全球軍(jun) 費連續第八年保持增長——

　　世界安全局勢更加嚴(yan) 峻(環球熱點)

　　本報記者 賈平凡

　　近日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)發布2022年全球軍(jun) 費開支數據統計報告。報告顯示，以實際購買(mai) 力計算，2022年全球軍(jun) 費連續第八年保持增長，比2021年增加3.7%，總開支高達2.24萬(wan) 億(yi) 美元。

　　“近年來全球軍(jun) 費開支的持續增長表明，我們(men) 生活在一個(ge) 越來越不安全的世界。”SIPRI高級研究員田南指出，為(wei) 應對日益惡化的安全環境，世界多國都在加強軍(jun) 事實力，預計這種情況在短時間內(nei) 不會(hui) 改善。

　　全球軍(jun) 費增長進入加速期

　　SIPRI報告顯示，2022年，美國軍(jun) 費實際支出高達8770億(yi) 美元，占全球軍(jun) 費總額的39%。歐洲軍(jun) 費開支達4800億(yi) 美元，同比增長13%，是全球範圍內(nei) 增長最多的地區，首次超過1989年冷戰結束時的水平。

　　2023年，從(cong) 美洲到歐洲、亞(ya) 洲，很多國家加快軍(jun) 費開支增長速度。公開數據顯示：2023財年，美國國防預算達8579億(yi) 美元，較2022年7530億(yi) 美元的國防預算增長近14%；英國國防預算是500億(yi) 英鎊，增幅17%；法國國防預算為(wei) 487億(yi) 美元，較2022年增加7.4%；日本防衛費年度預算提高至約6.8萬(wan) 億(yi) 日元，是2022年度原始預算的1.26倍；印度國防預算提升至5.94萬(wan) 億(yi) 盧比，比此前初步估計的數據高出13%……

　　隨著全球軍(jun) 費連年增長，軍(jun) 貿市場也隨之升溫。美國國防新聞網發布的“2022年度全球防務百強榜”顯示，2022世界軍(jun) 工企業(ye) 排行榜顯示，上榜100強企業(ye) 防務收入合計為(wei) 5950億(yi) 美元，比2021年增長440億(yi) 美元，年增長率近8%。從(cong) 地域分布來看，美國共計有46家企業(ye) 入圍全球軍(jun) 工百強企業(ye) 榜，防務收入占總榜單的53%，英國有8家企業(ye) 入圍，法國有5家企業(ye) 入圍，德國有3家企業(ye) 入圍。

　　美聯社報道，位於(yu) 美國賓夕法尼亞(ya) 州的斯克蘭(lan) 頓陸軍(jun) 彈藥廠正加班加點生產(chan) 155毫米口徑榴彈炮彈，並且還在投資建設新的生產(chan) 線。《金融時報》報道稱，美國陸軍(jun) 副部長加布·卡馬裏洛今年3月表示，陸軍(jun) 正在花費約15億(yi) 美元提高彈藥產(chan) 量；到2028年，美國的155毫米炮彈產(chan) 能將從(cong) 俄烏(wu) 衝(chong) 突爆發前的每月1.4萬(wan) 發，提高到每月超過8.5萬(wan) 發。《日本經濟新聞》報道稱，冷戰後，德國一直在削減坦克數量，現在又開始重新增加產(chan) 量。

　　中國社會(hui) 科學院世界經濟與(yu) 政治研究所副所長、國家全球戰略智庫理事鄒治波對本報記者表示，全球軍(jun) 費增長進入加速期，越來越多國家參與(yu) 到軍(jun) 購潮中。在充足軍(jun) 費支持下，軍(jun) 事實力相對落後的國家對先進武器的需求大幅提升，擁有強大軍(jun) 事實力的國家則加大先進武器裝備的研發力度，並不斷將先進武器投入使用和對外貿易。

　　不安全感無處不在

　　“全球軍(jun) 費連年增長，折射出全球安全局勢的一些新變化。”中國現代國際關(guan) 係研究院軍(jun) 控研究中心主任郭曉兵接受本報記者采訪時指出，世界很不太平：一是陣營化加速趨勢更加明顯。在俄烏(wu) 衝(chong) 突刺激下，北約恢複活力，采取係列措施重整旗鼓。與(yu) 此同時，美國還著力把印太地區的輻輳式同盟體(ti) 係改造為(wei) 網絡式同盟體(ti) 係，試圖打造“印太小北約”；二是大國關(guan) 係中的對抗一麵更加明顯。俄烏(wu) 衝(chong) 突本質上是俄羅斯與(yu) 北約體(ti) 係對抗、間接交手；三是日本防務政策出現重大轉向，去年底推出《國家安全戰略》等三份安全政策文件，大幅增加軍(jun) 費，發展導彈等非核戰略進攻力量。這意味著日本將在實質上突破“專(zhuan) 守防衛”原則，有可能再度喚醒“大東(dong) 亞(ya) 戰爭(zheng) ”策源地的幽靈。

　　今年2月，在第59屆慕尼黑安全會(hui) 議前發布的《2023年慕尼黑安全報告》強調，世界進入國際秩序調整的關(guan) 鍵十年。根據同時發布的慕尼黑安全指數，全球進入一個(ge) 不安全感無處不在的新階段。

　　美國仍以絕對優(you) 勢保持軍(jun) 費開支第一名的位置。鄒治波分析指出，軍(jun) 費規模和軍(jun) 事實力的背後是國家科技水平和經濟力量的支撐。美國的巨大軍(jun) 費開支顯示，美國仍擁有實力上的巨大優(you) 勢。當前，美國為(wei) 保住自身的全球霸主地位，雖然經濟麵臨(lin) 衰退風險，但軍(jun) 費依然不斷刷新紀錄。這也暴露出美國不顧經濟民生、窮兵黷武的一麵。

　　“2022年，歐洲成為(wei) 全球軍(jun) 費增幅最大的地區，主要是烏(wu) 克蘭(lan) 危機全麵升級所致。”鄒治波分析，“印度、沙特、韓國、日本進入軍(jun) 費開支前10名，則與(yu) 謀求大國地位和在新的地緣格局中占據有利戰略地位有關(guan) 。”

　　“全球軍(jun) 費增長進入加速期，與(yu) 當前國際安全局勢的新變化密切相關(guan) 。”鄒治波認為(wei) ，一是以美國為(wei) 代表的國家進入戰略冒險期，為(wei) 維護其霸權地位，不惜挑起大國對抗；二是大國博弈空前激烈，新舊兩(liang) 種力量的較量朝著競爭(zheng) 與(yu) 對抗的方向發展；三是大國激烈對抗嚴(yan) 重衝(chong) 擊地區乃至全球安全形勢，有關(guan) 國家和地區的不安全感大幅上升，加強軍(jun) 備建設成為(wei) 必然選擇。

　　複雜、多變、動蕩的特殊時期

　　鄒治波指出，全球軍(jun) 備控製和競賽是一體(ti) 兩(liang) 麵，是世界和平與(yu) 安全狀態的“指示針”。當世界處於(yu) 較為(wei) 和平時期，軍(jun) 備控製就成為(wei) 主流，這是上世紀90年代冷戰結束後國際軍(jun) 控取得快速而重大進展的原因。近幾年，國際安全局勢進入下行狀態，全球軍(jun) 費增長快速，軍(jun) 備競賽呈現加劇態勢。

　　“當前，全球軍(jun) 費開支進入提速期，特別是大國軍(jun) 費持續快速增長，或將導致大國軍(jun) 備競賽，甚至催生大國間戰爭(zheng) 風險。此外，不斷增長的全球軍(jun) 費必然進一步加重各國負擔，讓複蘇乏力的世界經濟‘雪上加霜’。”鄒治波說。5月2日，國際貨幣基金組織發布報告稱，2023年對全球經濟來說將是具有挑戰性的一年，受貨幣政策緊縮影響以及俄烏(wu) 衝(chong) 突繼續對經濟活動造成壓力，全球經濟增長將減速。《紐約時報》稱，俄烏(wu) 軍(jun) 事衝(chong) 突正破壞歐洲的經濟增長，播下焦慮的種子，並使歐洲的政府資源承受比美國以及其他國家和地區更大的壓力。

　　“全球軍(jun) 費已經連續8年保持增長，未來還將繼續保持增長趨勢。這折射出全球軍(jun) 備競賽不斷升級、大國戰略競爭(zheng) 和對抗持續升溫、全球安全形勢更加複雜緊張的嚴(yan) 峻態勢。”鄒治波表示，當前，世界麵臨(lin) 百年未有之大變局，國際安全局勢進入一個(ge) 複雜、多變、動蕩的特殊時期。

　　“近年來，中國堅決(jue) 捍衛自身核心利益的同時，廣做工作，勸和促談，提出全球安全倡議，促成沙特伊朗和解，努力化暴風驟雨為(wei) 和風細雨，化分裂對抗為(wei) 和合共生，為(wei) 維護世界和平與(yu) 穩定作出自己的獨特貢獻。”郭曉兵說。

　　今年4月21日是習(xi) 近平主席提出全球安全倡議一周年。中國外交部發言人汪文斌表示，中國是全球安全倡議的提出者，更是落實這一重大倡議的行動派。中方秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，同各方深入開展安全理念交流和政策溝通，推動鑄劍為(wei) 犁、安危與(yu) 共。中方願同各方一道，秉持安全共同體(ti) 理念，堅持真正的多邊主義(yi) ，協力應對各種傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全挑戰，共同推進人類和平發展的崇高事業(ye) 。(人民日報海外版)