新華社北京3月20日電 題：切實鞏固外資在華發展信心——詳解更大力度吸引和利用外資行動方案24條措施

　　新華社記者謝希瑤、張千千、任沁沁

　　國務院辦公廳日前印發《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。國務院新聞辦公室20日舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) 介紹有關(guan) 情況。

　　國家發展改革委秘書(shu) 長伍浩說，行動方案的出台再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與(yu) 世界經濟良性互動、以實際行動增強境外投資者投資中國的信心。

　　拓空間：涉及醫療、電信、保險、債(zhai) 券等領域業(ye) 務

　　行動方案提出5方麵24條措施，“擴大市場準入，提高外商投資自由化水平”位列5方麵之首，明確提出合理縮減外商投資準入負麵清單，開展放寬科技創新領域外商投資準入試點，擴大銀行保險領域外資金融機構準入，拓展外資金融機構參與(yu) 國內(nei) 債(zhai) 券市場業(ye) 務範圍，深入實施合格境外有限合夥(huo) 人境內(nei) 投資試點。

　　“不僅(jin) 要準入，對外資金融機構來說很重要的是準營。”中國人民銀行國際司負責人周宇介紹，2018年開始，我國大幅放寬金融服務業(ye) 市場準入，吸引了110多家各類外資金融機構來華展業(ye) 。在維護公平競爭(zheng) 的前提下，盡可能給外資金融機構營造較好的營商環境。例如中國人民銀行推出碳減排支持工具，在安全穩妥的情況下，充分考慮外資訴求，截至目前已有13家外資銀行納入碳減排支持工具金融機構範圍。

　　談及開展放寬科技創新領域外商投資準入試點，國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示，允許北京、上海、廣東(dong) 等自由貿易試驗區選擇若幹符合條件的外商投資企業(ye) 在基因診斷與(yu) 治療技術開發和應用等領域進行擴大開放試點；支持信息服務（限於(yu) 應用商店）等領域開放舉(ju) 措在自由貿易試驗區更好落地見效。國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門抓好政策落實。

　　商務部外國投資管理司司長朱冰表示，將著力以負麵清單的方式全麵推動服務貿易和投資擴大開放，有序擴大電信、醫療等服務業(ye) 開放，擴大數字產(chan) 品等市場準入。

　　優(you) 環境：優(you) 化公平競爭(zheng) 環境 做好外商投資企業(ye) 服務

　　加快製定出台政府采購本國產(chan) 品標準，在政府采購活動中對內(nei) 外資企業(ye) 生產(chan) 的符合標準的產(chan) 品一視同仁、平等對待；製定招標投標領域公平競爭(zheng) 審查規則，強化公平競爭(zheng) 審查剛性約束，避免出台排斥限製公平競爭(zheng) 的政策文件；開展“投資中國”重點投資促進活動……行動方案圍繞“優(you) 化公平競爭(zheng) 環境，做好外商投資企業(ye) 服務”提出一係列具體(ti) 措施。

　　行動方案還提出，用好外資企業(ye) 圓桌會(hui) 議等平台，深化與(yu) 外商投資企業(ye) 、外國商會(hui) 協會(hui) 、國際組織的常態化交流，及時回應各方關(guan) 切，針對性做好服務保障。

　　周宇介紹，目前中美金融工作組已舉(ju) 行過三次會(hui) 議，中歐金融工作組第一次會(hui) 議也於(yu) 日前召開。通過和國際同行、國際金融組織、外資金融機構的交流，更好理解彼此政策，更好解決(jue) 問題，通過這些實實在在的工作，營造更好的營商環境，使中國金融市場更具吸引力。

　　朱冰說，截至目前，商務部已經組織召開了各類圓桌會(hui) 議17場，協調解決(jue) 外資企業(ye) 反映的困難問題600多件，並且梳理形成新一批重點外資項目。將繼續發揮好重點外資項目工作專(zhuan) 班作用，每月舉(ju) 辦外資企業(ye) 圓桌會(hui) 議；在擴大準入、投資促進、強化服務、優(you) 化環境、對接國際高標準經貿規則等方麵持續發力；會(hui) 同各方落實好外商投資法及其實施條例，全麵保障外資企業(ye) 國民待遇，打造國際一流營商環境。

　　促流動：暢通創新要素流動 促進內(nei) 外資企業(ye) 創新合作

　　數據是企業(ye) 發展的重要創新要素。行動方案提出“促進外商投資企業(ye) 研發、生產(chan) 、銷售等數據跨境安全有序流動”“製定粵港澳大灣區跨境數據轉移標準”等一係列具體(ti) 舉(ju) 措。

　　金融部門數據跨境流動問題備受關(guan) 注。周宇說，目前中國人民銀行正會(hui) 同其他金融管理部門，爭(zheng) 取形成金融數據跨境流動製度安排，明確金融領域的重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合金融安全和數據安全的前提下，盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成本，進一步吸引更多外資到中國展業(ye) 。

　　便利國際商務人員往來是促進內(nei) 外資企業(ye) 創新合作的重要方麵。行動方案提出，對於(yu) 外商投資企業(ye) 管理人員、技術人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年；優(you) 化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程等多項具體(ti) 措施。

　　2023年以來，國家移民局先後出台20餘(yu) 項政策措施，不斷吸引促進外籍人員來華，為(wei) 其在華工作、生活提供服務保障。國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示，下一步，國家移民局將與(yu) 有關(guan) 部門密切協作，聚焦引才引智引資工作，聚焦營造一流營商環境，研究出台更加積極、更加開放、更加有效的移民出入境政策措施。

　　行動方案要求，各地區各部門要主動作為(wei) 、狠抓落實，切實增強外商投資企業(ye) 獲得感。