【光明論壇】

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出，“全體(ti) 人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，區域協調發展是實現共同富裕的必然要求”“廣東(dong) 要下功夫解決(jue) 區域發展不平衡問題”。這一明確要求，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央推進中國式現代化建設的堅定意誌，為(wei) 推動實現共同富裕指明了前進方向。實現全體(ti) 人民共同富裕體(ti) 現了我國社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，而區域協調發展對於(yu) 促進人的全麵發展、在推進高質量發展中推動共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展具有重要意義(yi) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼全國“一盤棋”，以深化區域協調發展推動高質量發展，我國區域協調發展戰略取得了顯著成效，區域發展的協調性顯著增強。地區比較優(you) 勢發揮更加充分，區域發展相對差距持續縮小；動力源地區引擎作用不斷增強，發揮出全國經濟壓艙石、高質量發展動力源、改革試驗田的重要作用；特殊類型地區實現振興(xing) 發展，絕對貧困問題得到曆史性解決(jue) ；區域協調發展目標達成度提升較為(wei) 顯著，基本公共服務均等化、基礎設施通達程度、人民基本生活保障水平大體(ti) 相當等方麵取得了新的進展。實現共同富裕是一項長遠目標，目前仍存在諸多需要解決(jue) 的問題。區域間經濟社會(hui) 發展差距過大問題仍然存在，地區之間發展不平衡問題仍然存在，區域協調發展機製還不夠完善，利益分配機製不健全嚴(yan) 重製約發展成果共享。這些都會(hui) 影響共同富裕目標的實現。

　　邁向新征程，實現共同富裕目標對區域協調發展提出了新要求。區域協調發展是共同富裕的經濟基礎，也是實現全體(ti) 人民共享發展成果的必由之路。要讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，關(guan) 鍵是提高發展的平衡性、協調性、包容性，以更高水平區域協調發展推動共同富裕。

　　首先，以優(you) 化重大生產(chan) 力布局引領共同富裕。要實現共同富裕，就必須發揮區域重大戰略的引領作用。這要求我們(men) 聚焦黨(dang) 的二十大確立的促進區域協調發展目標，推動區域重大戰略取得新的突破性進展，促進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，為(wei) 共同富裕提供示範。各地區應按照主體(ti) 功能定位發展，相互分工協作，以城市群、都市圈為(wei) 依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設；加快構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，深入實施鄉(xiang) 村建設行動，促進共同富裕。

　　其次，以區域優(you) 勢互補推動高質量發展、助推共同富裕。一方麵，應擴大消費市場。以高質量供給創造和引領需求，使生產(chan) 、分配、流通、消費各環節更加暢通，鞏固和擴展市場資源優(you) 勢，使建設超大規模的國內(nei) 市場成為(wei) 可持續的曆史過程。落實支持出口產(chan) 品轉內(nei) 銷的意見，擴大“同線同標同質”產(chan) 品適用範圍。另一方麵，應暢通經濟循環。提升暢通國內(nei) 國際“雙循環”的門戶樞紐功能，進一步擴大東(dong) 西雙向開放，用“經濟距離”刷新地理距離。完善貿易促進計劃，讓市場主體(ti) 更好融入“雙循環”，擴大國內(nei) 國際市場的相互影響，為(wei) 更好地實現共同富裕目標作出積極貢獻。

　　最後，以區域體(ti) 製機製創新保障共同富裕。實現共同富裕要求破除城鄉(xiang) 二元結構，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製。這要求我們(men) 進一步加強要素市場化配置體(ti) 製機製建設，增強城鄉(xiang) 要素有序流動活力，促進要素在城鄉(xiang) 間持續順暢流動。建立健全現代農(nong) 業(ye) 技術服務市場化運行機製，切實提高農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員科技素質和技能。以城鄉(xiang) 融合發展需求為(wei) 導向，加大鄉(xiang) 村數據資源供給，更好滿足城鄉(xiang) 數字消費需求。建立健全各級各類跨區域合作協調機製，著力形成區域間合作共贏發展新局麵。健全和完善三次分配機製。正確處理好發展與(yu) 分配、效率和公平、先富與(yu) 後富的關(guan) 係，擴大中等收入群體(ti) 比重，增加低收入群體(ti) 收入。由此在高質量發展中促進人的全麵發展，使全體(ti) 人民共同富裕目標取得更為(wei) 明顯的實質性進展。

　　作者：成長春(江蘇省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心河海大學基地特聘研究員、南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長)

　　《光明日報》( 2023年05月16日 02版)