藏在筆記本裏的定分止爭(zheng) “密碼”

　　——新時代“楓橋經驗”在太行泉城紮根生長

　　法治日報全媒體(ti) 記者 周宵鵬 見習(xi) 記者 劉琳 方芳

　　2023年8月，逢河北暴雨，邢台沙河雨勢洶洶，村裏一方鄰居的地基被衝(chong) 倒，石頭沙子衝(chong) 到了下方鄰居的院子裏，將其院牆壓倒。糾紛發生後，村幹部先為(wei) 雙方進行調解，但由於(yu) 對法律規定了解甚微，便通過法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣求助。

　　王世廣前前後後去了八次，每次都待到深夜。這份執著令雙方當事人感動。最後，在村幹部的見證下，責任劃分得清清楚楚，雙方當事人心服口服。雙方當事人在調解協議上簽了字，一起拉扯了八個(ge) 回合的房屋相鄰權糾紛就這樣化解了。

　　“你們(men) 法官是不是有加班費？”“你們(men) 法官到底是圖個(ge) 啥啊？” 跟王世廣早已熟悉的雙方當事人，問出了這樣的問題。

　　“沒有加班費，義(yi) 務加班。圖的是你們(men) 的心安，圖的是對得起我們(men) 頭頂上的國徽。”王世廣回應道。

　　王世廣對於(yu) 調解工作的堅持和熱愛，是邢台法院踐行新時代“楓橋經驗”的縮影。自2021年以來，邢台市中級人民法院狠抓司法質量提升，先後開展“司法質量全麵提升年”和“司法質量鞏固深化年”活動，積極構建“防未病、調微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，推動“起始源頭、訴爭(zheng) 源頭、案審源頭”同步治理，探索形成了“源頭預防、多元解紛、梯次過濾、實質化解”全鏈條訴源治理新模式，推動新時代“楓橋經驗”在太行泉城紮根生長。

　　王世廣有個(ge) 工作筆記本，密密麻麻地記錄了近400頁的經驗教訓和心得體(ti) 會(hui) 。

　　“調解過程是打電話不如來法庭，來法庭不如到當事人家裏當麵調解更容易成功”“調解是公平和善良的藝術，無處不在，永無止境”“調解是解開心結的金鑰匙”……這些調解糾紛案件的“秘密武器”，不僅(jin) 是王世廣的經驗獨白，也是他所在的白塔法庭的集體(ti) 智慧。

　　近年來，沙河市人民法院著力推動法官工作站全覆蓋。成立工作專(zhuan) 班，實行“1+1+1+N”的運行模式——一名法官、一名書(shu) 記員、一名特邀調解員，對接服務一個(ge) 鄉(xiang) 鎮內(nei) 多個(ge) 村莊的法官工作站，將法律服務送到老百姓門口。同時，以宣傳(chuan) 欄等方式公開工作站組成人員、調解平台使用操作流程及二維碼等，方便群眾(zhong) 了解；公開法治宣傳(chuan) 資料、典型案例、裁判指引，方便群眾(zhong) 學習(xi) 閱讀，接受法律服務。

　　王世廣的故事和沙河市法院的創新，是邢台兩(liang) 級法院用情為(wei) 群眾(zhong) 解決(jue) “急難愁盼”問題、化解矛盾糾紛的一個(ge) 縮影。

　　近年來，邢台法院始終把堅持和發展新時代“楓橋經驗”擺在突出位置，紮實推進矛盾糾紛多元化解實踐，這顆社會(hui) 治理的種子正在太行泉城迅速紮根、成長。

　　旭陽工業(ye) 園區，是河北省規模最大、產(chan) 業(ye) 鏈最長、產(chan) 品最多、技術最先進的煤化工、精細化循環經濟園區。在這個(ge) 駐有44家企業(ye) 、住廠3000餘(yu) 人、涵蓋5個(ge) 自然村的省級循環經濟示範園區和省級綠色園區，怎樣搭起“法企”溝通的紐帶和橋梁，精準助力優(you) 化營商環境？對此，襄都區法院進行了探索，於(yu) 2022年8月在旭陽工業(ye) 園區設立了法官工作站，由晏家屯人民法庭牽頭，采取“駐點+預約”的辦公模式，由2名訴調對接員定期駐點辦公，通過非訴解紛機製，力爭(zheng) “小事不出企業(ye) ，大事不出園區”。

　　2022年8月，邢台市中級人民法院印發《關(guan) 於(yu) 法官工作站進駐工業(ye) 園區的實施方案》，指導轄區19個(ge) 基層法院立足本地實際在工業(ye) 園區設立“法官工作站”，通過公布聯係方式、建立工作群等措施，讓企業(ye) 在園區就能找得到人、辦得了事。截至目前，全市28個(ge) 工業(ye) 園區實現“法官工作站”全覆蓋。

　　訴訟服務中心是向人民群眾(zhong) 提供司法服務第一道窗口，是案件繁簡分流的中樞部門。為(wei) 推動矛盾糾紛源頭化解，邢台經濟開發區人民法院訴訟服務中心根據工作實際，構建了“三個(ge) 化解中心、一個(ge) 基本平台”矛盾糾紛調解工作模式。立案人員接收案件材料後，由專(zhuan) 人根據案件性質、繁簡程度不同，利用一站式訴訟服務平台，將矛盾糾紛分流至多元化解中心、行政爭(zheng) 議化解中心、調裁一體(ti) 化處理中心，從(cong) 而推動矛盾糾紛在源頭就能得到化解。

　　2022年以來，訴訟服務大廳設立了“老年人權益保障”“婦女兒(er) 童權益保障”“企業(ye) 權益保障”等多個(ge) 綠色通道，為(wei) 特殊群體(ti) 提供司法訴訟服務便利。

　　“群眾(zhong) 的事，再小也是大事。我們(men) 的工作，就是要從(cong) 小事出發、細節著手，想群眾(zhong) 之所想、急群眾(zhong) 之所急、解群眾(zhong) 之所困。隻要我們(men) 多為(wei) 群眾(zhong) 辦實事，群眾(zhong) 就能體(ti) 會(hui) 到法律的公平正義(yi) 。”邢台經濟開發區人民法院立案庭副庭長徐明說道。

　　【專(zhuan) 家點評】

　　黨(dang) 的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度，提升社會(hui) 治理效能。訴源治理是在社會(hui) 治理的視域下，強調人民法院處理涉訴案件，既要化解矛盾糾紛，又要參與(yu) 構建基層社會(hui) 治理新格局。為(wei) 了全麵提升司法質量，邢台法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造訴源治理新模式，通過設置巡回審判點，建立法官工作站，建立“三中心一平台”的多元化糾紛解決(jue) 機製等舉(ju) 措，凝聚社會(hui) 各界力量，以民為(wei) 本，引入特邀調解員機製，施行防治結合，構建了“防未病、調微病、治已病”的矛盾糾紛化解防線，推行起始源頭、訴爭(zheng) 源頭、案審源頭“三源”同步治理，加速構建“源頭預防、多元解紛、梯次過濾、實質化解”的全鏈條訴源治理新模式。實踐證明，法院糾紛成訴率明顯下降，訴訟增量得到了有效控製，取得了良好的成效。(劉金華 中國政法大學教授)