房屋裝修改造不能任性 情形嚴重要擔刑責
隨著社會(hui) 進步和人們(men) 生活水平提高,為(wei) 了居住更舒適,房屋更美觀,很多業(ye) 主在裝修上花費了大量心思。其中不乏一些業(ye) 主存在誤區,認為(wei) 房屋是個(ge) 人私有財產(chan) ,從(cong) 而忽視了裝修安全,裝修過程中出現大量拆、改、擴等違法違規行為(wei) ,從(cong) 而可能會(hui) 對房屋結構造成破壞,影響房屋整體(ti) 安全。
近日,兩(liang) 則新聞引發公眾(zhong) 關(guan) 注和熱議:哈爾濱一租戶私拆承重牆,導致該樓棟4層至21層出現不同程度的牆壁開裂情況,200多戶居民被緊急疏散無法回家,預估損失高達1.6億(yi) 元;無獨有偶,廣州某小區業(ye) 主在裝修時私拆承重牆,導致樓上房屋地板下沉、牆體(ti) 開裂……因承重牆引發的事故近期頻發,再次敲響關(guan) 於(yu) 住宅施工安全的警鍾。
承重牆作為(wei) 建築的“生命牆”,私自拆改是否違法?法律後果由誰承擔?本文將對相關(guan) 房屋裝修改造相關(guan) 的法律問題進行普法和解讀。
【新聞事件】
據媒體(ti) 報道,廣州市白雲(yun) 區某小區一業(ye) 主裝修時私拆承重牆致樓上部分牆體(ti) 開裂,該事件與(yu) 哈爾濱居民樓被強砸承重牆致使多樓牆體(ti) 開裂事件,同樣引發各方高度關(guan) 注。
據了解,事發小區一位2樓業(ye) 主此前私自拆除房屋承重結構,破壞承重梁和剪力牆,致使樓上住戶部分牆體(ti) 出現裂縫,部分業(ye) 主出於(yu) 安全考慮已暫時搬離。
事故發生後,業(ye) 主們(men) 曾委托相關(guan) 房屋鑒定公司,對204室和304室進行房屋安全鑒定。報告顯示,204房部分結構梁被拆除,個(ge) 別剪力牆有開洞及局部拆除現象。兩(liang) 間房的損傷(shang) 情況均符合“嚴(yan) 重損壞”標準。其中,204房結構構件拆除及改造,嚴(yan) 重影響該建築結構的安全。
今年5月,當地街道辦事處發布致業(ye) 主公開信表示,事發後,住房建設交通局和街道辦事處第一時間就此事件進行調處,該區住房建設交通局已就相關(guan) 情況進行立案查處,並已在4月8日至18日完成了臨(lin) 時加固支撐工程。
街道辦事處還在公開信中表示,經過專(zhuan) 家勘察研判,目前建築物整體(ti) 結構穩定可控,人員無需轉移,但需要盡快開展永久性加固補強施工。目前,已委托廣州市多家專(zhuan) 業(ye) 機構,開展安全性鑒定檢測和永久性修複加固補強工程的設計和施工。
【律師普法】
何為(wei) 承重牆?如何判斷承重牆?
承重牆,被稱為(wei) 建築的“生命牆”,指支撐著上部樓層重量的牆體(ti) ,是支撐建築的脊梁,也是決(jue) 定室內(nei) 安全的一個(ge) 重要部分。承重牆是經過科學計算的,如果在承重牆上打孔裝修,就會(hui) 影響地基的穩定性。
承重牆雖然位於(yu) 業(ye) 主家中,但其仍屬於(yu) 共有部分,業(ye) 主對牆體(ti) 的使用不得破壞其基本功能。根據最高人民法院《關(guan) 於(yu) 審理建築物區分所有權糾紛案件具體(ti) 應用法律若幹問題的解釋》第3條規定,建築的基礎、承重結構、外牆、屋頂等基本結構部分,通道、樓梯、大堂等公共通行部分,消防、公共照明等附屬設施、設備、樓梯、避難層、設備層或者設備間等結構部分應被認定為(wei) 共有部分。
如何判斷是否為(wei) 承重牆?業(ye) 主一般可以通過房屋戶型圖來查看判斷,標注為(wei) 黑色的牆體(ti) 都是承重牆。另外,還可以從(cong) 牆體(ti) 厚度來判斷,非承重牆的厚度較薄,通常隻有12厘米左右,而承重牆的牆體(ti) 一般比較厚,至少都在24厘米以上。此外,從(cong) 結構類型來看也可以判斷,如果是磚混結構的房子,那麽(me) 所有牆體(ti) 都屬於(yu) 承重牆;如果是框架結構的牆體(ti) ,一般隻有室外牆屬於(yu) 承重牆體(ti) ,其他為(wei) 非承重牆,具體(ti) 以實際情況為(wei) 準。
業(ye) 主拆除承重牆有哪些法律後果?是否要承擔刑事責任?
私拆承重牆,不僅(jin) 影響自己所在的房屋,還會(hui) 影響同一棟樓或者同一單元的其他房屋,還會(hui) 危及建築物整體(ti) 性、抗震性和結構安全性,並給整幢樓房造成安全隱患,行為(wei) 人因此可能會(hui) 受到行政處罰、民事賠償(chang) 乃至刑事懲罰。
從(cong) 《民法典》規定來看,如果確有私拆承重牆或者其他違法裝修的行為(wei) ,無論是業(ye) 主大會(hui) 、業(ye) 主委員會(hui) ,還是被侵權的當事人或者利害關(guan) 係人,都可以對此行徑主張相應權利。民事救濟途徑包括要求停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢複原狀、賠償(chang) 損失。其中,賠償(chang) 的損失包括房屋鑒定費、加固設計費、加固費以及房屋價(jia) 值降低的損失。
從(cong) 行政角度來看,私拆承重牆違反了《建設工程質量管理條例》第69條規定,涉及建築主體(ti) 或者承重結構變動的裝修工程,沒有設計方案擅自施工的,責令改正,處50萬(wan) 元以上100萬(wan) 元以下的罰款;房屋建築使用者在裝修過程中擅自變動房屋建築主體(ti) 和承重結構的,責令改正,處5萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下的罰款。
從(cong) 刑事責任角度來說,私自拆除承重牆的行為(wei) 讓樓房變危樓,危害公共安全,涉嫌構成以危險方法危害公共安全罪。
法條鏈接:
我國《建築法》第70條規定,違反本法規定,涉及建築主體(ti) 或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的,責令改正,處以罰款;造成損失的,承擔賠償(chang) 責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《刑法》第115條規定,以其他危險方法致人重傷(shang) 、死亡或者使公私財產(chan) 遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
如果是裝修公司施工過程中非法施工,或者誤導業(ye) 主製訂非法施工方案,裝修公司要承擔怎樣的責任?
裝修公司作為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 裝飾裝修企業(ye) ,應確保裝修行為(wei) 合法,即便拆改承重牆的方案係經業(ye) 主同意的,未經法定流程,亦不得私自拆改,否則應就其過錯行為(wei) 承擔相應的賠償(chang) 責任。
對於(yu) 承擔連帶責任的裝修人和裝修公司,受損居民有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。對於(yu) 裝修人和裝修公司的責任份額,根據各自責任大小確定;難以確定責任大小的,平均承擔責任。實際承擔責任超過自己責任份額的連帶責任人,有權向其他連帶責任人追償(chang) 。
若明知或應當知道甚至誤導業(ye) 主製定非法施工方案,造成嚴(yan) 重後果的,裝修公司和相關(guan) 責任人可能還要承擔相應的刑事責任。
法條鏈接:
《民法典》第1165條規定:行為(wei) 人因過錯侵害他人民事權益造成損害的,應當承擔侵權責任。依照法律規定推定行為(wei) 人有過錯,其不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。
《住宅室內(nei) 裝飾裝修管理辦法》第33條規定,因住宅室內(nei) 裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等,裝修人應當負責修複和賠償(chang) ;屬於(yu) 裝飾裝修企業(ye) 責任的,裝修人可以向裝飾裝修企業(ye) 追償(chang) 。裝修人擅自拆改供暖、燃氣管道和設施造成損失的,由裝修人負責賠償(chang) 。
物業(ye) 公司需要對業(ye) 主違法拆改裝修承擔責任嗎?
物業(ye) 服務公司接受業(ye) 主大會(hui) 的聘請,收取物業(ye) 服務費,應當按物業(ye) 服務合同約定及法律規定履行相應義(yi) 務。物業(ye) 公司是否需要承擔責任,需看物業(ye) 公司在業(ye) 主裝修前,裝修中有無履行提示、巡查、製止和報告等監管責任。若物業(ye) 公司未盡到提示和製止義(yi) 務,應當對違法裝修人造成的損失,承擔一定的賠償(chang) 責任,造成特別嚴(yan) 重後果的,同樣可能麵臨(lin) 刑事處罰。
物業(ye) 公司有義(yi) 務向業(ye) 主提示合理的注意事項,如業(ye) 主在裝修過程中裝修用料的放置、裝修時間的限製、裝修內(nei) 容的限製等事項,包括禁止行為(wei) 和相關(guan) 注意事項向業(ye) 主作出提示,從(cong) 而盡可能避免業(ye) 主在裝飾裝修的過程中對建築物尤其是建築物的共有部分造成損害。如果物業(ye) 公司未盡提示義(yi) 務,由此造成裝修業(ye) 主損害其他業(ye) 主利益,或造成他人損失的,物業(ye) 公司將承擔一定比例的責任。
法條鏈接:
《民法典》第945條規定,物業(ye) 公司作為(wei) 小區的管理人,對於(yu) 業(ye) 主裝修行為(wei) 、裝修現場負有檢查義(yi) 務。發現違規行為(wei) 負有製止,和向有關(guan) 部門報告義(yi) 務。
《北京市物業(ye) 管理條例》第79條規定,業(ye) 主、物業(ye) 使用人裝飾裝修房屋的,應當事先告知物業(ye) 服務人,與(yu) 物業(ye) 服務人簽訂裝飾裝修服務協議,並配合其進行必要的現場檢查。協議應當包括裝飾裝修工程的禁止行為(wei) 、垃圾堆放和清運要求以及費用、施工時間等內(nei) 容。業(ye) 主或者物業(ye) 使用人未簽訂裝飾裝修服務協議,或者違反相關(guan) 規定及裝飾裝修服務協議的,物業(ye) 服務人應當及時勸阻;拒不改正的,物業(ye) 服務人應當及時向有關(guan) 主管部門報告。
如果業(ye) 主出售房屋時隱瞞了承重牆被破壞的情況,需要承擔責任嗎?
業(ye) 主出售房屋時,如果隱瞞了承重牆被破壞的情況,在法律上屬於(yu) 違反了誠實信用原則,售房人依法應該承擔違約責任。
誠實信用原則是《民法》中最重要的基本原則之一,適用於(yu) 民法的整個(ge) 領域,民事主體(ti) 行使任何民事權利、履行任何民事義(yi) 務,都應當遵守這一原則。誠實信用原則要求秉持誠實,恪守承諾,這是維護正常的市場秩序的前提和基礎。
法條鏈接:
《民法典》第7條規定,民事主體(ti) 從(cong) 事民事活動,應當遵循誠信原則,秉持誠實,恪守承諾。第509條規定,當事人應當按照約定全麵履行自己的義(yi) 務。當事人應當遵循誠信原則,根據合同的性質、目的和交易習(xi) 慣履行通知、協助、保密等義(yi) 務。
文/高瑜(北京中征律師事務所律師)
(北京青年報)
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