“以考察為(wei) 名變相公款旅遊，改變公務行程，借機旅遊。”“提前5天參加培訓班，其間繞道多地遊玩，虛報住宿費、差旅費公款旅遊。”“招商期間，擅自改變公務行程，借機旅遊。”

　　……

　　梳理2024年以來中央紀委國家監委網站通報的案例可以發現，有多名黨(dang) 員幹部涉及借培訓考察等名義(yi) 公款旅遊，以及其他隱形變異公款旅遊問題，受到黨(dang) 紀政務處分。

　　二十屆中央紀委三次全會(hui) 強調，要有效防治隱形變異現象，提出了精準發現、從(cong) 嚴(yan) 處理借培訓考察、黨(dang) 建活動等名義(yi) 公款旅遊問題的明確要求，釋放堅決(jue) 防止享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風反彈回潮強烈信號。

　　“借殼遊”“順帶遊”“搭車遊”……違規公款旅遊時有發生，行為(wei) 趨於(yu) 隱蔽、手段翻新

　　近年來，隨著深化落實中央八項規定精神、馳而不息持續糾治“四風”，明目張膽公款旅遊得到有效遏製，但仍有個(ge) 別黨(dang) 員幹部鑽空子搞變通，公款旅遊行為(wei) 趨於(yu) 隱蔽、手段翻新，披上了“馬甲”和“隱身衣”。

　　從(cong) 查處的典型案例來看，隱形變異公款旅遊的表現形式，主要有巧立名目“借殼遊”、更改行程“順帶遊”、增加人數“搭車遊”、轉嫁費用“公權遊”等等。“更改行程‘順帶遊’，主要指借公務之機改變行程旅遊，並用公款報銷費用；增加人數‘搭車遊’，主要指帶上親(qin) 屬、朋友共同遊玩，想方設法用公款報銷；轉嫁費用‘公權遊’，主要指接受管理和服務對象安排的參觀遊覽活動，管理服務對象如果是機關(guan) 事業(ye) 單位、國企等，可能涉及用公款支付相關(guan) 費用。”福建省廈門市紀委監委黨(dang) 風政風監督室主任高誌偉(wei) 介紹。

　　“巧立名目‘借殼遊’非常典型。”高誌偉(wei) 表示，這主要是指以學習(xi) 培訓、考察調研、黨(dang) 建活動、招商參展等為(wei) 借口，實則遊山玩水，偷梁換柱搞變相公款旅遊。

　　廈門市紀委監委此前查處過一起“借殼遊”典型案例。“某醫院黨(dang) 支部書(shu) 記、主任醫師郭某前往福建南平參加學術年會(hui) 暨疾病診治提高班期間，沒有按公務行程參加會(hui) 議，而是借機陪妻子前往武夷山旅遊景點遊玩、購物，並違規在所在單位報銷應由其個(ge) 人承擔的交通、住宿等費用，最終被給予黨(dang) 內(nei) 警告處分。”廈門市紀委監委黨(dang) 風政風監督室幹部蔡玉璽告訴記者。

　　記者關(guan) 注到，在各地查處的公款旅遊案例中，多起涉及“借殼遊”。如四川省雅安市某區衛生健康局副局長李某等，在新疆參加培訓班期間，接受培訓機構安排的旅遊活動，實際培訓全程沒有授課，返回單位後卻報銷培訓費、交通費；山東(dong) 省樂(le) 陵市市中街道某村原黨(dang) 支部書(shu) 記李某某組織街道辦事處原棚改辦主任趙某某及村幹部、村民代表10餘(yu) 人，假借學習(xi) 考察的名義(yi) ，到山西等旅遊景點遊玩，產(chan) 生的旅遊費用計入學習(xi) 考察費用，並從(cong) 該村拆遷安置賬戶支取。

　　《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》新增“對變相用公款出國（境）旅遊直接責任者和領導責任者”處分內(nei) 容，緊扣“嚴(yan) ”字、寸步不讓

　　以公務之名，行旅遊之實，嚴(yan) 重損害公務的嚴(yan) 肅性和廉潔性。“這樣的情況一般不具有具體(ti) 的工作任務，或者雖有一定公務活動，但行為(wei) 人所到場所、花費時間精力、開銷支出等遠超公務活動需要，或與(yu) 實際公務支出不相符，但最終該項活動以公款支付或者報銷。”四川省成都市紀委監委案件審理室主任鄧怡分析說。

　　借培訓考察、黨(dang) 建活動等名義(yi) 公款旅遊，是黨(dang) 紀明令禁止的行為(wei) 。新修訂的紀律處分條例第一百一十五條，將公款旅遊或者以學習(xi) 培訓、考察調研、職工療養(yang) 等為(wei) 名變相公款旅遊；改變公務行程，借機旅遊；參加所管理企業(ye) 、下屬單位組織的考察活動，借機旅遊等違紀情形納入紀律處分的範疇。

　　針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，新修訂的紀律處分條例完善違反中央八項規定精神行為(wei) 的處分規定，保持緊盯不放、寸步不讓的高壓態勢。“新修訂的條例將第一百一十五條第二款變相用公款出國（境）旅遊的違紀主體(ti) 規定為(wei) ‘直接責任者和領導責任者’，與(yu) 第一款的違紀主體(ti) 表述相統一，體(ti) 現出條例的嚴(yan) 謹性、統一性。”鄧怡認為(wei) ，這樣既明確了對實際具有相關(guan) 公款旅遊行為(wei) 的黨(dang) 員應當追究責任，也明確了對在審批、組織等方麵負有領導責任的黨(dang) 員，同樣應當追究紀律責任。這就要求負有審批權、組織職能的黨(dang) 員幹部應當知責、守責、擔責，加強對具有出國（境）考察、學習(xi) 、培訓、研討、招商、參展業(ye) 務的人員加強日常監督、全過程監管。

　　從(cong) 嚴(yan) 處理借培訓考察、黨(dang) 建活動等名義(yi) 公款旅遊問題，綜合施策、係統治理，推進作風建設常態化長效化

　　近年來，各級紀檢監察機關(guan) 緊盯公款旅遊及其隱形變異新動向，加大監督執紀問責力度，同時強化日常教育，堵塞製度漏洞，健全作風建設長效機製。

　　貫徹落實二十屆中央紀委三次全會(hui) 精神，精準發現、從(cong) 嚴(yan) 處理借培訓考察、黨(dang) 建活動等名義(yi) 公款旅遊問題，突出全麵從(cong) 嚴(yan) ，一嚴(yan) 到底。“從(cong) 嚴(yan) 查處借培訓考察、黨(dang) 建活動等名義(yi) 公款旅遊，有利於(yu) 對‘四風’隱形變異問題形成強有力的震懾，彰顯無論其手段如何翻新、方式如何隱蔽、情形如何複雜，都寸步不讓的決(jue) 心，持續釋放一抓到底、一刻不鬆，以嚴(yan) 格監督執紀的實際行動彰顯‘零容忍’的堅定態度。”廣西壯族自治區南寧市紀委監委第六監督檢查室主任王帥領表示。

　　綜合施策、係統治理，推進作風建設常態化長效化。“對借培訓考察、黨(dang) 建活動等名義(yi) 公款旅遊問題，要堅決(jue) 揭掉其‘隱身衣’，深挖線索，適時公開通報。一方麵，要緊盯文件依據、報銷票據、監管責任落實等情況，采取‘線上督＋線下查’相結合的方式，專(zhuan) 項整治改頭換麵公款旅遊問題。通過查報銷來源、查培訓天數、查實際路線、查公務行程等細節，深挖是否存在失職失責、利益輸送、權錢交易等情況。另一方麵，要針對查處的典型問題深化以案促改、以案促治，推動問題發生部門、單位、行業(ye) 完善內(nei) 控機製、強化製度執行。”廣西壯族自治區桂林市紀委副書(shu) 記、監委副主任楊勇說。

　　借培訓考察和黨(dang) 建活動名義(yi) 公款旅遊等隱形變異行為(wei) ，凸顯了“四風”問題的隱蔽性、複雜性和頑固性。必須緊盯苗頭性傾(qing) 向性問題，堅決(jue) 防止享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風反彈回潮，以釘釘子精神縱深推進作風建設，築牢中央八項規定堤壩。廣大黨(dang) 員幹部要從(cong) 相關(guan) 通報案例中汲取深刻教訓，嚴(yan) 守紀法紅線。