數據要素正成為(wei) 勞動力、土地、資本、技術之外最先進、最活躍的新型生產(chan) 要素，成為(wei) 高質量發展重要的基礎性與(yu) 戰略性資源

　　數據資源是數字中國建設的核心要素。產(chan) 業(ye) 數字化、教育數字化、生活數字化、娛樂(le) 數字化……當前，我國諸多領域都在向數字化轉型，以數據要素為(wei) 核心的經濟新業(ye) 態越來越豐(feng) 富。在數據要素市場建設和價(jia) 值釋放的過程中，數據交易所是不可或缺的一環。

　　目前，全國各地已有多家由政府發起、主導或批複的數據交易所。與(yu) 此同時，數據資產(chan) 評估、登記結算等市場運營體(ti) 係加快建設，數據采集、存儲(chu) 、應用等領域專(zhuan) 業(ye) 化企業(ye) 快速發展，數據要素產(chan) 業(ye) 體(ti) 係初步形成。國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告(2022年)》顯示，2022年我國大數據產(chan) 業(ye) 規模達1.57萬(wan) 億(yi) 元，同比增長18%；數據產(chan) 量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總量的10.5%。數據要素正成為(wei) 勞動力、土地、資本、技術之外最先進、最活躍的新型生產(chan) 要素，成為(wei) 高質量發展重要的基礎性與(yu) 戰略性資源，驅動經濟結構、企業(ye) 模式以及科學範式等不斷發生變革。

　　數據交易有多種方式，構建規範高效的數據交易場所，效率高，成本低，安全性也更好。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“促進數據高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟，統籌推進數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎製度體(ti) 係。”數據從(cong) 產(chan) 生到應用的過程，涉及漫長的產(chan) 業(ye) 鏈，構建好數據基礎製度是當務之急。做好數據流通與(yu) 交易這篇大文章，數據交易所應著力推動數據交易與(yu) 數據采集、存儲(chu) 加工、分析應用等節點做好銜接，互相促進，積極推進數據要素市場化，合力打造數據要素市場體(ti) 係。

　　促進數據流通與(yu) 交易，才能更好發揮市場的價(jia) 格發現功能，讓數據要素充分參與(yu) 市場配置。各地交易所都在積極豐(feng) 富數據產(chan) 品、完善數商生態。比如，北京提出，力爭(zheng) 到2030年，數據要素市場規模達到2000億(yi) 元；上海數據交易所在金融、航運交通、國際等方麵的數據產(chan) 品，累計掛牌數超過了1300個(ge) ；深圳數據交易所成立以來，已推出了1500多個(ge) 數據產(chan) 品。然而，與(yu) 高質量發展的要求相比，與(yu) 數據的海量生成相比，數據的流通與(yu) 交易還不夠活躍。最近，上海數據交易所發布了“數據要素市場繁榮計劃”，設立1億(yi) 元專(zhuan) 項激勵資金，從(cong) 支持數據產(chan) 品登記、鼓勵數據產(chan) 品交易、培育優(you) 質數商企業(ye) 三個(ge) 方麵製定激勵方案。這一舉(ju) 措，對活躍場內(nei) 交易、激發市場活力具有積極作用。

　　也要看到，不同於(yu) 一般生產(chan) 要素所具有的主體(ti) 清晰、不可複製、較為(wei) 稀缺等特征，數據要素的主體(ti) 和權屬通常十分繁雜、難以確認，是非稀缺要素，且具有可複製性、即時性、虛擬性。因此，在保護知識產(chan) 權的同時，合規合理地讓數據流動起來，更高效地服務高質量發展，就顯得格外重要。目前，我國已出台數據安全法、個(ge) 人信息保護法等法律法規，並探索推進數據要素市場化，取得了積極進展。下一步，還要進一步推動改革創新、強化法治思維，促進數據要素快速融入生產(chan) 、分配、流通、消費和社會(hui) 服務管理等各個(ge) 環節，促進數據高效流通使用，加快釋放數字經濟紅利。

　　數字技術、數字經濟是世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的先機，是新一輪國際競爭(zheng) 重點領域。借力數據交易所等平台、載體(ti) ，推動數據產(chan) 品的創造、應用、交易，變數據為(wei) 資源，變資源為(wei) 優(you) 勢，我們(men) 定能做強做優(you) 做大數字經濟，搶占未來發展製高點。

　　《 人民日報 》( 2023年09月20日 05 版）