就業(ye) 是最基本的民生。實現“居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與(yu) 勞動生產(chan) 率提高基本同步”，要求我們(men) 努力促進高質量充分就業(ye) 。黨(dang) 的二十大報告提出“實施就業(ye) 優(you) 先戰略”並作出重要部署，為(wei) 我們(men) 促進高質量充分就業(ye) 提供了科學指引。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 高度重視就業(ye) 問題，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，將就業(ye) 擺在經濟社會(hui) 發展優(you) 先位置，創新實施就業(ye) 優(you) 先政策，推動就業(ye) 工作取得積極進展，就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，就業(ye) 結構持續優(you) 化，就業(ye) 質量不斷提升，為(wei) 經濟發展和民生改善提供了重要支撐。同時要看到，與(yu) 人民對美好生活的向往相比、與(yu) 高質量發展的客觀要求相比，我國的就業(ye) 質量還有待進一步提高。新征程上，要貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，強化就業(ye) 優(you) 先政策、健全就業(ye) 促進機製，促進高質量充分就業(ye) 。

　　促進高質量充分就業(ye) ，要在千方百計創造更多就業(ye) 機會(hui) 、擴大就業(ye) 容量、推動充分就業(ye) 的同時，提高就業(ye) 質量，增強就業(ye) 的適配性穩定性，穩步增加勞動者工資性收入，維護勞動者權益，提供更加可靠的社會(hui) 保障。促進高質量充分就業(ye) ，首先是提高人民生活品質的題中應有之義(yi) ，有利於(yu) 增加勞動者收入，提高人民生活品質，讓人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。其次是提高全要素生產(chan) 率的重要條件。我國人力資源豐(feng) 富，有近9億(yi) 勞動力人口，接受高等教育的人口已超過2.4億(yi) 。促進高質量充分就業(ye) ，有利於(yu) 充分發揮勞動力資源作用，激發社會(hui) 活力和創造力，更好釋放人口紅利和人才紅利，推動提高全要素生產(chan) 率。第三是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要支撐。從(cong) 經濟大循環看，就業(ye) 是溝通社會(hui) 需求和供給的橋梁，是連接生產(chan) 、交換、分配和消費的紐帶。促進高質量充分就業(ye) ，有利於(yu) 形成經濟發展與(yu) 擴大就業(ye) 的良性互動，促進經濟社會(hui) 協調發展，對於(yu) 加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義(yi) 。第四是推進中國式現代化的內(nei) 在要求。現代化的本質是人的現代化。促進高質量充分就業(ye) ，有利於(yu) 更好實現發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民；有利於(yu) 推動人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展。

　　促進高質量充分就業(ye) ，需要深入把握我國發展新的階段性特征，在推動高質量發展中強化就業(ye) 優(you) 先導向，提高經濟增長的就業(ye) 帶動力，不斷促進就業(ye) 量的擴大和質的提升。當前，可以在以下幾方麵著力。

　　強化就業(ye) 優(you) 先政策。就業(ye) 牽動著千家萬(wan) 戶的生活，任何時候都要抓好。必須落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，推動形成高質量發展與(yu) 就業(ye) 擴容提質互促共進的良性循環。要完善調控手段，充實政策工具箱，強化財政、貨幣、投資、消費、產(chan) 業(ye) 、區域等政策支持就業(ye) 的導向，實現與(yu) 就業(ye) 政策協同聯動。統籌城鄉(xiang) 就業(ye) 政策體(ti) 係，破除妨礙勞動力、人才流動的體(ti) 製機製障礙，消除影響平等就業(ye) 的不合理限製，讓人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會(hui) 。促進製造業(ye) 高質量就業(ye) ，擴大服務業(ye) 就業(ye) ，拓展農(nong) 業(ye) 就業(ye) 空間，支持中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶持續穩定發展以增加就業(ye) ，促進數字經濟領域就業(ye) 創業(ye) 。完善高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，加強困難群體(ti) 就業(ye) 兜底幫扶。

　　健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係。就業(ye) 公共服務體(ti) 係是我國基本公共服務體(ti) 係的重要組成部分。持續加強統一規範的人力資源市場體(ti) 係建設，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(ye) 服務體(ti) 係，有助於(yu) 擴大就業(ye) 規模、改善就業(ye) 結構，提高勞動力市場供需匹配效率。要構建覆蓋城鄉(xiang) 的公共就業(ye) 服務網絡，合理配置公共就業(ye) 服務機構人員，加強專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設。構建精準識別、精細分類、專(zhuan) 業(ye) 指導的公共就業(ye) 服務模式，加快人力資源服務業(ye) 高質量發展，提高人力資源市場規範化水平。健全戶籍地、常住地、參保地、就業(ye) 地公共就業(ye) 服務供給機製，推動公共就業(ye) 服務向農(nong) 村延伸。健全勞動法律法規，完善勞動關(guan) 係協商協調機製，完善勞動者權益保障製度，加強靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障。

　　全麵提升勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力。提升全社會(hui) 人力資本水平，提高勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力，是解決(jue) 結構性失業(ye) 問題、促進高質量充分就業(ye) 的重要途徑。要堅持以人民為(wei) 中心發展教育，加快建設高質量教育體(ti) 係。統籌職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產(chan) 教融合、科教融匯，優(you) 化職業(ye) 教育類型定位，不斷提高勞動者素質，更好適應高質量發展需要。加大對初創實體(ti) 的支持力度，進一步降低創業(ye) 成本，提升初創企業(ye) 持續發展能力，支持和規範發展新就業(ye) 形態，促進以創業(ye) 帶動就業(ye) 。推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，催生更多新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新商業(ye) 模式，培育多元化多層次就業(ye) 需求，帶動更多勞動者就業(ye) 創業(ye) 。

　　(作者為(wei) 中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)社會(hui) 和生態文明教研部教授)(人民日報)