習近平改革方法論|種苗圃 不做盆景
【編者按】在推動改革開放工作中,習(xi) 近平提出了諸多具有重大理論和實踐意義(yi) 的工作方法,並用獨有的“習(xi) 式語言”闡釋表達。央視網《天天學習(xi) 》推出“習(xi) 近平改革方法論”係列策劃,講述習(xi) 近平推進改革開放、破解發展難題的故事,闡釋這些改革方法論中蘊含的理論價(jia) 值與(yu) 實踐意義(yi) 。
|天天學習(xi) |上世紀八十年代,《河北日報》刊登了一篇名為(wei) 《我國第一個(ge) 農(nong) 村研究所在正定成立——研究農(nong) 村問題 勾畫最美圖景》的報道。文中寫(xie) 道:怎樣從(cong) 實際出發,建設具有中國特色的社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村?目前我國還沒有一個(ge) 專(zhuan) 門研究機構。著名經濟學家於(yu) 光遠今年被聘為(wei) 正定縣顧問後,在深入農(nong) 村廣泛考察的基礎上,擬定了建立農(nong) 村研究所的建議……經過積極籌備,正定縣農(nong) 村研究所很快應運而生。
文中提到的正定縣農(nong) 村研究所,推動者正是時任正定縣委書(shu) 記的習(xi) 近平。
在習(xi) 近平的主持下,正定縣農(nong) 村研究所就“三農(nong) ”問題做了很多小範圍試驗,包括分配製度、土地製度、村級選舉(ju) ,以及經濟作物的選擇、新品種的選育、新技術推廣、農(nong) 業(ye) 設備分配、農(nong) 村基本建設等,為(wei) 正定未來發展打下了良好基礎。
其實,在習(xi) 近平的思考中,正定縣農(nong) 村研究所正是探索中國農(nong) 村發展模式的一個(ge) 試驗點,成立研究所,不僅(jin) 是為(wei) 正定的改革發展尋找思路,更是在探尋中國農(nong) 村未來的發展方向與(yu) 路徑。
約30年後,2014年全國兩(liang) 會(hui) 上,時任上海社科院院長王戰向已擔任中共中央總書(shu) 記、國家主席的習(xi) 近平匯報上海自貿試驗區下一步改革的相關(guan) 建議。當時,上海自貿試驗區剛剛掛牌成立不久,習(xi) 近平總書(shu) 記非常關(guan) 心自貿區的改革發展,在王戰匯報過程中插話問道:“現在在自貿區注冊(ce) 的企業(ye) 有多少家?有多少是外資企業(ye) ?”王戰回答:“6000多家,其中10%是外資企業(ye) 。”總書(shu) 記說,在自貿區建設過程中要注重可複製和可推廣,要把自貿區建成製度創新的高地,而不是政策優(you) 惠的窪地,要種“苗圃”而不是做“盆景”。
“要種‘苗圃’而不是做‘盆景’”,正是習(xi) 近平對改革試點方法論的形象比喻和精辟總結。而正定縣農(nong) 村研究所和上海自貿試驗區,都是對這一方法論的生動實踐。
“種苗圃 不做盆景”,顧名思義(yi) ,即在改革開放過程中,改革前沿地區和前沿領域要探索更多可複製可推廣的經驗,為(wei) 全國改革發展做出示範引領作用。
早在浙江工作期間,習(xi) 近平就曾在《之江新語》中對改革試點工作進行過較為(wei) 係統和詳細的論述。他在《搞試點要“大膽設想小心求證”》一文中寫(xie) 道:既然是做試點工作,前人沒有做過,就要有“敢為(wei) 天下先”的精神,解放思想,大膽地闖,大膽地試,怎麽(me) 有利於(yu) 發展就怎麽(me) 改革;就是要超越原有的體(ti) 製,從(cong) 根本上衝(chong) 破束縛發展的桎梏。
習(xi) 近平還進一步分析,做好試點工作,在“大膽設想”的同時,還要“小心求證”……要堅持點上試驗,麵上推廣,先易後難,先淺後深,因地製宜,不搞一刀切,不求齊步走……
以試點方式推動改革,一方麵可以降低創新的不確定性,另一方麵也有利於(yu) 擱置爭(zheng) 議、尋求共識,廣泛調動各層級、各部門和社會(hui) 力量參與(yu) ,尋求改革的最大公約數。
從(cong) 正定農(nong) 村研究所“試驗點”到上海自貿試驗區“試驗田”,習(xi) 近平總書(shu) 記這種通過試點改革推動全局改革的工作方法與(yu) 思路在他的工作中一以貫之,且經過時間的沉澱和實踐的檢驗,愈加煥發出勃勃的生命力和時代價(jia) 值。
在梁家河擔任大隊黨(dang) 支部書(shu) 記時,他帶領當地群眾(zhong) 去四川“取經”,開展“沼氣革命”;在正定任職時,他不僅(jin) 推動農(nong) 村研究所建設,還在當地發起“大包幹”和“連茅圈”改造的試點改革與(yu) 經驗推廣;在福建工作時,他總結推廣“晉江經驗”,並親(qin) 自主導集體(ti) 林權製度改革,形成推廣全國的改革經驗;在浙江,他主持推動的“千村示範、萬(wan) 村整治”工程不僅(jin) 煥新了浙江美麗(li) 鄉(xiang) 村,也成為(wei) 引領全國鄉(xiang) 村振興(xing) 的示範標杆……
黨(dang) 的十八大以來,在習(xi) 近平總書(shu) 記堅強領導下,黨(dang) 中央部署開展了一係列重大改革試點,自由貿易試驗區試點、國家監察體(ti) 製改革試點、全麵創新改革試點、司法體(ti) 製改革試點等,一項項重大改革從(cong) 易到難、從(cong) 小到大、從(cong) 外圍到核心、從(cong) 增量到存量,積極穩妥推進,“凡改必試”已經成為(wei) 黨(dang) 中央治國理政的一條基本經驗。
諾貝爾經濟學獎獲得者科斯在《變革中國》一書(shu) 中提出,以試點複製推廣為(wei) 內(nei) 核的改革方法論是中國市場經濟持續穩定發展的關(guan) 鍵密鑰。德國學者韓博天將改革試點推廣視為(wei) 中國特色決(jue) 策模式,以小範圍反複試錯避免重大決(jue) 策失誤。華中科技大學國家治理研究院特聘研究員王紹光則認為(wei) ,中央與(yu) 地方在政策試點互動中相互學習(xi) ,最終優(you) 化政策執行,確保改革成效。
從(cong) 約40年前探索新農(nong) 村發展模式的正定農(nong) 村研究所,到如今引領全國改革開放的各領域改革試點,習(xi) 近平總書(shu) 記“種苗圃,不做盆景”的改革方法論,指導著中國改革開放事業(ye) 實現了“頂層設計與(yu) 基層探索相結合”,成為(wei) 新時代改革開放“方向準”“膽子大”“步子穩”的一個(ge) 重要決(jue) 勝法寶。
總監製丨駱紅秉 魏驅虎
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來源:央視網
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