人民網北京4月8日電 （記者許維娜）建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內(nei) 在要求。中央經濟工作會(hui) 議提出，“加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。”

　　招標投標作為(wei) 市場資源配置的關(guan) 鍵方式，其公平性對促進資源在更廣泛領域內(nei) 流通至關(guan) 重要。國家發展改革委相關(guan) 負責人表示，營造公平競爭(zheng) 的招標投標市場環境，有助於(yu) 促進要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動，對於(yu) 建設全國統一大市場，構建更高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製具有重要作用。

　　“各地區、各部門按照工作要求，加快推進妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策措施清理工作，取得了積極成效，共梳理涉及經營主體(ti) 經濟活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭(zheng) 問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效製止了地方保護和市場分割行為(wei) 。”不久前，國家市場監督管理總局相關(guan) 負責人介紹，這些措施完善了防範不當市場幹預行為(wei) 的長效機製，增強了各地維護市場公平競爭(zheng) 秩序的思想自覺和行動自覺，有力推動了全國統一大市場建設。

　　近日，國家發展改革委等8部門聯合印發了《招標投標領域公平競爭(zheng) 審查規則》（以下簡稱《審查規則》），旨在加強和規範招標投標領域公平競爭(zheng) 審查，維護公平競爭(zheng) 市場秩序。據了解，這是招投標領域公平競爭(zheng) 審查的首部部門規章。

　　“《審查規則》為(wei) 各級招標投標政策製定機關(guan) 精準科學開展公平競爭(zheng) 審查提供了依據和指引。”中國招標投標協會(hui) 副會(hui) 長李小林表示，《審查規則》的出台既是落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措，也是解決(jue) 招標投標領域實踐問題的“一劑良方”。

　　李小林分析稱，《審查規則》注重銜接現有招標投標製度和公平競爭(zheng) 審查製度體(ti) 係，填補了招標投標領域審查製度規則空白，健全了公平競爭(zheng) 審查製度體(ti) 係。

　　李小林表示，《審查規則》針對實踐中易發常見的各類不合理限製，重點解決(jue) 資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價(jia) 、保證金收取等方麵的交易壁壘，主要有四方麵亮點。

　　一是尊重和保障經營主體(ti) 自主權。《審查規則》從(cong) 組織招標、選擇招標代理機構、編製資格預審文件和招標文件、保證金四個(ge) 方麵尊重和保障經營主體(ti) 自主權；

　　二是實現不同經營主體(ti) 的平等經營權。《審查規則》從(cong) 統一的市場準入條件、招標文件（資格預審文件）、交易流程三個(ge) 方麵保障經營主體(ti) 平等參與(yu) 招標投標活動；

　　三是明確提出要尊重和保障招標人定標權。《審查規則》明確招標人定標主體(ti) 責任，確認定標方法、定標單位、定標人員等均由招標人自主確定。同時，否定未經評審，直接采用抽簽、搖號、抓鬮等方式隨機確定合格投標人、中標候選人或者中標人的定標模式；

　　四是明確招標投標領域信用評價(jia) 應用的方向。《審查規則》提出政策製定機關(guan) 可以通過組織開展信用評價(jia) 引導經營主體(ti) 誠信守法參與(yu) 招標投標活動，並可以通過製定實施相應政策措施鼓勵經營主體(ti) 應用信用評價(jia) 結果，不得以信用評價(jia) 、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘。

　　記者梳理發現，為(wei) 打造公平競爭(zheng) 、公開透明的公共資源交易市場環境，進一步優(you) 化營商環境。今年以來，不少地方政府也相繼通過專(zhuan) 項活動和相關(guan) 政策來推動招投標領域的健康有序發展。

　　安徽省在今年年初發布了《關(guan) 於(yu) 開展工程建設招標投標領域腐敗問題專(zhuan) 項整治工作方案》，決(jue) 定從(cong) 2月份開始，在全省範圍內(nei) 開展為(wei) 期一年的專(zhuan) 項整治。據悉，在去年安徽省兩(liang) 地的試點探索期間，共處理了138件問題線索，其中立案29件，留置18人，並推動了23項監管製度的建立。

　　海南省近日再次修訂了《關(guan) 於(yu) 進一步推進房屋建築和市政工程招投標製度改革的若幹措施（試行）》，目的是提高投標質量，構建多重“防火牆”，遏製新的圍標串標行為(wei) ，淘汰不合適的低能競爭(zheng) 者，為(wei) 業(ye) 績優(you) 良、能力突出的企業(ye) 提供充足的發展空間，創造更加公平的投標環境。

　　李小林還表示，《審查規則》的關(guan) 鍵在於(yu) 實施效果。出台《審查規則》是貫徹落實黨(dang) 的二十大報告和中央經濟工作會(hui) 議精神的具體(ti) 體(ti) 現，需要各方麵共同努力抓好落實。下一步，建議各地區、各部門從(cong) 強化公平競爭(zheng) 理念、增強政策剛性約束、做實評估總結工作三方麵做好《審查規則》的宣傳(chuan) 與(yu) 實施工作。