新華社杭州3月22日電 題：多地出台育兒(er) 補貼政策，鼓勵生娃多措並舉(ju)

　　新華社“新華視點”記者黃筱

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 上，完善三孩生育政策配套措施的話題備受關(guan) 注。政府工作報告明確提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養(yang) 育、教育負擔。

　　“新華視點”記者了解到，北京、廣東(dong) 、浙江、湖南、吉林、黑龍江等多個(ge) 省份出台文件，提出建立育兒(er) 補貼製度，一些地方還有針對性地提出了住房等方麵的傾(qing) 斜政策。

　　多地明確提出建立育兒(er) 補貼製度

　　自去年以來，多個(ge) 省份明確提出建立育兒(er) 補貼製度。

　　去年11月，廣東(dong) 省發布的《廣東(dong) 省公共服務“十四五”規劃》提出，積極吸納國際社會(hui) 有益經驗，探索對生養(yang) 子女給予普惠性經濟補助。今年1月，北京市印發的《關(guan) 於(yu) 優(you) 化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》提出，逐步建立完善家庭養(yang) 育補貼製度。

　　浙江、湖南、吉林、黑龍江等地在新修訂的人口與(yu) 計劃生育條例中提出建立育兒(er) 補貼製度。比如，浙江省規定，縣(市、區)人民政府可以根據當地實際，對三周歲以下的嬰幼兒(er) 家庭給予育兒(er) 津貼、托育費用補助。湖南省鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個(ge) 及以上子女的家庭建立育兒(er) 補貼製度。吉林省規定，縣級以上人民政府應當建立育兒(er) 補貼製度，不斷完善促進生育的配套支持措施；省級財政根據各地製度實施情況給予適當補助。黑龍江省規定，市級和縣級人民政府對依法生育第二個(ge) 以及以上子女的家庭應當建立育兒(er) 補貼製度，邊境地區、革命老區育兒(er) 補貼可以高於(yu) 全省平均水平。

　　一些地級市及區縣的措施更加細化具體(ti) ：

　　四川省攀枝花市公布《關(guan) 於(yu) 促進人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒(er) 補貼金，直至孩子3歲。

　　甘肅省張掖市臨(lin) 澤縣發文規定，對在該縣公立醫療機構生育二孩、三孩的臨(lin) 澤戶籍常住家庭，二孩每年發放5000元育兒(er) 補貼，三孩每年發放10000元育兒(er) 補貼，直至孩子3歲。

　　市場監測和數據分析公司尼爾森IQ發布的《2021母嬰行業(ye) 洞察報告》顯示：超過六成生育適齡人群表示生育獎勵金及補貼、夫妻共同產(chan) 假等配套福利能夠提升其生育意願，其中超過半數希望獲得更多生育獎勵金、撫育及生育醫療補貼。

　　部分補貼已落地，更多“大招”陸續釋放

　　攀枝花市的楊軍(jun) 一家是該市出台育兒(er) 補貼政策後，首個(ge) 成功申請的家庭。“我覺得這個(ge) 補貼很好，每個(ge) 月500塊錢雖不算多，但能夠補貼小女兒(er) 的奶粉、尿不濕等日用消耗品。希望後續還有更多措施出台，為(wei) 更多家庭打消生育二孩、三孩的現實顧慮。”楊軍(jun) 說。

　　有不少受訪者提到，有能力、有想法生二孩、三孩的家庭往往並不是因為(wei) 看重補貼，而是他們(men) 從(cong) 中看到國家釋放出的鼓勵生育的正向信號，“感到國家會(hui) 更多關(guan) 注、支持多孩家庭，切實減輕生育、養(yang) 育負擔，整體(ti) 的氛圍會(hui) 向著生育友好型社會(hui) 發展。”杭州市一企業(ye) 白領孟嘉嘉說。

　　除了部分育兒(er) 補貼政策已落地，更多激勵“大招”也在陸續釋放。

　　新修訂的《安徽省人口與(yu) 計劃生育條例》規定，公民接受絕育手術後要求再生育的，其恢複生育手術的費用由受術者所在單位或者鄉(xiang) (鎮)人民政府、街道辦事處給予補助。

　　今年2月，北京市出台《關(guan) 於(yu) 規範調整部分醫療服務價(jia) 格項目的通知》，將16項涉及人群廣、診療必需、技術成熟、安全可靠的輔助生殖技術項目納入醫保甲類報銷範圍，包括宮腔內(nei) 人工授精術、胚胎移植術、精子優(you) 選處理等。

　　江蘇省提出，對企業(ye) 在女職工產(chan) 假期間支付的社會(hui) 保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼；減免經濟困難家庭入托、入園、入學等費用，有條件的地區可通過發放嬰幼兒(er) 托育服務消費券等形式，減輕家庭養(yang) 育負擔。

　　一些地方還有針對地規定了住房方麵的傾(qing) 斜政策。

　　北京市提出，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(you) 先配租範圍，並在戶型選擇等方麵予以適當照顧。江蘇省、安徽省提出，在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方麵給予適當照顧。臨(lin) 澤縣明確規定，對生育二孩、三孩的臨(lin) 澤戶籍常住家庭，在該縣城區購買(mai) 商品房時給予4萬(wan) 元政府補助，在各中心集鎮等集中居住區購買(mai) 商品房時給予3萬(wan) 元政府補助。

　　落實國家關(guan) 於(yu) 優(you) 化生育政策的部署，還得到一些企業(ye) 的支持響應。某農(nong) 牧業(ye) 上市公司提出，從(cong) 今年起，員工生育第一胎獎勵3萬(wan) 元，第二胎獎勵6萬(wan) 元，第三胎獎勵9萬(wan) 元。某互聯網企業(ye) 新增生育禮金，分為(wei) 1000元、2000元和3000元三個(ge) 等級。

　　專(zhuan) 家建議打好組合拳細化落地政策

　　育兒(er) 補貼發多少、怎麽(me) 發，社會(hui) 各界有不同看法和期待。浙江省社會(hui) 學會(hui) 會(hui) 長楊建華表示，不同地區、不同收入的家庭對於(yu) 育兒(er) 的要求和標準不同，具體(ti) 發多少育兒(er) 補貼、以怎樣的方式發放合適，需要考慮多方麵的因素準確測算。

　　今年1月，浙江省衛生健康委在部分育齡人群中開展了一項調查——《浙江省3歲以下嬰幼兒(er) 養(yang) 育成本調查問卷》。其中一個(ge) 問題是，“假設政府每個(ge) 月給生二孩/三孩補貼1000元(自出生後至3歲)，您是否願意生育二孩/三孩？”

　　楊建華說，對不同經濟條件的群體(ti) ，補貼的意義(yi) 不同。“對於(yu) 高收入群體(ti) ，每月1000元的育兒(er) 補貼激勵作用相對有限；對於(yu) 低收入群體(ti) ，每月1000元的育兒(er) 補貼可能是很重要的經濟支持。”

　　多位受訪專(zhuan) 家表示，在當前人口生育率偏低的嚴(yan) 峻形勢下，出台育兒(er) 補貼政策很有必要，需要打好組合拳，進一步細化政策，並保證政策切實落地。

　　杭州市婦女兒(er) 童健康服務中心主任陳建芬認為(wei) ，要進一步降低孩子的生育、教育、養(yang) 育成本，減少年輕人的壓力和負擔；建設安全、方便、人性化的生育和育兒(er) 支持環境，完善普惠性公共托育事業(ye) 發展，鼓勵用人單位為(wei) 職工提供托幼服務等。

　　杭州市計劃生育協會(hui) 負責人表示，育兒(er) 涉及生活的方方麵麵，單打獨鬥的某一項政策很難發揮最大作用，需要政策組合拳多管齊下；同時可通過激勵手段加強對地方政府的正麵引導，進一步研究探索鼓勵生育的有效抓手。

　　全國人大代表、浙江省永康市道明光學股份有限公司人事專(zhuan) 員黃美媚建議，建立健全女性生育假成本共擔機製，如對女職工達到一定比例的企業(ye) 給予稅收、財政補貼等獎勵和優(you) 惠；明確生育假期間生育津貼的來源和支付標準，由生育保險基金支付，為(wei) 企業(ye) 降低成本。

　　多位受訪人士建議，全麵實施家庭發展計劃，探索發展以家庭為(wei) 單位的就業(ye) 、養(yang) 老、住房、稅收和保險體(ti) 係，有效提升家庭發展能力。