中國青年報客戶端北京3月7日電（中青報·中青網記者 劉昶榮 楊傑 秦珍子 楊月 朱彩雲(yun) ）在今天上午召開的全國政協十四屆二次會(hui) 議第二次全體(ti) 會(hui) 議上，全國政協委員藍紹敏表示，“糧財倒掛”“種收失衡”是我國糧食淨調出省從(cong) 2003年的13個(ge) 減少到目前5個(ge) 的重要原因。

　　藍紹敏說，由於(yu) 氣候條件、資源稟賦、曆史機遇等原因，我國糧食生產(chan) 區域格局不夠平衡。2023年，13個(ge) 糧食主產(chan) 省（區）產(chan) 量合計10834億(yi) 斤，占全國77.9%。7個(ge) 主銷省（市）產(chan) 量合計597億(yi) 斤，占全國4.3%，需要大量調入糧食。但由於(yu) 糧食生產(chan) 投入大、利潤少，產(chan) 糧區聚集經濟要素的能力和發展高附加值產(chan) 業(ye) 的能力受限，大多數糧食主產(chan) 省（區）發展水平低於(yu) 主銷省（市）。

　　藍紹敏以黑龍江省舉(ju) 例。該省67個(ge) 縣多為(wei) 農(nong) 業(ye) 縣，平均一般公共預算收入僅(jin) 為(wei) 全國平均的27%。很多種糧支持政策需要地方配套。黑龍江省依安縣2023年配套糧食保險資金2000萬(wan) 元，占縣財政收入5%，獲得的產(chan) 糧大縣獎勵隻占財政支出的0.94%，平均1斤糧1分錢。

　　2023年中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議都明確提出“探索建立糧食產(chan) 銷區省際橫向利益補償(chang) 機製”。藍紹敏建議，在上述政策設計過程中，應把中央縱向支持政策與(yu) 省際橫向補償(chang) 政策結合起來，加大產(chan) 糧大省、產(chan) 糧大縣獎勵政策支持力度，讓糧食主產(chan) 區錢袋子更鼓、獲得感更強。

　　此外，綜合考慮主產(chan) 區的總產(chan) 量和調出量、主銷區的自產(chan) 量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機會(hui) 成本、地區的發展水平和財政實力等因素，合理確定“按多大量補”“按多少錢補”等核心標準。

　　與(yu) 此同時，還要引導糧食主銷區通過補貼、稅收優(you) 惠等政策，鼓勵支持域內(nei) 企業(ye) 到糧食主產(chan) 區投資，共建糧食生產(chan) 基地、倉(cang) 儲(chu) 設施、加工園區和營銷網絡，促進主產(chan) 區糧食產(chan) 業(ye) 高質量發展。此外，在《糧食安全保障法》基礎上，指導主銷區出台地方法規，把對主產(chan) 區的利益補償(chang) 機製以法的形式固定下來、堅持下去，形成舉(ju) 國共擔糧食安全重任的濃厚氛圍和穩定格局。