證券時報記者 吳誌

　　加強課後延時服務力度，是“雙減”的重要配套措施。去年“雙減”政策發布後，各地學校普遍開始為(wei) 學生提供午托、晚托等課後延時服務。但是，校外托管的市場需求並沒有隨著學校提供課後延時服務而消失。

　　證券時報記者了解到，由於(yu) 各地家長對學校提供的延時服務態度不一，在一些地區，校外機構提供的托管服務仍是“剛需”。在此情況下，今年開學後，多地加強了對校外托管機構的審批和管理。

　　雙減後的校外托管

　　在“雙減”政策公布前，國內(nei) 已有不少學校開展了課後延時服務。數據顯示，截至2021年5月，全國共有10.2萬(wan) 所義(yi) 務教育學校開展了課後服務，學生參與(yu) 率為(wei) 55%。

　　2021年7月發布的《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》對課後服務提出保證服務時間、提高服務質量、拓展服務渠道等明確要求。其目的一是解決(jue) 家長上班時間無法接送的問題，二是滿足學生個(ge) 性化需求，並拓展課後服務資源。

　　“學校的課後延時服務是自願原則，因為(wei) 學校不僅(jin) 有老師管理，而且還是免費的，家長都比較樂(le) 意把孩子放在學校。目前學校晚托到18點30，但有家長希望我們(men) 繼續延長時間。另外，學生大多數離家都不遠，所以我們(men) 附近校外托管機構的市場空間不大。”深圳某中學教師告訴記者。

　　在深圳之外，一些地區的校外托管市場又是另一番景象。記者了解到，在中西部部分城市，校外托管機構受到學生家長熱捧，甚至出現了“一位難求”的現象。2021年以來，部分地區校外托管機構的數量也有所增長。以湖北省為(wei) 例，天眼查信息顯示，當地名稱或經營範圍中含有“托管服務”的機構約2.1萬(wan) 家，其中超過6000家為(wei) 近1年內(nei) 注冊(ce) 成立，占比約30%。

　　在“雙減”政策下，校外托管機構剝離培訓功能，服務範圍縮減，加上學校課後延時服務的衝(chong) 擊，校外托管機構的市場空間從(cong) 何而來？“部分家長傾(qing) 向於(yu) 自行安排孩子的課後時間，也有一些學校條件有限，延時服務不能完全滿足所有學生和家長的需求。比如學校服務結束了，家長還沒下班的，或者學校沒有餐食供應，學生得餓著肚子坐在教室，家長就可能尋找校外托管機構。”中部某城市一名教師告訴記者。

　　記者了解到，今年開學後，湖北省鹹寧市部分學校一度取消午托服務。原因就是當地許多學校尤其是城區學校，多為(wei) 非寄宿製學校，沒有學生食堂和宿舍，無法滿足提供午托服務的條件。上學期，一些學校隻能依托第三方提供就餐服務，餐食安全難以保證。在這種情況下，當地學校周邊出現了許多校外托管機構。

　　多地加強監管

　　在市場需求存在的大背景下，為(wei) 了保障校外托管市場的規範、有序，各地紛紛加強了對校外托管服務機構的管理，具體(ti) 措施包括加強資質審批、加強現場檢查、公布“白名單”等。

　　如新學期開始後，廣東(dong) 省肇慶市鼎湖區就組織了相關(guan) 行政執法部門，開展了整治無證校外托管機構的行動。按照當地發布的相關(guan) 規定，托管機構必須遠離汙染區和危險源，所在房屋建築性質應為(wei) 非住宅的民用建築，托管機構建築麵積在120平方米以上，托管學生人均建築麵積不低於(yu) 3平方米。

　　在達到上述設置標準及服務要求後，還需要取得當地教育局頒發的《同意開辦通知書(shu) 》、民政局頒發的《民辦非企業(ye) 單位登記證書(shu) 》和市場監管局頒發的《食品經營許可證》等相關(guan) 證照。對於(yu) 無證機構，當地要求立刻停止托管業(ye) 務。由於(yu) 許多校外托管機構為(wei) 學生提供餐飲服務，食品安全也是檢查重點。如廣西武宣縣近日就發布了已取得《小餐飲登記證》或《食品經營許可證》的67家校外托管機構名單，並向當地教育體(ti) 育局通報，要求督促各中小學校及時在學校醒目位置公示。

　　在“雙減”政策下，各地對托管機構檢查的另一項重要內(nei) 容是，托管機構是否存在違規開展學科類培訓的行為(wei) 。此前，多地已經規定，校外托管機構不得開展學前教育、其他文化教育培訓及學習(xi) 輔導活動，不得從(cong) 事與(yu) 托管活動無關(guan) 的其他業(ye) 務。記者注意到，2月份以來，已有多地發布了違規開展學科類培訓的托管機構名單，並進行了處罰。

　　在線教育巨頭入局

　　校外托管市場被在線教育企業(ye) 看中，在雙減政策出台後，多家在線教育企業(ye) 宣布布局托管業(ye) 務。

　　公開報道顯示，2021年9月，新東(dong) 方在南昌率先成立了托管服務公司，經營範圍包含中小學生校外托管服務。精銳教育於(yu) 2021年8月公告，將把個(ge) 性化家庭教育及非學科類培訓的托管中心作為(wei) 特色業(ye) 務，提供家庭教育、心理輔導、作業(ye) 輔導、生涯規劃等服務。好未來在2021年7月成立了課後托管服務品牌“彼芯”。資料顯示，“彼芯”主要為(wei) 1~6年級學生提供放學後的全方位學習(xi) 成長服務，包括安全接送、健康飲食、作業(ye) 輔導等。

　　“雙減”後，在線教育企業(ye) 進入托管服務市場，是對新業(ye) 務的探索和嚐試。從(cong) 實際情況來看，經過半年多的發展，主要在線教育企業(ye) 的課後托管業(ye) 務，仍然處於(yu) 試點階段，並未大規模鋪開。以“彼芯”為(wei) 例，公眾(zhong) 號信息顯示，目前其僅(jin) 在北京開設了10多家托管中心，尚未在其他城市大規模開展業(ye) 務。新東(dong) 方、精銳教育的托管服務狀況類似。

　　在嚴(yan) 格的監管下，校外托管服務機構能夠開展的業(ye) 務範圍有限，其收益顯然也無法與(yu) 此前的培訓課程相提並論。目前，各地校外托管服務市場仍然以個(ge) 體(ti) 經營為(wei) 主，小而散的特征十分顯著。在線教育企業(ye) 入場能給市場帶來多大變化，尚需觀察。