全國人大常委會(hui) 圍繞黨(dang) 和國家工作大局加快立法修法步伐 以良法促進發展保障善治

　　中央紀委國家監委網站 侯顆 黃秋霞

　　3月8日，全國人大常委會(hui) 工作報告提請十三屆全國人大五次會(hui) 議審議。報告指出，一年來，全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 製定法律17件，修改法律22件，作出有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定10件，正在審議的法律案19件，決(jue) 定批準雙邊條約和加入國際公約6件。今年預安排審議40件法律案和32個(ge) 監督項目，其中加快推進民生、社會(hui) 、環保領域立法備受關(guan) 注。

　　2021年在人民代表大會(hui) 製度曆史上具有特殊重要意義(yi) 。黨(dang) 中央首次召開人大工作會(hui) 議，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話，深刻回答了新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題。

　　“整體(ti) 來看，報告緊跟黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，圍繞黨(dang) 和國家工作大局，推動黨(dang) 和國家重大戰略、重大任務、重大工作貫徹落實；緊貼人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，始終同人民群眾(zhong) 保持密切聯係，加快補齊民生保障法律短板。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會(hui) 委員王俊峰說，過去一年，我國加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法，在立法提速的同時，更加注重提升立法的質量和立法的社會(hui) 效果。

　　“突出全過程人民民主是今年報告的一大特點。比如，報告提出，‘建立22個(ge) 基層立法聯係點，其中(新)增設12個(ge) ，覆蓋全國三分之二省份’‘增加法律草案征求意見係統和法規審查建議受理平台鏈接’等。”全國人大代表、清華大學法學院教授周光權認為(wei) ，全國人大常委會(hui) 把全過程人民民主貫徹落實到人大立法、監督、代表等工作各方麵各環節全過程，充分發揮人民代表大會(hui) 製度作為(wei) 實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 作用，體(ti) 現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一。

　　記者注意到，報告提出的今年預安排審議的40件法律案主要圍繞健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟法律製度，加快推進民生、社會(hui) 、環保領域立法，健全國家安全法治體(ti) 係，推動形成係統完備的涉外法律法規體(ti) 係等方麵。

　　“今年的立法計劃重點突出、方向清晰、路徑明確，注重發揮立法的引領作用，進一步突出社會(hui) 主義(yi) 市場經濟、民生、社會(hui) 、環保、國家安全、涉外法治等重點領域立法，注重增強立法工作的係統性、整體(ti) 性、協同性。”王俊峰說。

　　具體(ti) 看，報告提出今年將製定黑土地保護法、學前教育法、反電信網絡詐騙法等多部法律，修改體(ti) 育法、職業(ye) 教育法等，回應了社會(hui) 關(guan) 切的熱點問題，體(ti) 現了與(yu) 時俱進完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展、保障善治的思想。

　　“黑土地是最為(wei) 寶貴的耕地資源。長期以來，‘未批先建’違法占用黑土地、黑土地保護和治理不力的問題比較嚴(yan) 峻，這危及我國糧食安全。將黑土地保護納入法治軌道，嚴(yan) 格規範土地利用和耕地質量保護行為(wei) 是治本之策。”全國人大代表、安徽省農(nong) 業(ye) 科學院副院長趙皖平認為(wei) ，這體(ti) 現了全國人大及其常委會(hui) 關(guan) 注民生大計、“國之大者”，以問題為(wei) 導向，從(cong) 大處著眼、小處入手，著力解決(jue) 製約經濟社會(hui) 穩定發展的現實問題，增強了立法的實效性。

　　“學前教育是我國‘大教育’體(ti) 係中的組成部分。三孩生育政策的提出，使我國學前教育發展進入‘格局變動深水區’，出台學前教育法的需求更為(wei) 迫切。”全國政協委員、東(dong) 北師範大學黨(dang) 委書(shu) 記楊曉慧說，而隨著我國進入新發展階段，職業(ye) 教育發展麵臨(lin) 新形勢、新要求，修改職業(ye) 教育法將著力解決(jue) 職業(ye) 教育領域突出問題，適應產(chan) 業(ye) 升級、經濟結構調整加快的現實需求，為(wei) 進一步深化職業(ye) 教育改革提供法律基礎。