歐盟內(nei) 部的不同聲音，無疑增加了歐洲自主構建未來安全秩序的難度。因此，隻有歐盟真正形成自主認知和發展出自主能力，歐洲才有可能獲得在大國博弈中的戰略自主性。

　　一段時間以來，中東(dong) 歐國家在歐盟乃至地區秩序中的角色備受關(guan) 注。兩(liang) 種觀點正在拉鋸，一種是歐洲政治生態“中東(dong) 歐化”趨勢明顯，另一種觀點是歐盟力量平衡“東(dong) 傾(qing) ”是一個(ge) 假象。

　　目前來看，兩(liang) 種觀點都有一定的解釋力和合理性，其核心是動蕩變革期背景下，中東(dong) 歐國家與(yu) 歐盟的動態博弈。

　　中東(dong) 歐“曝光度”上升

　　俄烏(wu) 衝(chong) 突爆發後，中東(dong) 歐國家的曝光度持續上升。衝(chong) 突爆發伊始，部分中東(dong) 歐國家不計政治成本和經濟收益，大力支持烏(wu) 克蘭(lan) ，極限對俄羅斯施壓，不僅(jin) 同俄羅斯能源“脫鉤”，還對俄羅斯實施多輪製裁。

　　對部分中東(dong) 歐國家而言，俄烏(wu) 衝(chong) 突證明了其根深蒂固的“反俄”立場是正確的。並且，波蘭(lan) 和波羅的海國家明確表示，希望看到俄羅斯“屈服”甚至“失敗”，充當“反俄”急先鋒。

　　隨著俄烏(wu) 衝(chong) 突的長期化和複雜化，歐洲“援助疲勞”漸顯，“街頭政治”頻發，“戰時經濟狀態”令其經濟複蘇勢頭進一步承壓，歐洲戰略困境短期難解。

　　在此背景下，中東(dong) 歐國家同樣深受影響，尤其是烏(wu) 克蘭(lan) 難民湧入、能源價(jia) 格高漲、經濟放緩等因素，持續困擾其國內(nei) 政治。

　　近期，波蘭(lan) 和匈牙利等中東(dong) 歐國家決(jue) 定，禁止從(cong) 烏(wu) 克蘭(lan) 進口穀物和其他食品，以保護當地農(nong) 業(ye) 部門，迎合國內(nei) 相關(guan) 利益群體(ti) 。部分中東(dong) 歐國家的這一轉變，相較於(yu) 與(yu) 此前的“無限製”挺烏(wu) 立場顯然有所“降溫”，也破壞了歐盟貿易政策的團結。

　　總體(ti) 來看，中東(dong) 歐國家利用俄烏(wu) 衝(chong) 突影響歐盟內(nei) 政和外交，一方麵提升中東(dong) 歐板塊的相對地位，另一方麵加大中東(dong) 歐板塊與(yu) 法德軸心的政策裂痕。

　　內(nei) 外部因素疊加影響

　　其實，俄烏(wu) 衝(chong) 突對於(yu) 中東(dong) 歐國家的“角色轉變”更多是起到了“推波助瀾”的作用，這種變化的背後，有著更加複雜深遠的內(nei) 外部因素。

　　在此前三十年裏，中東(dong) 歐國家以“回歸歐洲”或“回歸西方”為(wei) 首要目標，進行了全麵的經濟、政治和社會(hui) 轉型。但與(yu) 此同時，歐盟中的中東(dong) 歐國家一直處於(yu) 微妙的兩(liang) 難境地。

　　一方麵，中東(dong) 歐國家不想讓渡過多權限給歐盟層麵，尤其是麵對處於(yu) 歐盟領導地位的“法德軸心”時，不甘心充當“二等國”的角色；另一方麵，中東(dong) 歐國家也想借助外部力量平衡歐盟內(nei) 部秩序以及其他大國的影響，尤其借助外部力量，製衡歐盟對其國內(nei) 製度的衝(chong) 擊。

　　從(cong) 內(nei) 部來看，中東(dong) 歐國家政治製度與(yu) 經濟體(ti) 製改革並不同步。在加入歐盟後，中東(dong) 歐國家獲得了巨大的收益，融入歐洲和全球市場，國內(nei) 生產(chan) 總值上升，失業(ye) 率下降，民眾(zhong) 生活水平顯著提高。然而，中東(dong) 歐國家與(yu) 西歐國家間的經濟差距並未彌合，在此過程中甚至加大了中東(dong) 歐國家內(nei) 部的裂痕。

　　隨著前些年歐盟債(zhai) 務危機和難民危機的爆發，中東(dong) 歐國家民粹主義(yi) 崛起衝(chong) 擊政治格局，希望從(cong) 歐盟那裏奪回國家控製權，強化了“國家主義(yi) ”與(yu) “一體(ti) 化主義(yi) ”的對立。

　　此外，大多數中東(dong) 歐國家轉向西方民主道路，然而轉型後的中東(dong) 歐國家在政治穩定性方麵麵臨(lin) 新的問題，多黨(dang) 聯合組閣、執政黨(dang) 更替頻繁、新黨(dang) 林立等現象，使得中東(dong) 歐國家對外政策的投機性和兩(liang) 麵性增加。

　　從(cong) 外部來看，麵對地緣政治博弈和大國競爭(zheng) ，中東(dong) 歐國家進入外交活躍期。

　　中東(dong) 歐地區是一個(ge) 多元化的地區，也是遍布小國的地區，中東(dong) 歐國家可以提高其在大國戰略布局中的價(jia) 值，爭(zheng) 取實現戰略優(you) 化。

　　長期以來，中東(dong) 歐國家在安全上依賴美國及北約，在經濟上依賴歐盟。比如，波蘭(lan) 、波羅的海國家的跨大西洋主義(yi) 傾(qing) 向，令其對削弱跨大西洋聯係和歐盟戰略自主的主張持懷疑態度。

　　在俄烏(wu) 衝(chong) 突長期化的背景下，美國進一步加強了和中東(dong) 歐國家的軍(jun) 事捆綁。2022年3月，北約特別峰會(hui) 宣布在斯洛伐克、羅馬尼亞(ya) 、保加利亞(ya) 和匈牙利建立4個(ge) 新的戰鬥群。

　　同時，部分中東(dong) 歐國家積極追隨美國戰略。2022年10月，立陶宛、拉脫維亞(ya) 、愛沙尼亞(ya) 、波蘭(lan) 、羅馬尼亞(ya) 、斯洛伐克、捷克、北馬其頓和黑山等國，發表聯合聲明支持烏(wu) 克蘭(lan) 加入北約。這也反映出中東(dong) 歐國家在地緣政治和安全議題上，更容易受到美國戰略的影響乃至塑造。

　　歐盟麵臨(lin) 更大挑戰

　　其一，中東(dong) 歐國家在歐盟內(nei) 部的相對地位有所提升。隨著地緣政治博弈的外溢，“新歐洲”和“老歐洲”的分歧不斷擴大。在此過程中，中東(dong) 歐國家在安全防務領域的話語權上升，歐盟決(jue) 策越來越受到中東(dong) 歐國家聲音的影響。不過，這一趨勢會(hui) 隨著戰事的進展而發生變化，最終可能會(hui) 回歸到法德軸心主導與(yu) 歐盟國家間協調共存的狀態。

　　其二，美國對歐盟“分而治之”的策略將更加有效。長期以來，美國對歐洲采取“分而治之”的策略，一是利用美歐間不對稱的依賴性，二是利用歐洲內(nei) 部的分裂，三是加大與(yu) 中東(dong) 歐國家的接觸。隨著美國以安全之名進一步捆綁和分化歐洲，歐洲內(nei) 部碎片化的增強，無疑會(hui) 削弱歐洲自主的意願和行動力，進而削弱歐盟整體(ti) 政策的有效性和連貫性。

　　其三，歐盟戰略自主仍存諸多障礙。在中東(dong) 歐國家強力反俄的政策渲染下，歐盟及其成員國卷入俄烏(wu) 衝(chong) 突的程度日深，從(cong) 而為(wei) 美國戰略裹挾和俄烏(wu) 衝(chong) 突複雜化提供了政策空間。

　　2023年4月，在法國總統馬克龍呼籲歐洲加強戰略自主之後，波蘭(lan) 總統杜達等中東(dong) 歐國家領導人稱“我們(men) 需要美國”。然而，法德等國家的領導人認為(wei) ，“歐洲隻有在俄羅斯的參與(yu) 下才能實現持久和平”。

　　歐盟內(nei) 部的不同聲音，無疑增加了歐洲自主構建未來安全秩序的難度。因此，隻有歐盟真正形成自主認知和發展出自主能力，歐洲才有可能獲得在大國博弈和新老歐洲博弈中的戰略自主性。

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院歐洲研究所副研究員)