工業(ye) 是經濟增長的主體(ti) 和引擎。日前，工業(ye) 經濟再迎政策利好。工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委11月21日聯合印發《關(guan) 於(yu) 鞏固回升向好趨勢加力振作工業(ye) 經濟的通知》，多措並舉(ju) 夯實工業(ye) 經濟回穩基礎。《通知》明確，著力擴需求、促循環、助企業(ye) 、強動能、穩預期，確保2022年四季度工業(ye) 經濟運行在合理區間。

　　拓展回穩向上態勢

　　10月份，規模以上工業(ye) 增加值同比實際增長5%。麵對疫情多發散發等不利因素衝(chong) 擊，工業(ye) 經濟在高技術製造、裝備製造以及新動能產(chan) 品帶動引領下韌性彰顯，總體(ti) 保持穩定恢複態勢。

　　“與(yu) 此同時，也要看到當前外部不確定不穩定因素較多，市場需求恢複仍需時間，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業(ye) 生產(chan) 經營還麵臨(lin) 不少困難。”工業(ye) 和信息化部有關(guan) 負責人說，要以更大力度、更有效舉(ju) 措進一步振作工業(ye) 經濟，鞏固和拓展回穩向上態勢，為(wei) 明年一季度良好開局奠定基礎。

　　回看今年以來工業(ye) 經濟的運行情況，及時有效的政策發揮了重要作用。

　　2月，麵對複雜嚴(yan) 峻的內(nei) 外部環境，有關(guan) 方麵出台《關(guan) 於(yu) 促進工業(ye) 經濟平穩增長的若幹政策》，提出財政稅費、金融信貸等方麵18條舉(ju) 措。一季度規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.5%，實現了良好開局。

　　3月以來，國內(nei) 外多重超預期因素疊加，中國先後出台了紮實穩住經濟33條一攬子政策及19條接續政策，在各方麵共同努力下，工業(ye) 經濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續恢複態勢，有力支撐國民經濟回穩向上。

　　“支持政策一方麵著力應對突發性因素衝(chong) 擊，保持物流暢通、供應鏈穩定，助力穩預期；一方麵著眼於(yu) 長遠發展，提升工業(ye) 水平，更好地抵禦各類風險挑戰。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 對本報記者說，今年以來，工業(ye) 增加值較快回升，既體(ti) 現了政策效果，也表明中國工業(ye) 體(ti) 係完整、配套完善，具有強大的恢複能力。

　　挖掘增量政策空間

　　當前促進工業(ye) 穩增長有哪些著力點？

　　“在需求側(ce) 著力拉消費、促投資、穩出口，暢通經濟循環；在供給側(ce) 針對關(guan) 鍵環節‘卡脖子’、新增長點支撐不足等結構性製約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。”工信部有關(guan) 負責人說，本次更加注重挖掘增量政策空間，為(wei) 工業(ye) 經濟穩定恢複“添薪蓄力”。

　　具體(ti) 舉(ju) 措包括：推動重大項目建設形成實物工作量；深挖市場潛能擴大消費需求；穩定工業(ye) 產(chan) 品出口；提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平；持續壯大新動能等。

　　看工程項目領域，渝昆高鐵雲(yun) 南段首座大橋連續梁完成施工；浙江富春江流域首條過江隧道貫通；涪陵頁岩氣田順利完鑽，刷新多項紀錄……近期，一批大工程大項目加緊施工，迎來了重要的建設節點。來自水利部的信息顯示，1-10月，全國落實水利建設投資11006億(yi) 元，同比增長53%；全國完成水利建設投資9211億(yi) 元，同比增長63.3%。下一步還將繼續大力推進水利工程建設，確保全年完成水利建設投資1萬(wan) 億(yi) 元以上。

　　劉向東(dong) 說：“目前各地重大項目開工率高，專(zhuan) 項債(zhai) 等政策性工具持續發力，資金到位情況較好。從(cong) 基礎設施到民生社會(hui) 事業(ye) 等領域的重大項目持續形成實物工作量，對經濟的支撐作用正不斷增強。”他認為(wei) ，抓住供給和需求兩(liang) 端，著力擴大有效需求，以需求牽引供給優(you) 化，就能促進工業(ye) 領域充分釋放產(chan) 能，為(wei) 工業(ye) 經濟平穩運行提供保障。

　　分業(ye) 施策、分區施策、分企施策

　　值得注意的是，本次支持舉(ju) 措還注重分業(ye) 施策、分區施策、分企施策。工信部有關(guan) 負責人說，鞏固工業(ye) 經濟回升向好趨勢，重點在行業(ye) ，關(guan) 鍵在地方，主體(ti) 是企業(ye) 。

　　例如，在區域方麵堅持因地製宜，提出東(dong) 部工業(ye) 大省主動發揮穩經濟關(guan) 鍵支撐作用、中西部地區努力鞏固較快增長態勢、東(dong) 北地區推動全麵振興(xing) 取得新突破，著力推動區域協調發展，加快形成新的增長極。

　　以東(dong) 部工業(ye) 大省來說，其產(chan) 業(ye) 基礎好、市場規模大、外資外貿占比高、帶動性強，要勇挑大梁，推動工業(ye) 經濟加快恢複和高質量發展。近年來，高技術製造業(ye) 生產(chan) 加快引領工業(ye) 增長。10月，高技術製造業(ye) 增加值同比增長10.6%，拉動全部規上工業(ye) 增長1.6個(ge) 百分點。東(dong) 部工業(ye) 大省也被賦予大力發展高端製造業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等期待。

　　“工業(ye) 大省要抓好傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 兩(liang) 方麵，進一步優(you) 化資源配置。有的省份還可以用好時機，加快調整工業(ye) 結構，更好滿足經濟社會(hui) 發展需要。”劉向東(dong) 舉(ju) 例說，山東(dong) 省通過係列改革舉(ju) 措推動新舊動能轉換，近兩(liang) 年在疫情等多重挑戰下仍然實現較好的增長，充分展現了工業(ye) 經濟的巨大潛力。

　　劉向東(dong) 認為(wei) ，隨著工業(ye) 經濟支持政策不斷深化、細化，政策效果將逐步顯現。隻要對外保住訂單，對內(nei) 挖掘消費潛力，擴大有效需求，工業(ye) 經濟有望在四季度持續回穩向好，繼續為(wei) 穩住經濟大盤提供堅實支撐。

　　李 婕