11月22日，國家發展改革委等五部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 加快建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係的意見》（以下簡稱《意見》），明確了加快提升我國重點產(chan) 品碳足跡管理水平的總體(ti) 要求、重點任務、保障措施和組織實施要求等。

　　作為(wei) 評價(jia) 低碳的重要概念之一，碳足跡被用來識別和評估產(chan) 品的溫室氣體(ti) 排放量。其中，產(chan) 品碳足跡屬於(yu) 碳排放核算的一種，一般指產(chan) 品從(cong) 原材料加工、運輸、生產(chan) 到出廠銷售等流程所產(chan) 生的碳排放量總和，是衡量生產(chan) 企業(ye) 和產(chan) 品綠色低碳水平的重要指標。

　　公眾(zhong) 環境研究中心主任馬軍(jun) 接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，碳排放數據可以分成兩(liang) 個(ge) 類型。一類是組織碳，即企業(ye) 層級方麵的碳排放情況；第二類是產(chan) 品碳，即產(chan) 品碳足跡情況。“我國此前推進較快的是組織碳方麵的工作，這類碳核算工作相對容易，相關(guan) 部門也出台相應標準；產(chan) 品碳方麵的開展工作相對比較緩慢。此次《意見》的出台，進一步補足了國內(nei) 在該領域的文件內(nei) 容。”

　　歐盟碳邊境調節機製涉及產(chan) 品碳足跡核算

　　《意見》部署了核算規則標準、背景數據庫、碳標識認證製度、碳足跡應用場景、國際銜接互認等五方麵重點任務。

　　一是製定產(chan) 品碳足跡核算規則標準。加快製定產(chan) 品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。組織有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、龍頭企業(ye) 、科研院所等製定重點產(chan) 品碳足跡核算規則標準。

　　二是建設碳足跡背景數據庫。行業(ye) 主管部門可根據工作需要建立行業(ye) 碳足跡背景數據庫，為(wei) 企業(ye) 開展產(chan) 品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、企業(ye) 、科研單位依法合規發布細分領域背景數據庫，支持國際碳足跡數據庫據實更新相關(guan) 背景數據。

　　三是建立產(chan) 品碳標識認證製度。國家層麵建立統一規範的產(chan) 品碳標識認證製度，研究製定產(chan) 品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(ye) 按照市場化原則自願開展產(chan) 品碳足跡認證。

　　四是豐(feng) 富產(chan) 品碳足跡應用場景。充分發揮碳足跡管理對企業(ye) 綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業(ye) 查找生產(chan) 和流通中的碳排放管理薄弱環節，挖掘節能降碳潛力。鼓勵消費者購買(mai) 和使用碳足跡較低的產(chan) 品。

　　五是推動碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學研究，充分發揮雙多邊對話機製作用，加強與(yu) 國際相關(guan) 方的溝通對接，推動與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴在碳足跡核算規則和認證結果方麵銜接互認。

　　馬軍(jun) 認為(wei) ，加快建設產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係對我國實現“雙碳”目標有重要意義(yi) 。“歐盟發布了多個(ge) 新規，比如《歐盟電池和廢電池法規》，明確要求提交的產(chan) 品碳足跡是全生命周期的碳足跡。另外，歐盟委員會(hui) 對外公布的歐盟碳邊境調節機製（CBAM），如今進入了過渡期，該機製也會(hui) 涉及產(chan) 品層級的碳足跡核算。”

　　國際在推進應對氣候變化的過程中，大批跨國公司、金融機構都承諾要邁向淨零排放，這會(hui) 涉及到範圍3（備注：企業(ye) 在核算碳排放時，一般會(hui) 根據來源進行分類：範圍1為(wei) 直接排放，範圍2為(wei) 間接排放，範圍3為(wei) 價(jia) 值鏈上下遊各項活動的間接排放，多數企業(ye) 披露範圍涉及1、2兩(liang) 類，少部分企業(ye) 披露更全麵，包括了第3類）方向的核算。“而在範圍3的核算中，很多環節都涉及產(chan) 品碳足跡排放因子。”馬軍(jun) 說。

　　到2025年一批重點行業(ye) 碳足跡背景數據庫初步建成

　　《意見》的主要目標是，到2025年，國家將出台50個(ge) 左右重點產(chan) 品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業(ye) 碳足跡背景數據庫初步建成，國家產(chan) 品碳標識認證製度基本建立；2030年，國家層麵出台200個(ge) 左右重點產(chan) 品碳足跡核算規則和標準，國家產(chan) 品碳標識認證製度全麵建立，產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係為(wei) 經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型提供有力保障。

　　其實，世界範圍內(nei) 已經存在多種產(chan) 品碳足跡評價(jia) 標準，主要以由各類社會(hui) 團體(ti) 頒布的標準為(wei) 主，應用較為(wei) 廣泛的有英國標準協會(hui) BSI製定的產(chan) 品碳足跡評價(jia) 標準PAS 2050、國際標準化組織的ISO 14067，以及世界資源研究所與(yu) 世界可持續發展工商理事會(hui) 共同發布的溫室氣體(ti) 核算體(ti) 係（GHG Protocol）中的《產(chan) 品生命周期核算與(yu) 報告標準》等。

　　馬軍(jun) 認為(wei) ，“我個(ge) 人預期中國的產(chan) 品碳足跡核算規則標準，可能在國際標準基礎上製定，這樣有利於(yu) 與(yu) 國際更快接軌”。

　　“有國際標準在前，我國製定產(chan) 品碳足跡核算規則標準相對可能相對容易一些。但仍需要注意，產(chan) 品類別非常多，因此製定產(chan) 品碳足跡核算規則標準時，不同產(chan) 品類別都需要形成相應方法論，這部分的工作量非常大。”馬軍(jun) 說。

　　《意見》也強調，要係統推進，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應鏈帶動作用明顯的產(chan) 品為(wei) 重點，按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，積極推進產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係建設，穩步有序擴大覆蓋產(chan) 品範圍。