作者：餘(yu) 興(xing) 光(自然資源部第三海洋研究所原所長、研究員)

　　廈門筼簹湖位於(yu) 廈門島西部，與(yu) 西海域緊密相連，因筼簹港被人工築堤造地演變而來。曆史上筼簹港海產(chan) 豐(feng) 富，港內(nei) 入夜後漁火如繁星，清乾隆年間就有“筼簹漁火”之美譽。有文獻記載，1938年，筼簹港麵積約有9.01平方公裏。

　　然而，20世紀70年代，一道1700米長的堤壩在港口西部建起，筼簹港徹底消失，變為(wei) 麵積隻有1.6平方公裏的城市內(nei) 湖——筼簹湖，失去了與(yu) 海洋的對流通道，成為(wei) 封閉性強、環境容量有限的主城區納汙水體(ti) ，環筼簹湖數十萬(wan) 居民的生活汙水，以及工廠的廢水直接排放入湖。由此，筼簹湖區域生態環境急劇惡化，一時間臭氣熏天，魚蝦絕跡，淤積嚴(yan) 重，蚊蠅滋生。

　　麵對汙染，20世紀80年代初期，廈門市雖對筼簹湖實施了局部治理，但由於(yu) 經濟、技術、觀念等各方麵原因，成效不大。1988年3月30日，時任廈門市委常委、常務副市長的習(xi) 近平同誌主持召開“綜合治理筼簹湖”專(zhuan) 題會(hui) 議，創造性提出“依法治湖、截汙處理、清淤築岸、搞活水體(ti) 、美化環境”的“20字方針”。這“20字方針”集中體(ti) 現了陸海統籌、“一灣一策”、多措並舉(ju) 、綜合施策的係統治理觀，既切中廈門市客觀實際，又具有強烈的問題導向和針對性。為(wei) 此，1988年4月12日，《廈門日報》頭版還刊發了《治不好筼簹湖，何顏見“江東(dong) 父老”》的文章。

　　30多年來，廈門市委市政府堅持筼簹湖綜合治理不動搖，將筼簹湖治理經驗逐漸推廣至廈門全域，取得突出成效。而筼簹湖生態修複實踐的做法、經驗、成效，已經成為(wei) 美麗(li) 中國建設的一個(ge) 縮影，自然資源部向全國推出筼簹湖生態修複成功案例。具體(ti) 來看，主要做法包括：

　　依法治湖。筼簹湖的綜合治理問題難度大，涉及麵廣，協調管控和財政經費都曾麵臨(lin) 巨大壓力。因此，依法治湖為(wei) 筼簹湖治理提供了強大的法治保障。專(zhuan) 門對湖庫治理進行立法，在國內(nei) 外都不多見。廈門市人大從(cong) 1988年以來製定和頒布了多部海岸帶自然資源和生態保護法律法規，頒布實施了《廈門市經濟特區筼簹湖區保護辦法》，規定了湖區麵積管控、功能定位、保護修複措施、法律責任內(nei) 容等。由此明晰責任，奠定了依法治湖、全民參與(yu) 和社會(hui) 共享的生態法治基礎。

　　截汙處理。湖泊與(yu) 海灣綜合整治、生態修複是世界性的難題。自然生態的惡化、生物多樣性的喪(sang) 失、生態功能與(yu) 生態價(jia) 值的降低，無不與(yu) 汙染物入湖入灣緊密關(guan) 聯。筼簹湖失去了保持自然活力的海灣自然水動力條件，不斷入湖的汙染物，在筼簹湖遷移、轉化、累積，經年日久，導致湖體(ti) 生態功能徹底惡化。截汙處理成為(wei) 改善筼簹湖生態質量的根本措施，包括對環湖周邊主要汙染企業(ye) 、入湖排洪溝和雨水口進行截汙，筼簹湖汙水處理廠日處理汙水30萬(wan) 噸，達標後再引向深水海域排放。

　　清淤築岸。曆史上，筼簹湖周邊有幾十條小溪流，後來大多變成排洪溝，遇到大雨天，泥沙輸入筼簹湖，加上垃圾入湖汙染，沉積物烏(wu) 黑發臭。為(wei) 此，幾十年來，廈門市共清淤560萬(wan) 立方米，擴大水麵70萬(wan) 平方米，對環湖30餘(yu) 條排洪溝每10年進行一次大清淤，建設了14公裏長的生態護坡護岸工程。同時，全麵開展山體(ti) 水土流失治理，形成了典型的從(cong) 山頂到海洋的係統治理實踐模式。

　　搞活水體(ti) 。修複筼簹湖的生態活力，需要解決(jue) 湖水發臭這一問題。廈門市組織了各方麵專(zhuan) 家開展科技攻關(guan) ，在保障筼簹湖的排洪安全和減災能力的前提下，利用潮差，納新鮮潮水入湖，搞活水體(ti) ，修建“西水東(dong) 調”海水泵站、海水輸水管道和導流堤，每日兩(liang) 納兩(liang) 排，把西海域新鮮海水引入筼簹湖，提升了筼簹湖的整體(ti) 水質，生物多樣性得以恢複，生態功能向可持續方向發展。

　　美化環境。打造美麗(li) 湖區，重塑筼簹夜色，提升筼簹湖可持續發展的生態韌性，是滿足人民群眾(zhong) 對優(you) 美生態環境需要的必然要求。筼簹湖的湖心島區域種植了2.6萬(wan) 平方米的紅樹林，成為(wei) 白鷺回歸棲息的家園，淤泥綜合利用進一步形成了白鷺洲開放式公園，沿湖建設的27公裏長的環湖林蔭步道，串聯起多處公園，筼簹湖區域起到了城市“綠肺”的重要作用，如今已成為(wei) 令人流連忘返的美麗(li) 湖景“網紅”打卡地和廈門城市中心區生態綠廊。

　　廈門筼簹湖的綜合治理生態修複成效凸顯，給予我們(men) 以下幾點重要經驗啟示：

　　筼簹湖生態修複實踐生動地說明，海灣生態保護修複，必須堅持人民至上的理念，堅持黨(dang) 委政府強有力的組織領導。從(cong) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的地方入手，不斷滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要，就能夠得到人民的支持，共建共享美好家園，增進人民群眾(zhong) 的福祉，實現生態惠民、生態利民的目標，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道。

　　筼簹湖生態修複艱巨漫長、接續努力的過程使我們(men) 深刻認識到習(xi) 近平總書(shu) 記強調“我們(men) 要深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應自然、保護自然，構建人與(yu) 自然和諧共生的地球家園”的極端重要性。在努力推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化建設過程中，要從(cong) 根本上實現海灣生態係統質量整體(ti) 提升，必須堅持陸海統籌，構建從(cong) 山頂到海洋的保護治理大格局，“一灣一策”，多措並舉(ju) ，全麵係統治理，區域協同共治。筼簹湖的生態修複實踐，充分體(ti) 現了山水林田湖草沙一體(ti) 化保護的係統治理觀，推廣意義(yi) 重大。

　　筼簹湖生態修複取得久久為(wei) 功的顯著成效，法治保障發揮了巨大的作用。海灣區域從(cong) 汙染源頭控製到海洋生態係統治理，尤其是針對受損嚴(yan) 重的海灣生態環境，修複其生態功能，增強其優(you) 質生態產(chan) 品供給能力，不可能畢其功於(yu) 一役。因此，強化生態修複法治建設具有必要性，這是筼簹湖生態修複實踐“依法治湖”意義(yi) 深遠之所在。

　　筼簹湖生態修複的顯著成效，彰顯了科技賦能的作用，社會(hui) 各界廣泛參與(yu) ，形成了共治共享的海灣生態修複格局。人類對海洋生態係統演變過程的了解和把握，往往需要依靠多學科的專(zhuan) 業(ye) 知識與(yu) 技能。遵循生態係統的內(nei) 在機理，因地製宜，開展深入的科學研究，支撐科學決(jue) 策，方能找到自然恢複與(yu) 人工修複相結合的有效路徑。

　　筼簹湖生態修複實踐，注重山、海(湖)、城等自然生態與(yu) 社會(hui) 經濟多要素有機融合，通過筼簹湖生態位的提升和生態功能的修複，與(yu) 筼簹湖片區城市功能和生態文化發展緊密結合起來，從(cong) 而極大地促進了筼簹湖片區乃至廈門市的高質量發展。這樣的做法可為(wei) 更好地實施海灣生態修複提供重要借鑒。

　　《光明日報》(2024年02月27日 06版）