新華社北京4月27日電 美國共和黨(dang) 人把持的國會(hui) 眾(zhong) 議院26日以區區兩(liang) 票優(you) 勢批準該黨(dang) 就提高債(zhai) 務上限並大幅削減開支所作法案。

　　一些媒體(ti) 認為(wei) ，這為(wei) 共和黨(dang) 人迫使總統拜登等民主黨(dang) 人參與(yu) 債(zhai) 務上限談判“踢出了開場球”。

　　債(zhai) 務上限指美國國會(hui) 為(wei) 聯邦政府設定、為(wei) 履行已產(chan) 生支付義(yi) 務而舉(ju) 債(zhai) 的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著美國財政部借款授權用盡。今年1月19日，美國聯邦政府債(zhai) 務規模即已達到31.4萬(wan) 億(yi) 美元法定債(zhai) 務上限。財政部當天開始采取非常規措施，以避免政府債(zhai) 務違約。拜登與(yu) 共和黨(dang) 籍眾(zhong) 議長凱文·麥卡錫2月初曾就債(zhai) 務上限舉(ju) 行會(hui) 晤，但後續再無實質性溝通。

　　眼下，民主、共和兩(liang) 黨(dang) 正就提高債(zhai) 務上限問題撕扯。美國財政部年初就曾警告，如果兩(liang) 黨(dang) 不能在6月初以前通過法案，進一步提高債(zhai) 務上限或設置時限暫停債(zhai) 務上限生效，聯邦政府將難以避免債(zhai) 務違約。就國會(hui) 提高債(zhai) 務上限問題，共和黨(dang) 人堅持提高債(zhai) 務上限必須以大幅削減聯邦政府開支為(wei) 前提，民主黨(dang) 則稱應無條件提高債(zhai) 務上限。

　　麥卡錫本月19日公布《限製、節約、增長法案》，矛頭對準拜登政府主推的涉及經濟、社會(hui) 、民生等領域的多項政策。按照麥卡錫的說法，該法案有望在10年內(nei) 削減4.5萬(wan) 億(yi) 美元聯邦政府開支。法案提議在明年3月31日前，暫停把債(zhai) 務上限控製在31.4萬(wan) 億(yi) 美元，如果兩(liang) 黨(dang) 能在這一時限之前同意把債(zhai) 務上限再提高1.5萬(wan) 億(yi) 美元，則這一時限作廢。

　　另外，法案要求國會(hui) 把定於(yu) 今年9月30日結束的2023財政年度所批聯邦財政開支縮減至1.47萬(wan) 億(yi) 美元；除關(guan) 聯老齡人口的退休和醫保項目外，今後10年聯邦財政開支年度增幅不得超過1%。據美聯社報道，為(wei) 確保法案在眾(zhong) 議院表決(jue) 中獲得通過，麥卡錫還對共和黨(dang) 內(nei) 強硬人士作出妥協，包括保留生物燃料稅惠政策。

　　不過，在26日的表決(jue) 中，仍有四名共和黨(dang) 議員對本黨(dang) 力推的這一法案投下反對票。表決(jue) 結果顯示，法案以217票讚成、215票反對的結果“壓線”過關(guan) 。此次表決(jue) 中，兩(liang) 黨(dang) 均有議員缺席。參加表決(jue) 的眾(zhong) 議員中，四名共和黨(dang) 人和全體(ti) 民主黨(dang) 人投反對票，其餘(yu) 共和黨(dang) 議員則投票支持。眾(zhong) 議院共設435個(ge) 議席。目前，共和黨(dang) 控製222個(ge) 議席，民主黨(dang) 控製213個(ge) 議席。

　　麥卡錫在法案通過後呼籲拜登談判，同時要求把持參議院的民主黨(dang) 人要麽(me) 批準法案，要麽(me) 另提方案。然而，據路透社報道，共和黨(dang) 推出的這一法案幾無可能在參議院獲批，即便過關(guan) 也會(hui) 被拜登否決(jue) 。麥卡錫實際希望借法案向拜登施壓，促其開始就債(zhai) 務上限問題談判，而後續更艱難的任務是在與(yu) 民主黨(dang) 人達成妥協的同時避免共和黨(dang) 內(nei) 強硬保守派在投票中“反水”。

　　按美聯社說法，不少共和黨(dang) 議員認為(wei) 法案削減聯邦政府開支力度不夠，僅(jin) 是為(wei) 了迫使民主黨(dang) 人坐到談判桌前而決(jue) 定支持麥卡錫。而民主黨(dang) 人依然堅持提高債(zhai) 務上限不得附加條件。拜登當天表示願與(yu) 麥卡錫對話，但避免曆史性債(zhai) 務違約“不容談判”。白宮新聞秘書(shu) 卡裏娜·讓-皮埃爾發表聲明說：“總統已明確，法案絕無可能成法。”參議院民主黨(dang) 領袖查克·舒默說，法案在參議院“入院即死”，共和黨(dang) 人的做法“隻會(hui) 讓我們(men) 危險地接近”債(zhai) 務違約。

　　自1985年以來，美國財政部已十餘(yu) 次采取特別措施避免債(zhai) 務違約，而民主、共和兩(liang) 黨(dang) 在聯邦政府瀕臨(lin) 違約時就債(zhai) 務上限問題展開惡鬥的場景更是頻頻上演。媒體(ti) 預期，兩(liang) 黨(dang) 今後數周仍將就債(zhai) 務上限問題纏鬥。(海洋)