作為(wei) 社保經辦領域的首部行政法規，條例提出的“五個(ge) 明確”有針對性地填補了相關(guan) 製度漏洞，努力打造與(yu) 數字時代相適應的社保服務新體(ti) 係。讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿成為(wei) “標配”，是時代的要求、公眾(zhong) 的期盼。

　　社會(hui) 保險經辦服務是社會(hui) 保險體(ti) 係的“最後一公裏”，在服務人民群眾(zhong) 、落實民生政策、推動社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展中發揮著重要作用——據9月5日《人民日報》報道，《社會(hui) 保險經辦條例》近日正式公布，將於(yu) 2023年12月1日起施行。該條例立足於(yu) 規範經辦、優(you) 化服務、保障安全、維護權益、促進公平，提出“五個(ge) 明確”，著力健全社保經辦服務體(ti) 係，提升服務水平，提高服務效能，讓人民群眾(zhong) 享有更加高效便利的公共服務。

　　經多年努力，我國建成了世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係。截至目前，基本養(yang) 老保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險和生育保險參保人員分別達到10.57億(yi) 人、2.4億(yi) 人、2.94億(yi) 人和2.46億(yi) 人，基本醫療保險參保率穩定在95%左右，各項社保基金累計結餘(yu) 超過12.5萬(wan) 億(yi) 元，實現了省、市、縣、鄉(xiang) 鎮(街道)、村(社區)的全覆蓋。社會(hui) 保障事業(ye) 的穩健發展，有效增強了人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　與(yu) 此同時，社保經辦服務也存在一些與(yu) 百姓期待不相適應的情形。比如，證明材料偏多，轉移接續不暢，經辦時限不明確，一些經辦機構對高齡、身體(ti) 條件差的參保人員的硬性要求給參保人及家屬帶來不便，人性化、個(ge) 性化服務不足；打破信息壁壘、推進信息共享步子邁得不夠大，數字鴻溝在一些區域依然存在；一些經辦機構落實讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿的要求不到位；社會(hui) 保險基金“跑冒滴漏”現象時有發生，騙保案件屢禁不止，一些地方社會(hui) 保險基金的安全性受到威脅等。

　　社保經辦服務存在的上述問題，與(yu) 社保經辦製度的法治化、規範化、便捷化建設滯後有關(guan) 。作為(wei) 社保經辦領域的首部行政法規，上述條例提出的“五個(ge) 明確”有針對性地填補了相關(guan) 製度漏洞，努力打造與(yu) 數字時代相適應的社保服務新體(ti) 係。

　　比如，明確適用範圍，將社會(hui) 保險的五個(ge) 險種都納入條例適用範圍，確保經辦服務的統一性；明確經辦機構職責，讓經辦機構及人員辦事有邊界、服務有底線，提升了經辦服務的規範性；明確便民利民要求，加大無障礙服務力度，限製隨意性，提升便捷性；明確監督管理舉(ju) 措，通過服務協議將相關(guan) 機構的權利義(yi) 務、責任規定得更為(wei) 明晰，讓暗箱操作、推卸責任失去騰挪空間；明確法律責任，整治騙取、隱匿、轉移、侵占、挪用社保基金或者違規投資運營等行為(wei) ，著力守好人民群眾(zhong) 看病、養(yang) 老的錢袋子。

　　順應時代發展、回應百姓期待，上述條例在精細化管理方麵也提出了新標準，讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿成為(wei) 可見、可感的即期行動。在入口環節，用人單位辦理企業(ye) 登記時要同步辦理社保登記，通過信息比對、自助認證等方式核驗參保人員資格；在審查環節，壓減不必要的證明材料，取消無法定依據的證明材料，通過授權代辦、上門服務等方式為(wei) 特殊人群提供便利，確保群眾(zhong) 少跑腿；在核驗環節，運用數字技術，人社、公安、民政、衛生健康、醫保等部門開展業(ye) 務協作，推動信息共享，開展信息比對，實現無形認證、自助認證，啟用“同城通辦”“網上辦”“掌上辦”等便捷方式，讓數據多跑路。

　　伴隨社會(hui) 保險製度全覆蓋的推進，社保經辦服務將影響很多人的日常生活，讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿成為(wei) “標配”，是時代的要求、公眾(zhong) 的期盼。期待有關(guan) 部門本著“以人民為(wei) 中心”的服務理念，不斷完善相關(guan) 機製，確保讓百姓享有更加高效便利的社保經辦服務。（工人日報 評論員 郭振綱）