3月5日提請審議的政府工作報告對今年工作任務進行了部署。國新辦當日舉(ju) 行吹風會(hui) ，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀報告，並回答記者提問。黃守宏表示，今年的政府工作報告充分體(ti) 現了黨(dang) 心民心交融、政聲民意共鳴。

　　政府工作報告將今年的經濟增長目標定為(wei) 5%左右。對此，黃守宏表示，這是綜合考慮各方麵因素後製定的目標。實現這一目標，有條件有支撐。一是支撐中國經濟發展的基本動因沒有改變，而且很多方麵都在顯著增強。二是今年以來經濟發展的積極因素增多，去年製約經濟發展的一些不利因素趨於(yu) 弱化。三是去年以來采取的重大政策措施的政策效應今年將持續顯現。此外，我國在應對困難中積累了豐(feng) 富經驗，宏觀政策還有較大空間。總體(ti) 來看，戰略機遇和風險挑戰並存，有利條件強於(yu) 不利因素。

　　“中國這些年從(cong) 來都是在應對困難和挑戰中發展壯大的。”黃守宏表示，貫徹落實好黨(dang) 中央決(jue) 策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方麵幹事創業(ye) 積極性充分調動起來，就有信心、有能力實現這個(ge) 目標。

　　在保障和改善民生方麵，政府工作報告提出了不少政策舉(ju) 措。在教育方麵，提出要改善農(nong) 村寄宿製學校辦學條件；在醫療衛生方麵，提出居民醫保人均財政補助標準提高30元；在社會(hui) 保障方麵，提出在繼續提高退休人員基本養(yang) 老金的同時，將城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金月最低標準提高20元。

　　這些民生承諾能否兌(dui) 現？黃守宏表示，政府工作報告對此作出了安排。積極的財政政策強調要大力優(you) 化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。今年中央對地方轉移支付將保持必要的力度，同時要推動省級政府下沉財力，確保基層“三保”不出問題。相信經過全國上下共同努力，這些部署安排一定能夠落實到位。

　　“政府工作報告中還提出了很重要的一點，要以發展思維看待補民生短板問題。改善民生也是促進經濟發展的動力，就業(ye) 、養(yang) 老、醫療等民生問題的解決(jue) 既能增進民生福祉，也能把巨大內(nei) 需潛力激發出來。”黃守宏說。

　　政府工作報告提出，“城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上”，而去年這一目標為(wei) “1200萬(wan) 人左右”。黃守宏表示，這體(ti) 現了黨(dang) 和政府做好就業(ye) 工作的力度、決(jue) 心和鮮明的政策導向。為(wei) 實現就業(ye) 目標，報告中提出了一係列政策舉(ju) 措。一是加大政策支持力度。加強財稅、金融等政策對穩就業(ye) 的支持，多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策。同時，加大促就業(ye) 專(zhuan) 項政策力度，落實和完善穩崗返還、專(zhuan) 項貸款、就業(ye) 和社保補貼等政策。二是加大對重點行業(ye) 企業(ye) 和重點群體(ti) 的支持。報告要求加強對就業(ye) 容量大的行業(ye) 企業(ye) 支持，加大對高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 幫扶。同時，對公平就業(ye) 、權益保障等工作也作了安排。三是加強職業(ye) 技能培訓。目前，就業(ye) 總量壓力大和結構性矛盾並存，要適應先進製造、現代服務、養(yang) 老照護等領域的人才需求，加強職業(ye) 技能培訓。

　　談到今年3%的財政赤字率安排，黃守宏表示，財政赤字率是反映財政政策力度和財政風險水平的重要指標。今年的赤字率按3%安排，實際和去年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 之後比較降了一些，但整體(ti) 來看這個(ge) 水平是適度的。這樣的安排符合中國經濟運行整體(ti) 向好的客觀實際，向外界釋放積極的信號，也有利於(yu) 控製政府負債(zhai) 率、增強財政可持續性，為(wei) 應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。

　　黃守宏強調，“積極的財政政策要適度加力、提質增效”，需要多種政策工具有機組合，發揮整體(ti) 規模效應，既包括財政赤字，也包括地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 、國債(zhai) 、稅費優(you) 惠等其他政策工具。“所以在解讀時，不要說赤字率比去年調整預算後降低了，就認為(wei) 積極的財政政策力度減弱，應該把整個(ge) 報告中講的積極財政政策的內(nei) 容統籌起來衡量和考慮。”黃守宏表示，今年的財政政策總體(ti) 來看是適度加力的，關(guan) 鍵是要把這些錢用好，用到最重要的地方，保障好國家重大戰略任務、保障好基本民生財力需求。

　　吹風會(hui) 上，黃守宏還就吸引外資、提振民營企業(ye) 預期和信心、著力擴大國內(nei) 需求、增強宏觀政策取向一致性、加強政策落實等問題，回答了記者提問。