大國經濟的特征都是內(nei) 需為(wei) 主導、內(nei) 部可循環。我國擁有14億(yi) 多人口、4億(yi) 多中等收入群體(ti) ，是全球超大規模且最有增長潛力的市場。從(cong) 消費看，居民衣食住行和精神文化等方麵的需求潛力巨大；從(cong) 投資看，雖然近年來我國固定資產(chan) 投資增速等出現放緩趨勢，但短板領域、薄弱環節和產(chan) 業(ye) 新領域新賽道等方麵的投資還有很大發展空間。總體(ti) 來看，國內(nei) 需求持續擴大的潛力將進一步釋放。中央經濟工作會(hui) 議對紮實做好經濟工作作出重要部署，提出“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”，為(wei) 進一步擴大國內(nei) 需求指明了方向。

　　消費和投資從(cong) 來不是割裂的，而是具有緊密互動關(guan) 係的。消費是生產(chan) 的最終目的，也是生產(chan) 的動力所在，投資則是實現這個(ge) 最終目的的重要手段。消費需求催生生產(chan) 供給，進而需要投資來形成相應的生產(chan) 能力；消費需求規模增加，促進供給規模增加，進而推動投資規模擴大；消費需求結構的變化也要求供給結構隨之變化、與(yu) 之匹配，從(cong) 而引致投資結構的相應變化。同時，投資並非完全被動地被消費牽引，一些投資特別是創新性投資也能夠激發出新的消費需求。因而，必須正確認識消費和投資在國民經濟循環中的互動關(guan) 係，充分發揮超大規模市場和強大生產(chan) 能力的優(you) 勢，推動消費和投資相互促進，形成良性循環，進而更有效、更可持續地擴大國內(nei) 需求。對此，我們(men) 既要激發有潛能的消費，又要擴大有效益的投資，找準擴大國內(nei) 需求的關(guan) 鍵點。

　　一方麵，要激發有潛能的消費。需順應消費升級、下沉、融合等趨勢，聚焦重點領域、重點群體(ti) ，建立和完善擴大居民消費的長效機製，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優(you) 獲得感強願消費，努力推動消費從(cong) 疫後恢複轉向持續擴大。

　　一是激發重點領域消費。加快推動汽車消費由購買(mai) 管理向使用管理轉變，促進汽車更新消費；推動可穿戴設備、智能產(chan) 品等加快更新迭代，打造電子產(chan) 品消費應用新場景；大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(ti) 育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和消費場景的投資；聚焦中老年等人群的新需求，挖掘和釋放相關(guan) 消費潛能。同時，加快推動消費下沉從(cong) 擴麵轉向提質，促進鄉(xiang) 村消費需求更好釋放。持續深入推進消費領域供給側(ce) 結構性改革，增加中高端消費品國內(nei) 供應，以高質量供給滿足不斷升級的消費需求。

　　二是夯實消費增長的基礎。就業(ye) 是民生之本、收入是民生之源。持續擴大就業(ye) 、促進居民增收，是提高居民消費能力、提升居民消費意願、釋放居民消費潛力的有效手段。要落實就業(ye) 優(you) 先政策，不斷提高經濟發展的就業(ye) 帶動能力，健全重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，加強困難群體(ti) 就業(ye) 兜底幫扶，促進多渠道靈活就業(ye) ；努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策製度，多渠道增加城鄉(xiang) 居民財產(chan) 性收入，擴大中等收入群體(ti) ；加大稅收、社會(hui) 保障、轉移支付等的調節力度，繼續完善個(ge) 人所得稅製度，不斷提高住房、教育、醫療、養(yang) 老、育幼等公共服務水平。

　　三是持續優(you) 化消費環境。需加快培育多層級消費中心，提升城市商業(ye) 體(ti) 係，合理布局養(yang) 老、托育、餐飲、家政等便民生活服務業(ye) 態，推進完整社區建設，提高居民消費便利度；加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，建設改造一批鄉(xiang) 鎮商貿中心、集貿市場、農(nong) 村新型便民商店，推動重點商貿街巷改造升級；全麵開展放心消費行動，完善重點消費領域服務標準，依法打擊假冒偽(wei) 劣產(chan) 品；全麵落實帶薪休假製度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。此外，還要加快清理製約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體(ti) 製機製障礙和隱性壁壘。

　　另一方麵，要擴大有效益的投資。切忌盲目鋪攤子、上項目，需把消費和投資作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) ，瞄準現實和未來的實際需求擴大投資。

　　聚焦重點領域擴投資。重點支持關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。要加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，加快補上交通、能源、水利、物流、生態環境保護和社會(hui) 民生等方麵的基礎設施短板弱項；實施城市更新行動，推進城市地下管網建設改造，打造宜居、韌性、智慧城市；加大對鄉(xiang) 村地區、中西部地區投資，著力改善生產(chan) 生活條件。同時，加大傳(chuan) 統製造業(ye) 轉型升級投資，加快節能降碳等技術改造，擴大先進製造領域投資，提高製造業(ye) 供給體(ti) 係質量和效率。實施消費促進專(zhuan) 項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關(guan) 鍵生產(chan) 線改造升級，引導各方麵增加對教育、醫療等領域的投資。加大綠色消費領域投資，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。加大強化戰略科技力量的投資，開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，加大高端新材料、重大技術裝備、智能製造和機器人等領域投資，搶占戰略製高點。加大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 新領域新賽道投資，推動數字化轉型、網絡化協同、智能化變革等領域的投資，加強新型基礎設施建設。

　　有效調動多元主體(ti) 投資積極性。用好增發國債(zhai) 、中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等政府投資，進一步加快中央預算內(nei) 投資計劃下達和執行進度，優(you) 化專(zhuan) 項債(zhai) 券用作資本金範圍，有效發揮帶動放大效應。著力營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，以點帶麵地為(wei) 民營企業(ye) 解決(jue) 發展中遇到的具體(ti) 問題，支持社會(hui) 資本參與(yu) 新型基礎設施等領域建設。推動出台實施更大力度吸引外資的一攬子政策措施，有針對性地解決(jue) 當前外商來華投資麵臨(lin) 的堵點難點問題。全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，持續推進服務業(ye) 領域擴大開放，為(wei) 外商來華投資提供更加廣闊的空間。

　　持續優(you) 化投資環境。良好的投資環境是擴大投資、提升投資效益的重要保障。要持續推進投資管理製度改革，提高投資便利化水平。抓緊建立全國重點民間投資項目庫，加強項目融資支持和用地等要素保障。規範實施政府和社會(hui) 資本合作新機製，最大程度鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 基礎設施和公用事業(ye) 領域建設運營。積極穩妥推動基礎設施不動產(chan) 投資信托基金健康發展，促進盤活存量資產(chan) ，形成投資良性循環。加強項目研究論證，高質量做好項目儲(chu) 備工作，形成“儲(chu) 備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環。做好投資效益評價(jia) ，加強投資風險防控，有力提升投資效益。

　　（本文來源：經濟日報 作者：李清彬 作者係中國宏觀經濟研究院研究員）