記者 包興(xing) 安

　　據《證券日報》記者統計，截至12月27日，已有重慶市、陝西省等11地披露了2023年1月份和一季度地方債(zhai) 發行計劃，擬發行規模合計7749.45億(yi) 元。其中，新增專(zhuan) 項債(zhai) 占比近八成。

　　中國財政學會(hui) 績效管理專(zhuan) 委會(hui) 副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近期各地都在積極籌劃發行明年的新增地方專(zhuan) 項債(zhai) 券，一方麵為(wei) 明年加大地方政府投資提供必要的資金保障，為(wei) 穩定和拉動經濟做好充足準備；另一方麵，明年專(zhuan) 項債(zhai) 發行還會(hui) 保持適度規模，確保投資項目、債(zhai) 券資金、經濟指標聯動，達到擴投資促消費的積極效果。

　　12月27日，重慶市公布的2023年一季度地方政府債(zhai) 券發行計劃表顯示，重慶市計劃在一季度發行地方債(zhai) 816億(yi) 元。其中1月份計劃發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 350億(yi) 元，3月份計劃發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 350億(yi) 元，3月份計劃發行再融資債(zhai) 券116億(yi) 元。

　　數據顯示，上述規模合計7749.45億(yi) 元的地方債(zhai) 中，新增地方債(zhai) 7189億(yi) 元，再融資債(zhai) 券560.45億(yi) 元。7189億(yi) 元新增地方債(zhai) 中，計劃發行新增一般債(zhai) 券1056億(yi) 元，計劃發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 6133億(yi) 元。

　　“明年一季度可能是穩增長壓力最為(wei) 集中的階段，需要基建投資繼續維持較快增長水平。”東(dong) 方金誠研究發展部高級分析師馮(feng) 琳對《證券日報》記者表示，明年部分專(zhuan) 項債(zhai) 額度已在今年提前下達，且下達時間較往年前移，就是為(wei) 了保證明年年初專(zhuan) 項債(zhai) 加快發行，從(cong) 而為(wei) 保持基建投資高增長、穩定年初經濟運行提供資金支持。

　　12月17日，財政部副部長許宏才在中國國際經濟交流中心主辦的“2022-2023中國經濟年會(hui) ”上表示，合理安排明年赤字率和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，適當擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券資金投向領域和用作資本金的範圍，銜接今明兩(liang) 年，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。

　　張依群表示，明年我國將繼續實施積極財政政策，預計新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行規模為(wei) 3.5萬(wan) 億(yi) 元左右。預計債(zhai) 券資金將盡快用於(yu) 重大項目建設，發揮投資對經濟的持續帶動作用。

　　馮(feng) 琳預計，2023年新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模約4萬(wan) 億(yi) 元，與(yu) 2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 實際發行規模相近。明年新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模保持較高水平，除推動經濟增速回升外，還能夠對衝(chong) 土地出讓金收入下滑對地方政府財政的影響。

　　近年來，專(zhuan) 項債(zhai) 券支持領域不斷擴大。今年5月份，國務院發布的《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出，在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券支持領域，優(you) 先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。

　　馮(feng) 琳認為(wei) ，適度擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券支持領域，主要是為(wei) 了解決(jue) 合適的專(zhuan) 項債(zhai) 項目儲(chu) 備不足導致“錢等項目”以及專(zhuan) 項債(zhai) 用作資本金比例偏低等問題。後續可通過拓寬專(zhuan) 項債(zhai) 資金使用範圍，提高專(zhuan) 項債(zhai) 資金的使用效率和撬動作用，推動盡快形成更多的實物工作量，更好發揮專(zhuan) 項債(zhai) 助力穩投資穩增長的作用。

　　“適度擴大專(zhuan) 項債(zhai) 投資領域可以進一步拉動社會(hui) 投資，讓專(zhuan) 項債(zhai) 券向更多特定市場領域延伸，以有效激發市場主體(ti) 活力，提升社會(hui) 投資熱情，形成以點帶麵的良性催化作用。”張依群表示，在具體(ti) 投資領域上，除傳(chuan) 統基礎設施建設項目外，還可以將新能源、新材料、新技術等關(guan) 鍵領域納入，推動相關(guan) 領域核心技術的轉化應用，使債(zhai) 券資金助力重大項目在規模、質量上實現提高。