珠海毗鄰港澳，是全國唯一與(yu) 港澳陸橋相連的城市，肩負著服務“一國兩(liang) 製”偉(wei) 大實踐、支持服務橫琴粵澳深度合作區建設、促進澳門經濟適度多元發展的重大使命。

　　近年來，珠海踐行初心、勇擔使命，持續推動灣區規則銜接和機製對接，積極打造灣區法治創新高地，促進大灣區規則聯通、機製貫通、人心融通，以製度型開放推動更高水平對外開放。

　　灣區規則銜接

　　用足用好經濟特區立法權

　　黨(dang) 的二十大報告指出，要“推進高水平對外開放”“穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放”。珠海市以推動規則銜接為(wei) 重點，用足用好經濟特區立法權，充分發揮“一國兩(liang) 製”製度優(you) 勢，在充分遵循憲法和澳門基本法的前提下，著力構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的製度體(ti) 係。

　　一是推動重點領域規則銜接。積極協助省人大、省司法廳，助力出台《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，從(cong) 製度設計層麵加快推動兩(liang) 地法律規則銜接。支持服務橫琴粵澳深度合作區在人員進出便利、跨境金融創新、市場準入及法律事務開放等方麵積極探索，推動與(yu) 澳門規則有效銜接。珠海國際仲裁院對標國際通行商事仲裁製度和商事慣例，在仲裁領域率先推動珠澳兩(liang) 地規則銜接。“珠海探索粵港澳大灣區醫保銜接新模式”“橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式”被評為(wei) 廣東(dong) 省第一批粵港澳大灣區規則銜接機製對接典型案例；橫琴法院“探索跨境商事規則銜接”改革成果獲評首屆廣東(dong) 法院改革創新獎。

　　二是探索內(nei) 地與(yu) 港澳“資格互認”。積極回應澳門居民訴求，在廣泛聽取澳方意見建議的基礎上，出台港澳建築、旅遊、醫藥等行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員在橫琴執業(ye) 相關(guan) 法規，港澳居民跨境執業(ye) 更加便利，獲澳門業(ye) 界和居民廣泛好評。推動落實港澳律師在灣區內(nei) 地九市取得執業(ye) 資質和從(cong) 事律師職業(ye) 試點工作，助力港澳律師到灣區執業(ye) 。

　　三是建立“立法直通車”製度。梳理需突破調整的法律、行政法規，形成改革清單和合作區需求清單，並在粵港澳聯營律師事務所設立政府立法聯係點，加快推進涉粵港澳大灣區建設改革創新、珠澳合作開發橫琴等專(zhuan) 項立法工作，截至目前，為(wei) 橫琴專(zhuan) 門製定11部法規規章。

　　各領域機製對接

　　深化珠港澳跨區域跨法域合作

　　在粵港澳合作的組織架構下，基於(yu) 深化跨區域、跨法域合作的需要，珠海充分發揮“一國兩(liang) 製三法域”的獨特區位優(you) 勢，堅守“一國”之本、善用“兩(liang) 製”之利，不斷創新珠港澳協調聯動機製，推動開展全方位、多領域的密切合作。

　　一是加強區域協調聯動。基於(yu) “一國兩(liang) 製”的方針，港珠澳大橋劃分為(wei) 不同司法管轄區，實行港珠澳三方統管。珠港澳三方共同建立了執法聯絡協調機製，加強各方協調聯動，並組織開展了三地應急演練，大橋實現從(cong) 過去“管得比用得好”“貨運比客運好”“人流比車流好”，到如今不僅(jin) 管得好用得更好，貨運與(yu) 客運、人流與(yu) 車流同步增長，有力確保了“港車北上”“澳車北上”政策的落地實施。港珠澳大橋珠海口岸的單日最高通行量已突破1萬(wan) 輛次。

　　二是加強執法司法協作。與(yu) 港澳警方聯合建立重大刑事案件緊急聯動、刑事科學技術合作、重大活動安保協作、邊境警務聯絡等製度機製，珠澳警務合作持續深化，並成功破獲了一批大案要案。橫琴法院與(yu) 澳門法院創新司法協作機製，高效對接辦理相互委托送達和調查取證等審判工作。

　　三是加強法律服務合作。與(yu) 196家駐外使(領)館共同開展海外遠程視頻公證業(ye) 務試點工作，珠海公證處、橫琴公證處入選司法部海外遠程視頻公證機構名單。在全省率先將港澳居民納入法律援助告知承諾範圍，首次實現跨境法律援助服務融合銜接。

　　法治高地建設

　　用好橫琴粵澳深度合作區創新平台

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體(ti) 方案》明確提出，要把橫琴打造成為(wei) 具有中國特色、彰顯“兩(liang) 製”優(you) 勢的區域開發示範。珠海市堅持“中央要求、灣區所向、港澳所需、珠海所能”，舉(ju) 全市之力支持服務橫琴粵澳深度合作區建設，推進法治平台建設，努力為(wei) 澳門“一國兩(liang) 製”實踐行穩致遠開辟新空間、注入新動能。

　　一是助力打造法律服務平台。成立全國首家跨區域、事業(ye) 單位性質的涉外公共法律服務實體(ti) 平台——珠海市涉外公共法律服務中心，組建由120名珠港澳律師、26名涉外公證員、233名珠澳調解員組成的法律服務團，提供線上線下服務1614人次。打造琴澳國際法務集聚區，進一步整合區域律師、公證、法律援助資源，精準對接企業(ye) 法律需求，為(wei) 企業(ye) 參與(yu) 國際合作與(yu) 競爭(zheng) 保駕護航。目前，珠海共有涉外律師事務所17家、灣區律師42名、聯營律師事務所5家。成立涉港澳糾紛人民調解委員會(hui) 、橫琴國仲民商事調解中心、粵港澳工程爭(zheng) 議國際調解中心等調解機構和國內(nei) 首家跨區域大調解協會(hui) ——珠海市調解協會(hui) ，加強糾紛多元化解。

　　二是助力打造法治人才培育平台。成立珠澳兩(liang) 地民商事規則銜接研究中心等研究機構，建立律師人才庫，聯合澳門中聯辦加強對珠澳律政人員的專(zhuan) 業(ye) 化培訓，壯大法治人才隊伍。

　　三是助力打造法治交流協作平台。高標準打造“澳門·珠海警務論壇”、珠海法院跨境司法理論與(yu) 實踐研討會(hui) 、國際商事糾紛柔性多元化解機製圓桌會(hui) 議等平台，推動建設中國與(yu) 葡萄牙語國家檢察交流合作基地，涉外法治協作不斷深化。

　　接下來，珠海將持續深化規則銜接、機製對接，攜手澳門共同提升澳珠極點能級量級，更好服務保障粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設，為(wei) 高質量推進法治建設提供更多可複製、可推廣的珠海經驗。

　　作者係珠海市委常委、秘書(shu) 長、政法委書(shu) 記、依法治市辦主任、市法學會(hui) 會(hui) 長