受新冠疫情影響，很多企業(ye) 碰到了資金和經營困難。為(wei) 了幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，國家出台新的組合式稅費支持政策，4月份開始實施的大規模增值稅留抵退稅政策是其中的重頭戲。增值稅按照銷項稅額減進項稅額計算繳稅額。留抵退稅，就是對企業(ye) 還沒有從(cong) 銷項中抵扣完、留著將來繼續抵扣的進項稅額予以提前退還。今年對符合條件的企業(ye) ，不僅(jin) 退還增量留抵稅額，還一次性退還以前年度結存的存量留抵稅額，存量和增量一起退，力度前所未有。實施3個(ge) 月來效果如何呢？

　　當前正值三夏時節，華北平原田地裏農(nong) 機繁忙。許多農(nong) 機製造企業(ye) 走進田間地頭，對農(nong) 機使用情況進行技術回訪。河北邯鄲一家農(nong) 機企業(ye) 的維修人員，正在跟當地種糧大戶了解情況。

　　河北邯鄲市經開區東(dong) 鴨池村種糧大戶朱運英說：“這些機器使用效果都挺好，像去年購買(mai) 的這台玉米收割機，一個(ge) 小時就能收8到10畝(mu) ，還能一次性完成摘穗、剝皮、秸稈粉碎還田等作業(ye) ，去年秋收這一台機器就收了1600畝(mu) 地，幫了我大忙了。”

　　朱運英使用的這台玉米收割機，是哈克(邯鄲)農(nong) 業(ye) 機械裝備製造有限公司所生產(chan) 的拳頭產(chan) 品。玉米播種時節，也正是這家公司訂單大增、生產(chan) 最忙的時候，幾乎每天都有產(chan) 品發往全國各地。可就在一個(ge) 多月前，他們(men) 還在為(wei) 缺乏資金購買(mai) 原材料而發愁。

　　哈克(邯鄲)農(nong) 業(ye) 機械裝備製造有限公司副總經理張彥昭說：“近年來國家大規模推廣農(nong) 業(ye) 機械化，我們(men) 公司訂單量隨之增加，但流動資金卻嚴(yan) 重不足，再加上疫情原因，原材料、物流成本支出都在增加，生產(chan) 經營壓力前所未有，我來到企業(ye) 12年，今年是最困難的一年。”

　　作為(wei) 一家農(nong) 業(ye) 機械製造的高新技術企業(ye) ，哈克公司擁有自己的技術研發中心，產(chan) 品能適應全國不同地區的農(nong) 藝要求，這幾年產(chan) 品銷量大增，屬於(yu) 上升期的農(nong) 機製造企業(ye) 。但是今年流動資金困難，無力購買(mai) 原材料，導致這家公司一度有訂單也不敢接。就在他們(men) 一籌莫展的時候，突然傳(chuan) 來一個(ge) 好消息。

　　張彥昭說：“稅務電話通知，說我們(men) 符合留抵退稅的政策相關(guan) 條件，有一筆一千多萬(wan) 元的稅款可以退給我們(men) ，說我們(men) 可以提出申請。”

　　為(wei) 什麽(me) 會(hui) 有這樣的好事？原來是國家為(wei) 幫扶企業(ye) 實施了留抵退稅的優(you) 惠政策。所謂的留抵退稅政策就是對企業(ye) 現在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的進項增值稅額予以提前全額退還。這項政策從(cong) 2019年4月份開始，當時隻對先進製造業(ye) 企業(ye) 實施，從(cong) 稅收政策上體(ti) 現國家對這個(ge) 行業(ye) 的支持。今年為(wei) 了幫更多的企業(ye) 紓困，國家實施更大規模的留抵退稅，政策的力度和優(you) 惠範圍都進行了擴大。

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文說：“今年之所以在這麽(me) 多實施政策裏，把留抵退稅作為(wei) 重中之重來推，一是直接把真金白銀退給這些企業(ye) ；第二是精準，有留抵稅額的企業(ye) 相對來講發展過程中現在麵臨(lin) 的壓力更大，在實施政策上更精準；第三政策有針對性，中小微企業(ye) 市場主體(ti) 是經濟活動中的生力軍(jun) ，保就業(ye) 、穩市場非常關(guan) 鍵，通過退稅的方式退給它們(men) 。”

　　4月份實施的大規模留抵退稅，不僅(jin) 將增量留抵全額退稅政策的適用範圍，從(cong) 先進製造業(ye) 一個(ge) 行業(ye) 分步擴大到13個(ge) 行業(ye) 以及所有小微企業(ye) ，而且還可以一次性退還2019年之前的存量留抵稅額。

　　為(wei) 了讓真金白銀以最快速度直達企業(ye) ，新的大規模留抵退稅政策實行精準快退。國稅總局專(zhuan) 門成立了退稅減稅政策落實領導小組和辦公室，會(hui) 同財政部、人民銀行國庫等部門一起發力。

　　謝文說：“政策出台之前，我們(men) 通過大數據進行全國性掃描，進行案頭分析，知道哪些企業(ye) 大概涉及退稅金額是多少，政策一公布，我們(men) 就可以進行全麵覆蓋式宣傳(chuan) ，精準施策、精準輔導。”

　　稅務部門還迅速優(you) 化升級信息係統，讓申請的企業(ye) 足不出戶，就可以在電子稅務局線上完成退稅。哈克公司賬上有一大筆積壓多年的存量留抵稅款，按今年新的大規模留抵退稅政策規定，這筆存量稅款可以申請退還。國家給的這個(ge) 優(you) 惠大紅包，解了哈克公司的燃眉之急。

　　張彥昭說：“收到了1300多萬(wan) 元的真金白銀，我們(men) 公司立即購買(mai) 原材料，投入到技術研發和擴大再生產(chan) 中，保證了訂單及時交付給用戶，現在我們(men) 的訂單已經排產(chan) 到了明年。”

　　這也正是國家實施新政策要起到的“及時雨”的作用。及時受益的不隻是農(nong) 機行業(ye) ，大規模留抵退稅政策從(cong) 4月1日開始分階段實施，最先辦理小微企業(ye) ，初見成效後，又加快進度，先後兩(liang) 次提前了中型和大型企業(ye) 的退稅時間，確保上半年基本實施完畢。

　　完善產(chan) 業(ye) 鏈，保住產(chan) 業(ye) 鏈上的企業(ye) 主體(ti) ，是大規模留抵退稅政策實施的一個(ge) 目標。遇到階段性困難的汽車產(chan) 業(ye) 鏈上的不少企業(ye) 就受惠於(yu) 此。

　　湖南爍普新材料有限公司是一家新能源電池材料企業(ye) ，為(wei) 兩(liang) 家大型汽車企業(ye) 和十幾家小型企業(ye) 供貨，屬於(yu) 資金投入大的高技術行業(ye) 。今年新建成的第一條生產(chan) 線投產(chan) 後，因為(wei) 疫情影響，公司貸款的後續資金沒能跟上，上遊廠商暫緩發貨，公司銷售回款減少，出的多，進的少，導致今年3月份的時候，企業(ye) 的資金池基本枯竭。

　　沒錢購買(mai) 原材料，生產(chan) 難以繼續，一旦停產(chan) ，上下遊幾十家企業(ye) 將受到連累，無法正常開展生產(chan) 。就在它們(men) 現金流最困難、麵臨(lin) 裁員停產(chan) 風險的時候，恰逢4月1日大規模留抵退稅新政實施。企業(ye) 以最快時間申請到367萬(wan) 餘(yu) 元增量留抵退稅款。

　　這筆退稅的300多萬(wan) 資金讓企業(ye) 支付了拖欠的原料款和工人工資，終於(yu) 緩過來了一口氣。但是啟動第二條生產(chan) 線的資金還是缺乏，企業(ye) 的困難仍沒得到根本性解決(jue) 。讓企業(ye) 意想不到的是，4月底又接到稅務部門的電話通知，告知多年積壓的存量留抵稅款這次也給退還，企業(ye) 又能申請到一筆2000多萬(wan) 元的退稅款。

　　5月11日，爍普新材公司申請的當月增量留抵退稅80萬(wan) 元和存量留抵退稅2129萬(wan) 元到賬。這2000多萬(wan) 元讓他們(men) 徹底扭轉了現金流的困境，材料款、工程款、工資先後結清，第二條生產(chan) 線當月就全麵複工。

　　國家稅務總局長沙市稅務局局長羅旻說：“在整個(ge) 辦理退稅的過程中，我們(men) 堅持‘一戶不漏、一分不少、一刻不拖’的目標，采取有力措施，既抓退稅進度，又抓風險防範，確保政策紅利落穩。”

　　中央財經大學教授白彥鋒說：“企業(ye) 遇到生產(chan) 經營困難的時候，它是最解渴最給力的。這個(ge) 時候我們(men) 通過增值稅留抵退稅，給一些現金流就盤活了這個(ge) 企業(ye) ，在市場上繼續生存下去，而且上下遊產(chan) 業(ye) 鏈之間貫通起來、暢通起來。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結合在一起非常好的紐帶。”

　　如此大規模的留抵退稅資金，短時間內(nei) 要從(cong) 國庫退到企業(ye) ，體(ti) 量大、時間緊，怎麽(me) 樣保證國家拿出來為(wei) 企業(ye) 紓困解圍的錢都能用到刀刃上，而不會(hui) 落入不法分子的“腰包”呢？國家稅務總局多措並舉(ju) ，紮緊了籬笆。

　　國家稅務總局稽查局副局長江武峰說：“對合法企業(ye) 來講，留抵退稅是紓企解困的及時雨，對不法分子來講是覬覦的唐僧肉。我們(men) 從(cong) 一開始就部署打擊留抵騙稅，和快退留抵退稅同步推進快退稅款，狠打騙退，嚴(yan) 查內(nei) 錯，歡迎外督，持續宣傳(chuan) 這五措並舉(ju) 工作策略。”

　　在大規模留抵退稅政策正式實施之前，國家稅務總局總結以往騙稅案件的違法特點和手段，利用大數據分析做出選案指標，分發指導各地稅務稽查，使用智慧稽查係統篩查騙稅線索，確保及早發現疑點，防控住風險。深圳數額最大的一起團夥(huo) 騙稅案件，就是在大數據分析中篩查出疑點進而一舉(ju) 破獲的。

　　在由國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guan) 總署、中國人民銀行、國家外匯管理局等六部門共同組成的聯合打擊騙稅工作機製下，今年4月1日至6月20日，全國查實騙取留抵退稅企業(ye) 1388戶，其中，打擊虛開騙取留抵退稅團夥(huo) 106個(ge) ，追回留抵退稅款近6億(yi) 元。

　　與(yu) 此同時，稅務部門還嚴(yan) 查內(nei) 部，查處了一批稅務人員失職失責、內(nei) 外勾結騙取留抵退稅的案件，目前已向社會(hui) 公布47起典型案例，有效維護了經濟稅收秩序。

　　留抵退稅政策從(cong) 大局來看，既是讓利於(yu) 民，也是在放水養(yang) 魚、涵養(yang) 稅源。國稅總局最新數據顯示，自4月1日實施大規模留抵退稅政策以來，截至6月20日，已有16658億(yi) 元退稅款退到納稅人賬上，加上第一季度繼續實施此前出台的留抵退稅老政策1233億(yi) 元，累計已有17891億(yi) 元退稅款退到納稅人賬戶，再加上其他新增減稅降費和緩稅緩費，累計約2.5萬(wan) 億(yi) 元，有力提振了市場主體(ti) 信心，發揮了助力穩住宏觀經濟大盤的積極作用。