11月13日，文旅部發布《國內(nei) 旅遊提升計劃（2023—2025年）》，提出到2025年，國內(nei) 旅遊市場規模保持合理增長、品質進一步提升。國內(nei) 旅遊市場對促進消費、推動經濟增長的作用更加突出。這份三年計劃，是為(wei) 了解決(jue) 當前國內(nei) 旅遊市場中的哪些問題？又提出了哪些針對性的措施？更好提升的方向和方法又是什麽(me) ？《新聞1+1》邀請中國旅遊研究院院長戴斌，共同關(guan) 注：未來三年，國內(nei) 旅遊如何提升？

　　旅遊市場的突出作用，何以體(ti) 現？如何量化？

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：2009年國務院曾提出，未來要把旅遊業(ye) ，培育成國民經濟的戰略性支柱產(chan) 業(ye) 和人民群眾(zhong) 更加滿意的現代服務業(ye) 。國民經濟戰略性支柱產(chan) 業(ye) ，這個(ge) 詞怎麽(me) 去定性？當時我們(men) 給出了一個(ge) 5%的定量指標，也就是說旅遊的總消費要占GDP的5%。這個(ge) 數字在2009年的時候提出來，到2019年的時候，我們(men) 基本實現了這個(ge) 目標。但我們(men) 也要看到，隨著經濟體(ti) 量的擴大，旅遊業(ye) 的消費也要隨之擴大，否則這個(ge) 比例就不對了。所以從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上去講，我們(men) 還有很多的工作要做。除了消費以外，我們(men) 還要拉動投資、拉動就業(ye) 。現在看來，我們(men) 旅遊業(ye) 在投資增量和存量兩(liang) 個(ge) 方麵，都還有很多工作要做。比如很多投資還是側(ce) 重於(yu) 山山水水的自然資源和曆史人文資源，針對科技賦能、文化引領，推動文化旅遊深度融合方麵的投資，我們(men) 還需要加強引領。

　　如何看待國內(nei) 旅遊提升計劃的出台時機？

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：我覺得這份文件的出台正逢其時。推動旅遊業(ye) 健康可持續、高質量發展是我們(men) 既定的目標，要長期踐行這一目標，就需要我們(men) 有序擴大出遊的基礎，增加旅遊消費的頻次，擴大旅遊消費的份額，最終提高遊客的體(ti) 驗感和滿意度。我們(men) 國家盡管已經進入大眾(zhong) 旅遊全麵發展的階段，但是大基數、穩增長、低消費還是基本國情，比如在2019年，盡管出遊人次超過60億(yi) ，但平均到14億(yi) 人口來看，我們(men) 的人均出遊率也隻達到4.3次，和韓國等周邊發達國家相比還有一倍以上的差距。所以讓更多人民群眾(zhong) 享受旅遊的權利，提高出遊的頻次，提升旅遊的消費和遊客的滿意度是我們(men) 既定的目標。盡管過去一年我們(men) 旅遊業(ye) “高開高走”逐漸回暖，盡管過去每個(ge) 季度、每個(ge) 節假日的旅遊數據都是越來越高，但是和2019年相比，我們(men) 增加的幅度還不是很高，距離我們(men) 推動旅遊業(ye) 走向內(nei) 生性增長，理性的繁榮，還有很多工作要做。特別是要千方百計穩住消費預期，提升旅遊消費的信心，這是政策的主要目標，所以說這份文件的出台是正逢其時。

　　國內(nei) 旅遊市場是發展入境旅遊的重要基礎

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：入境旅遊、國內(nei) 旅遊、出境旅遊，三大市場需要協調發展。其中，國內(nei) 旅遊也是入境旅遊的基礎。如果我們(men) 的基礎設施建立不起來，如果我們(men) 的服務提升不起來，那麽(me) 入境遊客也不會(hui) 來的。為(wei) 了貫徹落實國辦的文件，據我所知，有關(guan) 部門也正在製定入境旅遊振興(xing) 計劃，這和國內(nei) 旅遊提升計劃是一個(ge) “姊妹篇”。如果我們(men) 國內(nei) 旅遊市場的基礎提高了，我們(men) 的服務品質、基礎設施、公共服務都完善了，就會(hui) 形成“近悅遠來、主客共享”的新空間。

　　國內(nei) 旅遊提升計劃30項主要任務的重點在哪裏？

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：我個(ge) 人最關(guan) 注的是優(you) 質旅遊產(chan) 品的供給，包括要建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區，還有推出一批全國鄉(xiang) 村旅遊重點村鎮、鄉(xiang) 村旅遊集聚區、國際鄉(xiang) 村旅遊目的地。推進全國紅色旅遊融合發展示範區、重點區建設。隻有豐(feng) 富優(you) 質的旅遊產(chan) 品供給，才能夠滿足人民群眾(zhong) 日漸增長的個(ge) 性化和多樣性的旅遊需求。除了產(chan) 品以外，我們(men) 還要關(guan) 注市場的環境，需要製定相應的標準、監管和示範引領。我注意到，這份文件中提到對民宿要有相應的標準引領，還有旅遊信用方麵的內(nei) 容，特別是對實施“信用+”工程做了相應部署，讓廣大遊客比較在意的不合理低價(jia) 遊、強迫購物等惡性事件空間越來越小，直至消失，這是我們(men) 的目標。

　　如何推動更多新的旅遊產(chan) 品進入市場？

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：首先，傳(chuan) 統的產(chan) 品價(jia) 格要往下降一降，新的產(chan) 品才會(hui) 進入市場。隨著遊客出去得越來越多，市場變得越來越厚實，旅遊企業(ye) 的創新空間就會(hui) 越來越大。比如City walk（城市漫遊），不僅(jin) 去看街景，渴了還要喝飲料，還可能坐下來喝一杯咖啡，餓了需要餐飲，可能還會(hui) 去參加一些文化體(ti) 驗活動，這些方麵都給旅遊企業(ye) 的創新投資帶來了一些新的空間。比如一些小而美的旅遊項目，能不能在城市街區中布局，都是值得思索的方麵。

　　提升旅遊體(ti) 驗，最重要的還是落實好帶薪休假

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：我們(men) 要通過節假日製度安排不斷優(you) 化，來提升廣大遊客的獲得感。但從(cong) 根本上去講，我們(men) 還是要推動帶薪休假製度的落實，讓廣大遊客實現“我的行程我做主，我的時間我也要做主”，這樣才能不斷提高旅遊的體(ti) 驗感和滿意度。