市）住房城鄉(xiang) 建設部門要會(hui) 同發展改革等有關(guan) 部門單位，組織市、縣抓緊研究提出本地區2024年城市燃氣管道等老化更新改造計劃任務及項目清單，匯總填寫(xie) 《2024年城市燃氣管道等老化更新改造計劃表》（見附件），報經省級人民政府同意後，於(yu) 2023年9月30日前分別報住房城鄉(xiang) 建設部、國家發展改革委。

　　四、加強組織保障

　　（一）壓實工作責任。各地要完善政府統籌、專(zhuan) 業(ye) 經營單位實施、齊抓共管的城市燃氣管道等老化更新改造工作機製，健全工作規則、責任清單，形成工作合力，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位。加快建立“定期體(ti) 檢發現問題、及時改造解決(jue) 問題”的機製，加強對城市燃氣等管道和設施全生命周期管理，確保安全穩定運行，提升韌性水平和全生命周期運行效益。督促指導專(zhuan) 業(ye) 經營單位全麵落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，建立健全全員安全生產(chan) 崗位責任製和監督落實機製，按規定配備安全生產(chan) 管理人員，切實提高更新改造工作質量，加強對管網漏損、運行安全等的監測預警和應急處置。

　　（二）加強工作統籌。要結合更新改造工作，引導專(zhuan) 業(ye) 經營單位承接非居民用戶所屬燃氣等管道和設施的運維管理；依照法定程序，將業(ye) 主共有燃氣等管道和設施的產(chan) 權移交給專(zhuan) 業(ye) 經營單位，由其負責後續運維養(yang) 護和更新改造。建立健全天然氣上下遊價(jia) 格聯動機製，合理疏導終端銷售價(jia) 格。規範城鎮燃氣工程安裝收費行為(wei) 。支持餐飲企業(ye) 等用戶使用管道天然氣。

　　（三）做好宣傳(chuan) 工作。要準確解讀有關(guan) 政策措施，主動及時回應社會(hui) 關(guan) 切，提高社會(hui) 各界對城市燃氣管道等老化更新改造工作的認識。加大對市、縣好經驗好做法、取得成效、典型案例等的總結宣傳(chuan) 力度，通過發布宣傳(chuan) 視頻、組織專(zhuan) 題報道、評選優(you) 秀設計方案等多種方式，多角度、全方位宣傳(chuan) 推廣更新改造成果。持續加強宣傳(chuan) 教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會(hui) 公眾(zhong) 防範和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力，形成“人人講安全、個(ge) 個(ge) 會(hui) 應急”的社會(hui) 氛圍。